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中央開放核食進口 政策有待斟酌

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農曆春節一結束,行政院就於2月8日舉辦「日本食品輸入管制措施」記者會,宣布解除管制多年的日本食品輸入條件,具體的作法是從「禁止特定地區進口」改為「禁止特定產品進口」,改變之前行之多年全面禁止進口的政策,我國對千葉、福島、茨城、栃木與群馬等五縣市的食品禁令正式解除,引起社會高度關注。
國人應該記憶猶新,2011年3月11日,日本東北地方、太平洋近海發生地震規模9.0強震,是有紀錄以來在日本發生規模最大的地震,後續引發的海嘯導致福島縣核電廠發生連串事故,最終造成輻射外洩,當時日本政府坦言周遭的蔬菜、畜牧、海產等均偵測到放射性汙染,隨後包含台灣在內,共有55個國家及地區宣布禁止福島縣、茨城縣、栃木縣、群馬縣及千葉縣等5縣的食品進口。
所謂民以食為天,如何落實食品安全,一直是朝野與國人關注的焦點,此前之所以會有暫緩日本五縣市食品進口禁令,原意正是出於保障全體國人健康,如今由行政部門片面宣布解除禁令,改為「禁止特定產品進口」,縱然有其理由,也必定爭議不斷。
按照行政院的說法,之所以解除管制,主要理由不外如下:
一、全世界絕大部分國家已放寬對日本食品的管制,包括「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)11個會員國在內的40多個國家已完全解除管制,其中美國、新加坡、以色列等國也於去(2021)年加入完全解除的行列,而歐盟則大幅放寬對日本食品的管制,只對少數特定具有風險的品項,要求進口時應附具輻射檢驗證明,台灣必須在回歸科學證據原則下,與時俱進。
二、台灣已有6所公私實驗室取得TAF ISO-17025國際認證,及衛福部食藥署食品輻射檢驗實驗室認證,檢驗量能每年近7萬件。日本去年約檢驗1萬7,000件,若再加上福島5縣調整後可開放進口的品項,檢驗數量可能約增加8,000到1萬件,達到2萬多件,仍遠低於我國目前7萬件的檢驗量能,顯見我國檢驗量能十分充裕,可在邊境嚴格把關。
三、我國於2018年舉行公民投票後,客觀環境已有所轉變,目前台灣的檢驗量能不但充足,6份風險評估與研究亦證明日本福島周邊食品對健康無虞,其中幾份報告皆委託台灣大學專業團隊親赴日本福島周邊進行實地抽樣檢測,結果均符合日本及我國標準,在為國人健康把關的前提下,政府提出比國際標準更嚴格的安全規範,以「三原則、三配套」,合理調整對日本食品長達11年的管制措施。
我們可以理解台灣的國際處境與必須加入國際組織的原因,仍然要指出的是,針對核食進口議題,2018年的反核食公投以779萬同意票過關,展現國人堅定維護食安的意志與決心,此次整起日本福島地區食品進口解禁決策,在未向國會報告下就片面宣布解禁,不僅程序正義禁不起檢驗,也是對廣大民意的漠視,遑論,所稱加入國際組織、與國際接軌云云,原因複雜,當非片面開放核食就能交換。
儘管如此,在當前國內政治情勢下,中央政府開放日本福島地區食品進口,基本上已成定局,後續只能從加強管理、嚴格檢驗等面向著手,確實要求業者誠實標示產地,並且提供第三方檢驗文件,以維護國人健康。

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