二○○○年諾貝爾經濟學獎得主詹姆士．赫克曼(James J.Heckman)，日前應徐元智先生紀念基金會、中央研究院經濟研究所之邀，以「福利政策與國家發展」為題，在台北發表專題演說。赫克曼認為：全球福利國體系有四種模式，沒有那一種獨好，重點是怎樣的誘因設計，可以使政策更有效率。誠哉斯言；就如同前者政府不顧企業界反對，通過最低工資，結果非但沒有幫助到低薪資的員工，反而造成許多企業減少僱用，這就是誘因設計不當所致。

他山之石可以攻錯！身為福利制度冠全國的金門，是否曾反思這個問題：優惠的老人年金是帶來諸多消費的銀髮族？還是帶來更多只耗不產的幽靈人口？年節利多的配酒福利，是帶來更多的消費族群？還是加速耗損金酒利潤？乃至諸如免費午餐、機票優惠等福利措施，是嘉惠生於斯、長於斯、滋生於斯的金門人？還是反而製造了只損不益的反邊際效用？

易言之，若以赫克曼理論來檢視，即冠於全國之福利政策，這個誘因到底是為金門帶來精英人口長住的利基？還是鏡花水月的虛榮？是帶來生產消費族群的增加？還是引來群蠅附羶的婪客？這個誘因到底是正向或負向？事實上，只要稍有常識者都會心領神會，毋庸解說。面對這個無人敢輕攖其鋒的隱疾，凡有心者，能不操危慮患？

　　人性是功利的，因此，不管是瑞典、芬蘭等國的北歐模式；或德、法等國的大陸模式，都有善用其福利政策的誘因設計，以正向導引人性：如美國綠卡的「移民監」，乃至連租賃房屋都須清查看在美存款等內規就是一例。

因為：民富才能國強；國強亦才能裕民。所以具有生產力、消費力的族群永遠都是先進國家歡迎歸化的目標，道理在此。因為：高福利必須高稅率，所以福利政策的誘因是希望帶來更大的稅基；更大的稅基才能支持高福利，進而創造高品質的社會！這才是正向的福利政策；這才是負責的政府！

職是之故，我們以為，針對這個誘因應改弦易轍，可分長、短期規劃之：短期目標應效美國「移民監」作法。資源是給生活於斯、消費於斯、生產於斯的國民；是分享給金門的「住民」而非「影民」，所以應規定每年必須有三分之二以上之時間，長住於金門者才能享有福利！以達到吸引住民之目的，不僅符合增民生財之古訓；正向誘因之現代學理；進而消弭幽靈人口所衍生的隕越之虞。

計利當計天下利！所以這個誘因的長期規劃，應集中運用於創造經濟榮景的背景。切記管理學大師彼得杜拉克名言：政府最大責任在規劃有利企業發展的環境。因此應妥善運金門資源，以開天闢地精神，效日本京都經驗，全面實施基礎建設，從交通、水電、環保、資訊、綠化等到市容更新、老舊社區拆除、古蹟永續活化等，乃至免費培訓住民專長教育，營造一個山蒼樹秀，碧草清泉的生態空間；開創一個資訊流通，效率便捷的投資環境；培育一個具有競爭力，高素質的公民社會，進而吸引世界有名企業投資金門，而非汲汲於齊頭式、虛幻、消耗之福利政策，這才是攬轡澄清之初衷。

「有德斯有人，有人斯有土，有土斯有財，有財斯有用。德者本也，財者末也。」古訓今用，德者即誘因之正向設計；財者即誘因之負向設計；誠所謂深恩厚意，莫如教以生計！