──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之一

李炷烽縣長五月二十五日在議會進行施政報告，特別強調金門未來發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為主軸，勾勒出讓金門可大可久、穩定發展的願景。其中，「推動金廈和平特區」議題，事關金門的定位與前途發展至鉅，頗值吾人重視，更有賴鄉親理性的思辨，意見的溝通，集思廣益，凝聚共識，做為共同努力推動的目標。

國共內戰造成兩岸分治的事實。在傳統戰爭的軍事對峙時期，金門扮演了軍事前哨的角色，民生經濟得以發展。由於兩岸關係的改變，金門已逐步走向非軍事化；從戰地政務實驗區搖身變成小三通試辦地。金門角色的轉變，反映在經濟上最為顯著。大量撤軍，使金門人的財富來源受到嚴重侵蝕；小三通政策六年多來，金門實際獲利有限，金門經濟呈現空洞化、虛無化的困局。要如何突破，走出困局，是民眾的生計問題，也是縣政掌舵者「常在我心」、「念茲在茲」的大事。

金門受制於政治環境的混沌不明。因此，金門要脫出困局，必須要有新的思維。基於此，李縣長於去年十一月，在議會上一會期，首度提出「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告，這個「一國兩制試驗區」之芻議，曾引發廣泛討論及回響。在此同時，廈門大學經濟系講師丁長發博士，提出將廈門和金門合併為「廈金特別市」的想法。此外，民進黨籍立委尤清在年初來訪時，也提出「金門特別行政區」的構想，這些都是攸關金門未來發展的宏觀思維。

李縣長「推動金廈和平特區」的構想，相當程度的總結了他長期以來所一再闡述「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「和平實驗區」等設想，為兩岸關係開啟另一種互動選項。我們相信，這項勇於突破，大膽設想，極具創意的議題，將有助於推動金門經濟繁榮，並為兩岸帶來和平與發展。這個構想能否實現，牽涉到下面幾個影響因素：

一、大陸方面，二○○四年提出「海峽西岸經濟區」的建設和發展需要，為金門與廈門帶來經濟合作的歷史契機。

二、金門經濟發展的動能，當務之急，有賴小三通中轉政策的鬆綁，讓人潮帶動錢潮，以繁榮地區經濟。

三、金門與廈門一衣帶水，小三通這幾年下來，交流合作發展十分迅速，「金廈生活圈」已隱然成形，為「金廈經濟圈」奠定了基礎。

四、金門做為小三通的試辦點，在兩岸交流中扮演著橋樑的角色，為推動兩岸永久和平提供了溝通平台。

五、金門的定位，必須以金門主體性為優先考量，所以「金廈和平特區」在凝聚共識階段，尤其需要島上居民的參與及中央政府的認同支持。

李縣長一再強調「戰爭無情，和平無價」的理念。以合作代替對抗，以和平代替戰爭，「金廈和平特區」構想，是金門主流民意的體現，深刻反映了金門民眾共同的需求。深信「金廈和平特區」一旦實現，將為金門的經濟發展找到活水源頭，也為兩岸經濟合作創造新模式。因此，冀望中央政府務實看待金門經濟凋敝的事實，認知金門與廈門資源互補及和平發展的共同願望。從國家整體發展的戰略層次，暫時擱置政治爭議，以務實態度回應金門人對「金廈和平特區」的期盼，以展現政府對金門照顧的誠意。