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兩黨總統候選人應提出適當的離島政策

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距離2008年總統大選投票日剩下不到一個月的時間,選戰相當激烈。由於特殊的歷史與地緣關係,使得金門縣的設籍人口雖不如臺灣本島的許多鄉鎮,但其重要性不容忽視。兩黨總統候選人也都造訪過金門,發表了若干的談話,一定程度代表對這塊土地與人民的尊重。

在藍綠政治立場迥異,動輒激化為意識形態對立的政治現實下,吾人仍期待金門鄉親能多多檢視兩黨候選人所提出的各項政策,不要只憑印象投票。這樣方可避免鄉愿地成為某黨的鐵票區(一如有些人批評臺灣南部某些縣市所謂的「執迷不悟」),也能夠真正思考這些政策對於金門長遠發展的影響。

到目前為主,檢視兩黨候選人所公佈的政策政見,我們必須很嚴肅地指出:缺乏了離島政策的提出。與其他國家的離島(off-shore island)不同的是,金門、馬祖並非是地理上的偏遠或孤立(如美國的夏威夷群島、日本的沖繩群島),而是在不同時代被賦予了不同的定位、面臨了不同的挑戰,例如在戰爭的年代,金門、馬祖被視為反攻復國的前線基地;而當前又是緊緊相鄰著經濟崛起的中國廈門、福州等中心城市,擁有無限的商機,卻也遭遇磁吸效應的危機。這些變局,均需以「金馬主體為經、公共利益為緯」的思維才能有所因應。但在國內的政治版圖中,相對於弱勢的原住民、客家族群、婦女甚至外籍配偶,金馬可說尚未浮現,也少成為公共論述的對象。

以經濟政策為例,可以映證這樣的說法。馬陣營的經濟政策,除國家總體經濟發展藍圖外,連結到地方發展者有「北北基宜地區經濟發展幸福工程」、「高雄自由貿易及生態港」、「台中亞太航空運籌中心」、「桃園國際航空城」、「花東產業創新走廊」等,但卻漏掉金門、馬祖的部份。另外,我們也沒有看到主張兩岸「大三通」的同時,提出防止金馬進一步被邊緣化的配套措施,更遑論擬定積極的、特色的、永續的金馬產業發展主張,非常可惜與遺憾。

謝陣營的幸福經濟主張,如「創造工作機會的經濟發展政策」、「活絡傳統產業、創造就業機會」或「幸福經濟六大福利」等主張,乃至提出改變台灣當前經濟發展困境的一般性戰略理念;但對自解除戰地政務以來的金馬地區,固然爭取了自由民主,卻陷入地方衰頹的歷史困局,毫無著墨,顯見民主進步黨缺少以務實政策吸引、改變金馬選民的智慧。如何提出替代軍人消費的微型經濟轉型之政策方向,才是金馬人民所真正需要的。

其實,這正是金門的悲哀。兩黨都有原住民政策、客家政策等少數族群政策,或者是振興、整合臺灣本島各區域經濟發展的宏圖,唯獨對長期因軍事化而社會發展緩慢、城鄉差距擴大的金馬地區,缺乏了積極性的想像。政策乃是為了落實規劃藍圖之行動,而規劃藍圖源自於對於主觀及客觀條件的評估與想像。缺乏想像力,就缺少了行動。如此,軸線如何翻轉?離島如何讓年輕人安身立命?

金門,並非是臺灣向中國政治喊話的「喊話站」,也不是為了台商而存在的過境跳板,更非博弈產業的實驗室。金門這塊土地上有著純樸的人民、凝聚的宗族、悠久的歷史文化、多樣的生態環境,是有主體性的;加上特殊的歷史與地緣關係,臺灣的中央政府應該多多思考如何與金門建立夥伴關係,讓金門改變其歷史的宿命。

因此,兩黨候選人均應趕快補做功課,交出適當的離島政策供公共討論。

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