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面對兩岸直航的變局

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總統大選在即,兩黨候選人謝長廷、馬英九針對兩岸問題,提出了諸多願景,但目標卻都指向了「空中直航」。

兩位候選人的論述都在擴大兩岸交流的基礎上,節省兩岸間的經商、旅遊成本,極大化相應的經濟與發展效益。論理,自屬應當,但金門的定位、「小三通」將何去何從,卻沒人給我們確切的解答。謝長廷認為,依馬英九的政策主張,金門必然成為邊緣化的小漁港;但若依謝長廷的計畫,金門的境況也不見得比「小漁港」好多少,畢竟主要的大陸城市都實現對飛了,小三通的利基自然流逝,「萎縮」亦為必然。遺憾的是,關於金門如此重要的公共議題,卻少見鞭辟入、規模理性的公民論述。空氣中的政治口水,能否扭轉民間「通三小」現況與喟嘆,誰都沒給我們解答。

因為地理邊陲與政治的漠視,我們有更多責任清楚自己的定位、理解時勢的發展,知道何所當需、何所當急。經過十多年的「觀光立縣」實踐,我們不得不質疑其間政策的合理性與榮興的必然;金門做為觀光島嶼固有其競爭的本錢,但軟體建置與產業發展卻太過薄弱,因為缺乏內聚力與說服力,再好的政策都淪為紙上談兵。近年來,公部門委託、擘劃的發展計畫可謂汗牛充棟,但真正落實到位的卻令人汗顏。面對日益冷清的街市,政府的功能若只停留在「觀風向、看計畫、論發展」的階段,未來的金門勢必岌岌可危。

首先,不論政策牽絆與大環境變局如何,都該從可操之在我的「革心」做起。近日,前立委雷倩應邀至縣府演講,提到了「社區主導」的觀念,我們以為可茲借鏡。雷倩認為,新世紀旅遊業的戰略位置,就是要創造旅遊經驗;而觀光旅遊發展的新模式,則是要由開發主導轉向社區主導。她並以夏威夷為例,強調居民由反觀光客,到社區擁抱觀光客,就是從政府、企業、教育、社區四根支柱撐起的夏威夷「社區主導」成功模式。反思一下,金門諸多社區發展協會在旅遊發展、文化造景上有過多少貢獻,或曾被賦予多少期待?這是公僕的疏懶、民心的怠慢?亦或是「金門福利島」、「老幼天堂」的氛圍使然?「革心」是實踐的根本,「社區」是資源而不是負擔。試想「社區主導」下的觀光、文化能量該有多強,關鍵在於我們如何去布建、扭轉!

再者,產業的發展亦屬重點。高粱酒產業的榮盛,讓金門揚名立萬,但「停滯、侷限」亦成為金門產業普遍萎靡的命運。立足於金門高粱酒的大樹下,為什麼不能串連上中下游供應產業的鏈結及發展?又為什麼金門不能建立酒產業園區、成為金酒王國,讓相關產業轉移到民間發展,藉由市場競爭機制孕育而生、躍然崛起?「特色化、私營化、國際化」是一個產業極大化發展的必然要件,金門若不能極大化產業的特質發展與競爭力,又該如何開啟世界之門?

總之,兩岸直航已是趨勢,小三通的利基卻逐漸萎靡;鄉親們寄望的經貿特區、中轉經濟顯然遙不可及,打造金門的未來,就該從自己做起。「行政革心、社區主導;產業加值,提昇競爭力」都是刻不容緩的命題;「緩慢」不該是金門的標記,而是成就後怡然的閒情!

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