金門縣議會第四屆第四次定期會開議，輪到工務局報告時，不意外的，滿目瘡痍的道路工程又成了議員們問政的焦點。民眾對當前金門道路工程的觀感如何？實地體驗，「譙」聲連連，應是普遍的反映。

「忍一時不便，換未來方便。」公部門挖路、舖路是職責，民眾容忍也屬義務，但問題是，為何要「遍地烽火」式的開挖？又為什麼要一挖再挖？「金門如今的道路四處都在開挖，簡直是無政府狀態！」這是議員們的疑惑，也同樣抑鬱在鄉親們的心中。

首先，我要為戮力從公的基層公務員抱屈。誠如李縣長所言，金門去年就有一千多個標案，直讓公務人員們忙翻天。就公務人力而言，金門的管制總員額為四百五十一人，約為澎湖的六成二，但執行的資本門預算卻是澎湖的兩倍多，這顯示出公務人力編制的極度荒謬；也因此，要求基層公務員為當前的道路工程負起完全責任，不但不合理，更不可能。但，總得有人「善後」吧？「慣性的進度落後、理所當然的品質不佳、不斷的重覆施工」，都是我國公共工程常見的毛病，但此果為無可迴避之惡？

平情而論，地區公務人力不足，既是短期內難以解決的問題，那就該想想，如何運用有限的人力達到最大的效果。可行的方案有許多，諸如：專業委託、鄉鎮委辦等，然根本上，還要從「廠商素質」及「跨機關、單位的協調」要求起。

談到廠商素質，許多公務人員都有一肚子氣，因為「賺錢的是你，倒楣的是我」。依照「政府採購法」的規定，公部門對於「爛」廠商，有「扣(罰)款、停權」等手段；但對廠商而言，扣(罰)款可能無關痛癢，停權還能「借殼上市」，加上本地合格廠商有限，縱使由台灣廠商插手仍不得免要其配合；在外力制約、有限選擇的情境下，指望公務員拿出「高標準」來要求，不啻緣木求魚。

談到這，就愈發顯得前期協調的重要。學理上，協調有所謂的「直接、早期、互惠、連續」四大原則。倘若我們能在今年底，統合明年金管處、台電、中華電信、鄉鎮，乃至於所有縣府計畫工程的開挖及執行期程，並讓「重疊性」工程一次性完工，那明年公務員是不是就能有更充裕的時間、條件和廠商「磨品質」？同理，只要杜絕重覆開挖，鄉親們「行不得也」的苦窘，是不是就能限縮到最輕微？道理淺顯，人人都懂，關鍵在於，誰來起這個頭，帶領金門的公共工程往對的路上走！

當然，「看人挑擔不費力，自己挑擔壓斷脊」。政府部門的形式主義、固執僵化、目標錯置的文化由來已久，要從「你推我讓」轉變為「你情我願」，的確有著本質上的困難；但，「放棄者不會勝利，勝利者永不放棄。」黑格爾也說，「最偉大的天才如果終日躺在草地上，讓微風吹拂，眼望天空，那麼溫柔的靈感也不會光顧他的。」認清問題，等於解決了一半問題，剩下的，只有執行了。

總之，基層公務員們「做到流汗，嫌到流涎」的處境，我們感同身受，但找到更好的方法，把事情做到最好，卻是不能放棄的目標。畢竟，民眾一回「行不得也」的怨懟，就能抹煞團隊長期經營的優秀形象，「行，不行」真的很重要！