金門後浦小鎮總兵署內，經常看到一群小朋友在玩「縣官升堂」扮家家酒的遊戲，小夥伴們分別扮演縣官、衙役與犯人角色。最不受青睞的就是犯人，相較於縣官雖好，卻僅有一位，因此大多跑去當衙役。眾衙役最喜歡做的就是在縣官升堂時，手持木棍齊聲大喝「威……武……。」同時居高臨下眼看堂下犯人，在後者一聲聲小民罪該萬死的告饒聲中竊笑不已。
古代衙役為何要大喊「威武」二字？兒時的我們自然說不出個所以然。但並不妨礙我們領會其中的真義，那就是官員對民眾掌有「生殺奪權」的權利感。衙門一旦威武起來，小民自然要卑躬屈膝下去。在這樣一個政府體制下，當官是所有人的夢想。雖然我們走過獨裁體制，並推翻傳統帝制，歷經民主啟蒙運動，惟這種上千年的文化基因仍深藏在我們血液裡。對於某些官員而言，衙門習氣仍未戒除；對於一些民眾而言，對權利的膜拜抑或懼怕之心依然存在。孫中山曾說：「政治乃眾人之事的管理。」惟將政府視為封建衙門的文化心理疏遠了民眾與政府之間關係、背離民意，與每個人切身相關的政治權利也被少數人禁臠，以致政治淪為宮廷鬥爭的權謀遊戲。這種傳統時代的臣民意識無疑會進一步助長「政府衙門化」。
所以說，什麼樣的人民，就會出現什麼樣的政府。當我們在從事社會改造，對其進行批評之時，也應反躬自省，問問自己是否了解必要的公民常識。胡適曾說過：「爭你們的自由，便是為國家爭自由。」同樣，改造我們自己，就是在改造社會或政府。一個社會良善的公民愈多，政府就可能更為良善，因為政府就是由公民所組成。
公民作為政府的主人，如美國《獨立宣言》所說，「人人生而平等，造物者賦予它們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權利，是經過被治理者的同意而產生」。因此，政府係由公民同意組織而成，公民可以對政府的服務進行監督，防止政府濫權，提升政府效能。
幸運的是在當今年代，公民意識的覺醒，政治活動不再被視為達官顯貴的特權。現在的公僕相較傳統衙門，更願意落實政府的理念，全心全意為人民提供服務。從無為的大政府進化成有為的小政府；從傳統科層體制，進化成服務導向的顧客型政府。轉變過程中，一而再再而三提醒我們，政府已不再是高高在上的「衙門」，而是為芸芸眾生服務的「服務生」。
如同就職百日陳福海縣長所揭示：以百姓福祉為優先。重啟小三通，促進兩岸交流常態化，有效緩解兩岸衝突；將錢用在刀口上，開源節流，永續財政；辦理與民有約，廣蒐民意，便民創新，聽取建言，拉近彼此距離；籌建大同二館，照顧長輩，完善在地安老服務；調降三節配酒年齡，預計有4,000位年輕人受惠；完善幼兒教育體系，建置數位教育服務平臺。
更重要的是親力親為，勤跑基層，六、日無休，努力耕耘。並以自身24小時服務不打烊為例，期勉縣府團隊發揮「親民、便民、愛民」之服務型政府。