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外交政策的上位政策

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就在馬英九大幅勝選之際,布希總統以「非常難得機會」致電中共總書記胡錦濤,對兩岸和平之樂觀溢於言表。干戈息兵,本就是人民最大福利,如今,攸關人民和戰之關鍵,當然在於兩岸關係,如何處理兩岸關係,誠如錢復所說:「兩岸政策是外交政策的上位政策!」恐怕是馬政府對外關係中最重大之任務,因此,我們願就此點,陳述意見以享。

影響兩岸互動最關鍵的因素,自然是華府、北京、台北的三邊關係。以美國言,自布希入主白宮後,雖然其團隊的成員,不乏對中華民國熟悉的資深人員,但在國際新秩序與北京大國外交的政治優勢下,中華民國從未有一絲自主之空間;因為中共打壓是無所不在。其實,不論民主、共和兩黨,未來幾年華府的對華政策路線,仍不脫「台灣不獨,北京不武」的基調,並將持續敦促台海兩岸恢復溝通對話,因此馬英九政府如何積極回應來自美、日的國際期待,而不致變成國際壓力,這是新政府首要因應的政治課題。

北京從民國八十四年李登輝訪美簽證後,就強烈意識到:「從北京到台北最近的距離,是經過華盛頓」。自此以後,北京在美所積極展開的活動,諸如國會遊說、軍事交流、經貿成長,不論質與量,都呈空前的進展,是以在華府與北京強化雙邊關係的過程中,台北始終是北京緊咬不放的核心議題。

就台北言,2008中華民國政局最大的變動,首推政黨的再度輪替,結束了執政不佳的民進黨政府,使原已脆弱不安、岌岌可危的兩岸關係,再度掀起一絲曙光;而九二共識就是這曙光的燈塔,無疑地將撥牽著中華民國未來的政治命運。

換句話說,兩岸關係能否改善,已變成取決於新政府要不要接受一個中國原則的問題。中共在對台灣新領導人充滿期待的同時,今後必定會繼續採取壓力,讓新政府充分瞭解到,台獨是走不通的,兩岸朝向統一的方向是不准改變的。眼前,中共已十分明確地表達了大陸的底線,即台獨,則必定會引發戰爭;放棄一個中國原則,大陸將寧失千軍,不失寸土,不惜一戰。

尤其,隨著中共在國際舞台上的表現,其嚴峻的情勢絕對不會因馬英九的當選而緩和,兩岸關係的安危,關係著中華民國的政經情勢,這是誰都知道的祕密,基此,不由讓人想起統合論,雖說此論點因陳水扁的操作已失去意義,但如今以馬英九循吏個性,或許能使這個論點再度予以生機。

由於統合論的構想來自於歐洲的統合,與兩岸的背景殊異,因此是否採取歐盟的方式,就有待當事人的思維了。但是,我們以為,若能務實地在一中各表條件下,兩岸先由不具意識形態之事務交流,以民族之情,手足之義,在九二共識基礎上,發揮大歷史觀的前瞻性作用,暫且放下目前無法解開的主權問題,彼此在一中各表原則下,台北方面明言放棄台獨主義,北京方面承認中華民國,則我們相信,有關主權問題,在歷史時光及普世價值洗滌下,終有雲破月來之日!

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