日前本報同日刊登的兩則新聞，引起我們的關注。一是「金門經貿和平特區座談會」假文化局會議室舉行，由財團法人金門和平大橋營建基金會副董事長莊苓宗擔任主持人，其他與會人員尚有民意代表、學者，以及五十多位關心此議題的地區鄉親。二為「小三通台商權益促進會」理事長劉庭祥先生的專訪；他以「對下傲慢，對內鄉愿，對外官僚」指評金門的官場文化，並提出建構「中華宗祠文化園區」與形塑「健康照護產業鏈」的發展方向。兩則新聞看似無關，卻都直指金門的發展及未來，金門該何去何從？關係著金門的未來，更關乎你我。

「金門經貿和平特區」地方籲請已久，中央卻始終不動如山；於今政黨輪替，主張積極擴大三通、創造利多的馬總統亦將在五二○宣誓就職，金門的政策春天似乎觸手可及，但必然如此嗎？我們以為，政策的遂行關鍵還在「人」，人心思革、望變，政策才有創意與活用的空間。

公務體制的僵化非金門獨然，但如何營造出金門的公共行政風格，卻與每位公務員的作為、心態攸關。劉庭祥先生對於金門官場文化的指評，想多數的公務員都無法認同，但政策掣肘、民感不便卻是不爭的事實，金門的公共行政，或確有進步的空間。然而，國家公務員不能不遵守法令，更不能不依法行政，那關鍵便只在於當前的法令、政策是否真適用於金門？此亦是金門爭取設立經貿和平特區、自訂單行法的利基所在。

事實上，戰地政務時期金門一直以單行法治縣，民國八十一年回歸地方自治後，賦予了地方政府法定的自治空間，然能否適用於金門的特殊區位及歷史條件，則在不管。八十九年四月五日︿離島建設條例﹀公布施行，雖明訂「推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利」之立法意旨，實則在層層報核、管制下，卻模糊、壓縮了離島的建設特性與政策空間。金門需要因地制宜、彰顯金門特性的單行法，不為了升格、攬權，只為了解決問題，讓公僕們有發揮的空間。金門土地問題的窘局，便是適例。

有了健全、適切的法令，更需要與時俱進的優秀人才。但試問大環境的冷清與低迷，如何有效吸引人才？或許法令一開，人才便能蜂擁而來。是以縱若劉庭祥先生對金門官場文化的指評不假，卻難謂不是基於中央政策顢頇下的必然；當然此說不在推卸責任，而在檢視大環境發展不善的前提下，如何可能激起公務員服務的熱忱？我們以為，人都是被逼出來的，逢山開山、遇河架橋，多數公務員何嘗不懂「人在公門好修行」的道理，只是處於「保守唯舊」、政策箝制的行政氛圍裡，復能徒呼奈何？

誠如劉庭祥先生所言，金門是個好地方；擁有綠色資源，可惜沒有形成綠色產業。宗祠文化園區也好，健康照護產業也罷，都是具體可行的努力方向，但單靠當前的離島政策及促進投資獎勵條例便能讓外資湧入金門？答案顯然極不樂觀。基此，要讓金門有好表現，就請先為金門鬆綁吧。期許「經貿和平特區」早日實現，更期待公務員們清新、亮眼的表現！