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從改善金門機場做起

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新年假期結束,鄉親們陸續的返回工作崗位,台金春運問題再度浮上檯面。據金門航空站統計,春節前七天春運,從台灣搭機到金門旅客有兩萬三千四百八十人,大多數為返鄉過年的金門旅台鄉親及小三通中轉台商、大陸籍配偶。返台航班的疏運壓力,早可預見。

台金春運問題,年年上演,年年怨聲載道,卻也年年無解。這還得從國內航空市場快速萎縮談起。民國七十七年國內開放天空,新航空公司陸續成立、購買新機,為兩岸直航作準備;可十多年過去了,新機成了舊機,直航還是沒起跑,航空業者已然大傷元氣。九十六年三月,高鐵投入營運,營收又掉了三、四成,如不能妥善因應,再虧下去,只能停飛。諷刺的是,政府在此間卻大搞機場政績工程;全國廿五縣市有十八座機場,密度世界第一,「經濟成就」令人咋舌。無替代性的離島航線反成了國內航線的救命丹。

據民航局統計,八十九年時,台北│高雄的市占率達百分之三十五點七一,當時台北│金門的市占率為百分之五點零一。可到了去年六月,台北│高雄市占率滑落百分之十七點八,台北│金門則上升了百分之十三點三。然而,台金躍居國內黃金航線卻不代表機位供需無匱,反因國內航空市場的低迷,成了犧牲品。按說業者將本求利,只要有利可圖,萬沒有不幹的道理,然國內航空減班、整併已為必然趨勢,小三通再火熱、機位需求再多,也無法改變特定節日機票一位難求窘境;特別是金門已成了國人前進大陸的主要窗口,台金空運如無法和金廈海運正比例成長,供不應求是必然的,年節夜宿機場的情景,便無法避免。要解決此一難題,還得從三通政策談起。

兩岸三通議題沸沸揚揚多年,業者加碼採購噴射客機,但政策未決,接踵而來的龐大維修成本,不少航空公司付出了慘痛的代價。有的以班機售後租回、持續減班之計權宜,更大的寄盼在於兩岸直飛的破冰。問題又來了,兩岸若真直飛,金門還有好果子吃嗎?顯然「小三通」的定位和功能也到了全面檢討的時候了。所謂,「牽一髮而動全身」,台金交通發展實非單純的供需問題,還得兼顧兩岸政策、離島定位與務實利基。

以上俱著眼於長期層面,卻不代表短期無事可做。諸如:擴建航廈,提昇運能;大幅開放夜航、改善導航,降低停飛率;建置多元服務機能,達到準國際機場水平;海空聯營,適時開發藍色通道等等,都是可以努力的目標,關鍵只在於,政府肯不肯幹。鄉親們可知,由於不斷的新建、擴建、整建、遷建機場,民航作業基金已瀕臨破產;七十七年至九十三年間,共投入四一五億元,但因使用率偏低,各機場普遍嚴重虧損。「選舉機場」成了台灣的民主奇蹟,然而對金門這類有未來發展性的機場,相關建設卻付諸闕如,對照︽憲法︾中「加強對離島居民保障與照顧」的意旨,島民只能無語問蒼天。

所謂:「百姓之事無小事」、「想抬頭做人,就得低頭做事」,執政黨老怨在金門得票率低,訴諸關懷的補助款都打了水漂兒,但試問,當下政府果是「急民所急,想民所想」?或許,就先請拋開選票天平,從改善金門機場做起吧!

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