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論大陸學歷認證的本末先後

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馬英九總統日前接見兩岸清華大學校友時表示,政府已經準備承認大陸學歷,並開放大陸學生來台就學,目前教育部正在作業中,最快明年實施。這是馬政府延續兩岸開放政策思維,首度明確宣示教育鬆綁時程,兩岸在教育領域的交流將向前更邁進一步,可以樂觀期待。唯就邇來媒體評論或社會上正反意見呈現之疑慮,值得主導這項政策鬆綁的教育部予以重視,尤應廣徵民意,化解歧見,尋求共識,審慎策訂符合國家利益的開放政策,不要流於為開放而開放,在沒有完整配套情形下急就章地上路,否則後果堪慮。

國內對大陸國小、國中及高中學歷早已有認證機制,目前所稱採認大陸學歷、開放大陸學生來台就學,指的是專科以上學校學歷,茲事體大,是國家重大政策。主張採認大陸學歷者認為,這個政策符合高等教育多元化、國際化的趨勢;同時,當世界主要國家採認大陸高校學歷認證範圍逐年擴大,我們這項政策是與國際接軌,更是展現本身自信以及提升教育競爭力的重要環節。另者,支持這項政策者也認為,要承認大陸學歷,首先應承認台灣學生的大陸學歷,這是維護他們受教權、工作權的重大措施,有助於人才回流。

對開放政策持反對立場者認為,中國大陸學校素質良莠不齊,貿然開放不但會產生排擠效應,損害台灣學生、考生權益,更將衝擊就業市場,尤其是醫師、律師、會計師等專業團體更是強烈反彈。這些反對聲浪以民進黨籍立委蔡同榮日前在報端投書表示「陸生搶飯碗,威脅台灣安全」最具代表性,他認為這個政策將會衍生「教育敵人的子弟」、「台灣子弟讓出求學機會」、「台生大量到中國求學,接受洗腦、接受大中國主義與共產思想::,中國教育這些台生滲透台灣,比用武力攻打台灣更省錢、省事」、「形成台灣安全的癌細胞」等問題。這些疑慮固然有其論述基礎,但是細加檢視,實乃基於其視共產制度如洪水猛獸般的意識型態作祟,刻意鄙視中國大陸的心態使然,事實上,學歷認證與陸生來台並不等於來台就業,所以其論點前後矛盾,是偏於主觀的政治語言,缺乏說服力。

當大陸高等教育加速與國際接軌之際,兩岸高等教育交流是大勢所趨,採認大陸學歷與開放大陸學生來台就讀是必須面對的現實。有關這個問題,本報於新政府上台之後曾多次提出建言,殷望政府在政策未定之前,應就該項政策之核心問題,作整體性及多面向的政策思考,審慎評估,嚴謹決策。須知,凡事有其輕重緩急,政策推動應講求本末先後,因此,對於台生大陸學歷認證這個懸宕多年的老問題,我們一貫主張應該優先考量,以解決渠等返台繼續升學或工作之權益問題,唯其如此,才是符合憲法賦予國民受教權與工作權的核心價值。

政府制訂政策必然先採取保護措施,然後再求開放;採認大陸學歷與開放大陸學生來台就學既然是大勢所趨,但是正反意見分歧,建議教育部在政策形成之前,以公共論壇的方式,將政策構想方案提出說明,鼓勵廣泛討論,以集思廣益、凝聚共識,並依輕重緩急與本末先後之思維,從採認台生大陸學歷為起點,循序漸進,逐步推動採認大陸學歷、開放大陸學生來台就學之政策。

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