展望520，新政府將在人民期待下展現新政；總統當選人馬英九也展現了強烈訪美的企圖，希望能打破往日扁政府鎖國的外交政策，重啟中華民國的國際空間，對此我們當然抱著樂觀其成，並提出我們的看法。

雖然中華民國的民主化程度，足以昂首闊步於現代國際社會，但兩岸基於傳統正名的意識形態，預料中共仍將對我中華民國參與任何國際空間，予以無理的打壓；即便是具有統派色彩的中國國民黨主政。因此，除非兩岸的意識形態改善、或是美國對台北的外交政策改弦易轍，否則根本無從改變中華民國在外交上的困境。而其中，美國更成為影響中華民國外交上的最重要因素。無論在世界衛生組織、或是參與聯合國議題上，在類似國際場合，許多國家均視美國馬首是瞻。更由於兩岸在外交上玩的是零和遊戲，因此美國對中華民國支持與否，也就不僅僅是關鍵而已，更具有其領導作用。

在美國這個法制重於人治的國度，政治人物是不太可能扭轉既定的政策，但並不代表中華民國無外交運用的空間，我們以為知己知彼是一重要切入口。要而言之，布希對兩岸的政策，基本架構仍將遵循自尼克森以降美國歷任總統的中國政策。可歸納為以下幾個要點：一是認知一個中國的觀點(Viev)；二是中共不得對台用武；三是北京沒有權利把它的統治加諸於台灣人民；四是台灣問題應和平解決，且必須得到台灣人民的同意；五是出售足夠的防禦性武器幫助台灣自衛；六是如中共攻擊台灣，美國將依據台灣關係法，作出適當的反應。

總之，華府對台政策基本上是有其一貫性的。不過由於日本部份取代中共的重心，多少將有助於糾正美國對北京過度的遷就，而且隨著中共進入世貿組織(WTO)，美國和中共的經貿關係必會加強擴大，此種互利關係的強化，亦可減緩雙方為了台灣問題發生衝突的可能，為因應這樣的變局和挑戰，中華民國必須突破當前的格局，開拓台北、華府與兩岸關係的新境界。

雖說中華民國的國際空間受到相當大的壓縮，但台北方面若能積極提出與美、日、西歐及亞太重要無邦交國家的實質關係，在各國與中共的競合關係中，找尋戰略夥伴，一方面塑造有利於我的國際環境、鞏固台灣安全，一方面從中累積兩岸談判的籌碼，無疑對台灣更具有利害關係。

首先，要改變兩項冷戰時的習慣思維：一是時間對我有利；一是美府、北京友好的程度與我們的利益成反比。證據愈來愈顯示，華府與北京的關係愈友善，中共在台海冒險的可能性就愈低。這兩項思維若得以改變，則兩岸關係就不宜再拖，應該有一個開始，當然開始固然並不等於有結果，可是開始等於創造了一個降低衝突的機制。同時，中華民國在華府與北京的關係中盡量不要變成阻力，應以平行關係的互助思考代替三角關係的零和糾纏。

左傳燭之武退秦師例子，秦、晉圍鄭，鄭國大夫燭之武臨危受命，隻身夜入秦營當說客，以一篇完全站在秦人立場之說辭，不但使秦師退兵，甚而與鄭結盟的典故，這場史事，對今日中華民國之外交處境，實有其深遠的教育意義，願以此供新政府外交政策參考並相勉！