日前，行政院通過政府組織再造方案，將行政院所屬部會及各機關大幅裁併，另增設「海洋事務部」以處理海洋相關事務，並藉以突顯「海洋立國」之精神；其用意雖佳，但出發點則不無疑義，尤其是與憲法及立國精神有違，更啟人疑竇，實有予以釐清之必要。

按依中華民國憲法前言所言，中華民國之立國及憲法本身，係依據　國父孫中山先生之遺教制定之，而憲法第四條亦明文規定：中華民國之領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。換言之，在國民大會未依法決議變更之前，中華民國之領土，非但包括台、澎、金、馬，亦包括大陸地區，而在亞洲諸國之中，我國雄據亞洲中部，領土之中百分之七十與其他各國如韓國、俄國、越南等陸路接壤，餘百分之三十為海路，故自古以來，五千餘年之歷史與文化傳承，皆形成於中原大陸，係典型之「大陸立國」國家，其間與海洋或許多多少少有關，但其終非歷史主軸，亦非海洋立國，其理甚明，然此次政府改造，何以會提出海洋立國之說？細窺其原由，實乃導因於台灣主權獨立之意識形態所致，而此種意識形態卻又與人民對傳統文化之認知有相當之差距；蓋在中國傳統社會裡，傳統文化的儀式與表面之維繫，有其相當宣示性與決定性之作用，換言之，一個領袖，尤其是政治領袖，只有在代表了傳統文化或道統之後，才能引導社會與人民往大方向發展，也只有在其領袖的道統地位獲得確認之後，才能建立其政府之合法性，亦就是對傳統文化或道統之形式上的維持，有時候更重於對其內涵之闡揚與分析，一個政治領袖如若捨此不為，則再多之宣示與改變，亦難竟其功。

政府處此關鍵時刻，為提昇台灣地區之整體競爭力，與因應未來主客觀形勢所需，其組織再造容有必要，但再造之精神及本旨，應本於效率、進取與便民利民，除此之外，其他之政治考量，尤其是牽涉到意識形態之舉，更應予以隔離，蓋其非但脫離組織再造之精神與本旨，且易引起其他聯想及製造統獨對立，對原已緊繃之政治關係，無異雪上加霜，亦相對減低政府再造之美意，實智者所不為也，願執政當局三思之！