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誰來思考大戰略

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北京奧運所取得的成就,舉世皆知,必然在歷史上留下榮光的一頁。但不可諱言地,中國經濟正面臨「奧運低谷效應」。根據中國《經濟參考報》發布的訊息,從去年十月至今,大陸股市的市值已經縮水16兆元人民幣,僅達二○○七年大陸國內生產總值的56.65%。股市如此大幅度、長時間下跌,對投資、消費等實體經濟的影響已逐漸呈現出來。

奧運結束後,中共總書記胡錦濤在接受境外媒體集體採訪時表示:「北京的經濟總量只占全大陸很小部分,因此籌辦奧運會對中國經濟發展的推動作用不宜估計過高。目前的經濟確實有困難,但相信透過改善宏觀調控、轉變經濟增長方式、調整經濟結構、深化改革開放、大抓節能減排,一定能保持中國經濟平穩較快的發展。」加上美國經濟長期疲軟,對於出口導向為主、依賴中國日深的台灣經濟來說,馬政府的「六三三」政見,確實不易達成。

正因如此,上週日廈門城市規劃局舉辦了「兩岸新形勢下城市發展規劃論壇」,邀請海峽兩岸(包含金門)的產官學界,一同探討當前的政治經濟情勢及廈門房地產的課題,並思考金廈經濟整合的可能性。

奧運過後,中國的房地產市場體質不健全的徵兆全暴露出來。深圳的房價跌幅幾達五成,上海、北京也跌了三成,廈門抗跌性較好,但也下修一成。不單單是價格的下跌,成交量的嚴重萎縮才是關鍵。中國的經濟學家保守估計,全國六萬家建設公司在這一波的房市嚴冬中,將會倒掉一半以上。

對於一個市政財務60%仰賴拍賣土地及房地產稅收的廈門來說,無疑地這是個嚴重的警訊。同時,廈門官方亦憂慮到兩岸大三通之後,廈門地位邊緣化的問題。換言之,當台商直飛廣州(珠三角的中心)、上海(長三角的中心)及北京(渤海灣的中心)的時間成本降低,廈門究竟還具有什麼樣的優勢?商人,是一種「在商言商」的經濟動物,投資多半是理性的行為,他們到廈門是「準備作生意,而非找親戚」,廈門如何吸引他們投資?

這些尖銳的問題,一再在會議上被辯論,希望找出對策以求突破。兩岸產官學者有一個尚不成熟的共識,那就是:如何從中國大陸片面的「海峽西岸經濟發展區」的規劃,擴大成為「海峽經濟圈」的概念,是台閩經濟再攀高峰的路徑。進一步說,當台灣產業與資金大量到珠三角、長三角投資,進而培養了自己的競爭對手,反過來吞噬自身優勢時,廈門及其三千多萬人口的福建,與台灣的產業仍為垂直分工(而非珠三角與長三角的水平分工),而且地緣(海運物流優勢遠比廣州、上海強)、血緣(文化背景的相似性)與台灣較為接近,是下一階段台商佈局的好地方。

從金門的角度來看,啟動「海峽經濟圈」的關鍵第一步,就是善用金門的地理位置,使之從「軍事對峙的前線」轉化成「經濟發展的新前線」。到目前為止,金門連可舉辦商展的會展中心仍付之闕如,高級住宅區的土地供給不足(無法吸引台商安家或高薪退休人士返回養老),學校教育品質有待提升(讓台商子弟選擇金門各級學校就讀),醫療環境的改善(以吸引人口回流定居)等問題,都需要中央政府與地方政府坐下來仔細研討,謀求金門未來的發展定位與戰略。

當廈門為了經濟困局而未雨綢繆時,我們的府會似乎為一些枝枝節節的事情進行政治角力,不然就是為了一些假議題畫餅充飢(如賭場)。金廈的競爭力,高下立判。誰來思考金門大戰略?

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