像我們這樣的新興民主國家，公共政策的制定討好特定選民，無可厚非；同時，也因為媒體介入政治日深，政治人物多半需要爭取曝光機會以強調政績。是故，在這樣的大結構背景下，「煙花工程」遂應運而生，並成為各級政府施政的重要一環。

所謂煙花工程者，即是不重視實際問題的解決，不考慮永續維護的原則，而僅呈現暫時性、表面性、娛樂性、但具有巨大政治效益之施政作為。相對於「基礎工程」追求永恆的價值與長遠的發展，煙花工程像點綴夜空的亮彩煙花一般，立即博得社會大眾的歡呼、媒體的青睞，但落幕之後不會留下什麼。

在國內，煙花工程有愈演愈烈之勢，令人憂心。例如從1995年臺北市政府模仿紐約時代廣場跨年晚會而舉辦類似活動後，許多縣市政府開始有樣學樣，每年12月31日跨年夜幾乎成為公辦的大型舞會，青少年有了合理的藉口可以放歌縱舞、徹夜不歸；大勢所趨，少有縣市政府敢不辦跨年晚會，否則將引來落伍、跟不上時代的批評。又如，為了觀光推廣或產業行銷所舉辦的活動也「遍地開花」，縣市部份有各地的元宵燈節、宜蘭的綠色博覽會、彰化的花卉博覽會、苗栗的桐花節、屏東的鮪魚季等，鄉鎮部分有宜蘭三星蔥蒜節、桃園石門活魚觀光節、金門金寧石蚵節、金湖花蛤季、金城軍事體驗季、金沙道教文化節等。雖然這些活動試圖帶動產業發展，立意良善，但幾年辦下來後，往往因經費有限或創意枯竭而流於形式、失去初衷。

另一種煙花工程是重視表面成效而忽略實質問題的案例。如從早期金門國家公園聚落的整建工程開始大量舖設花崗石後，縣政府所轄之各聚落也群起要求比照辦理。儘管行政首長都了解聚落工程必須要考慮「先地下而後地上」(意即先做污水下水道、民生管線的地下化後再舖表面地坪)、綠美化景觀、歷史風貌保存等原則，但在民意的壓力下他們不敢說不。至於，金門聚落「花崗石化」所造成的熱島效應、排水問題，甚至未來面對二次開挖的資源浪費，在這裡都得先擱置。

煙花工程並非一無可取，它能增加地方知名度，有效推廣行銷地方農特產品或手工藝品，也能累積住民光榮感，不過不能成為施政思考的主軸。最好的情況是，煙花工程與基礎工程相結合，也就是政府所辦的活動應該連結特色產業發展、環境教育、人才培育等目標，使之得以永續經營；更重要的是需要放棄本位主義，以資源整合而非分散的方式來舉辦活動。2005年日本國際博覽會(愛知博覽會)的經驗可供參考，大會以「自然的睿智」為主題，從「愛．地球」的環境意識出發，經過多年的籌備，邀請121個國家、4個國際組織來參與，展示了日本及世界各國在環境保育、環境科技、再生能源開發等方面的具體成就，同時大會安排了「見、遊、食、買、學」五項主題導覽，「見」為各國的場館見聞，「遊」為各會場設施的參訪，「食」為會場內的各地美食，「買」為紀念品與藝術品的販售，「學」為知識的體驗與學習。在為期185天的會期中吸引了2千2百萬餘人次的遊客量，有形、無形效益驚人。

換言之，我們期待的不是「月月有節慶、週週有活動」，而是一個真正能夠傾全縣之力(整合縣府各局室、鄉鎮)，並扣合地方永續發展與實質效益的創意企劃案。少點煙花工程的思維，讓資源有效運用。