在全球化、區域競爭的年代，地方政府的角色愈來愈重要：它一方面必須勾勒願景(vision)，將現有條件轉化成發展的動力；另一方面，則是與民間社會及民意代表不斷進行溝通，凝聚共識，有效執行。近日來，李炷烽縣長所勾勒之「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」的願景，引起廣泛的討論，實為金門民主政治與公共領域運作的新里程碑。

在這過程中，其他區域的發展經驗便有一定程度的參考經驗。澳門，是今天想要討論的焦點。當一般人仍把眼光聚焦於澳門的博彩事業時，澳門政府於2005年7月15日將其歷史街區向聯合國教科文組織申請，正式登錄為「世界文化遺產」(world cultural heritage)。

儘管博彩產業在澳門有很長的歷史(從1800年起即有賭場)，也佔了就業人口相當大的比例(如澳門總就業人口26萬，光是賭場內發牌的荷官就有2萬人，其他關聯性的就業人口更多)，成為許多澳門人的衣食父母。但是博彩業帶來的影響實在太大，1999年回歸中國之前黑幫械鬥、治安不佳的陰影記憶猶存，回歸後「罪惡之城」的名聲仍未洗去。當然，除了具體的外在指標，深層的影響是價值觀與生活方式的改變。如澳門大學生畢業後於一般公司任職的起薪(約8千澳幣)遠不如中學畢業後到賭場工作的待遇(約1萬2千澳幣)，「讀書無用論」幾乎是全城的共識，連帶影響到中小學的上課風氣。加上，賭場多為夜間輪值，許多家庭的父母無法兼顧孩子，隔代教養或鑰匙兒童經常可見；甚至不少夫妻也缺乏相處導致感情不睦，衍生成社會問題。

在這樣的情況下，回歸後的澳門開始思索另類的發展模式。雖然賭場還在不斷擴大投資，爭取成為世界第一，但是澳門特區政府文化局及NGO(非政府組織)的澳門基金會，展開了澳門永續發展的新思維，準備申請世界遺產。他們在向教科文組織所提送的文件中，指出了澳門歷史城區的普世價值：「澳門歷史城區保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區；是西方宗教文化在中國和遠東地區傳播歷史重要的見證；更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存的結晶。」澳門找回了歷史，嚐試洗去長期以來賭場的污名，世界文化遺產對內成為文化教育、身分認同的基礎工程，對外成為旅遊發展的永續產業。

除了殖民地建築(大三巴牌坊、仁慈堂、教堂等)的整修外，澳門人開始尋找「大歷史下的小故事」，澳門旅遊學院林發欽老師帶領培道中學生撰寫「澳門街道的故事」，澳門大學的楊開荊博士展開「澳門記憶工程」計畫，針對歷史文物、風俗習慣、文獻與口述歷史進行系統性的採擷。從生活的歷史出發，會使得澳門的文化底蘊更為深厚，文化產業更為擴大，澳門人的光榮感提高。

四百餘年來，東西方碰撞、衝突歷史中的澳門，命運不能說不悲情。但昔日「華葡雜處」的不堪歷史成為今日的遺產，遠東小城瀰漫著葡京里斯本的異國情調，如同南歐的小鎮廣場，「天主、媽祖、觀音」並存的包容文化，美味的葡國雞與葡式蛋撻，在在吸引人們的眷戀。儘管夜間賭場仍然張牙舞爪、迷魅人心，但世界遺產可以成為澳門永續發展的新機會。

站在歷史的十字路口，金門願景或許可以有更大的格局，更細緻的規劃││澳門經驗是值得我們借鏡的場域。