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嚴守財政紀律 提升縣政能量

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本報載,縣庫財政吃緊,縣長陳福海多次強調財政紀律的重要性,以「開源節流、永續財政」為財務統整施政願景。本於開源與節流並重原則,積極爭取中央補助款豐裕財源,致力健全財務管理、嚴密預算控管、推動非公用土地開發利用與活化,並積極推動創新財政措施,期有效發揮財政效能,提升縣政能量。
據了解,陳縣長上任後,便積極盤點縣內重大公共工程,調整施政優先順序,目前經停辦、緩辦的23項重大工程經費便高達102.65億元,其中中央補助款15.6億、縣配合款87.05億,補助比例15.19%,若全然照辦,對縣庫財政定是不小負擔。之所以中央補助款比例偏低,係因金門每年有金酒捐贈縣庫,故中央將本縣財力級次劃為第3級,同級次的縣市有台南、高雄和新竹等,至於同屬偏鄉離島的台東、花蓮、澎湖、連江等縣則列為第5級。依縣府提供數據,108年至112年,本縣資本門預算,中央補助比率為36.51%至55.33%,已造成財政沉重負擔,另,本縣近3年(108-110)歲入歲出決算審定餘絀短絀高達59.29億元,更產生鉅額差短,再加上本縣經濟規模及產業家數,與同屬財力3級的台南、高雄和新竹等縣市根本無法相比,單以金酒挹注額度做為評判標準,實有不公。事實上,我們也理解,金酒捐贈款多數用於社會福利「藏富於民」的現金發放上,如歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金、歷經戰地軍管時期老人慰助金等,目前縣府除仍積極向中央爭取調降財力級次外,更希望同步推動福利年金改革,在嚴守財政紀律的原則下,強化開源與節流,充裕與穩定縣庫收支。
平情而論,對於政府行政而言,最容易的執行預算就是「大灑幣」模式,因為得利及討好的對象顯而易見,也能讓執政者在短時間獲得最大的支持與認同,最難的,當然是「勒緊褲腰帶過日子」,這時候如何「量入為出」,如何嚴守財政紀律便成為重要的課題。比較為人熟知的例子,便是前台北市長柯文哲在任內前4年便還了市府欠債570億元,柯市長以此自豪,甚至在成為總統候選人之後,還提出「找回財政紀律」政策,針對國家財政分配不均、特別預算常態化等問題,提出改革方針。當然,也有市議員揭露,柯市長的還債成績,其實是掏空北市基金還債,根本「假還債之名,行掏空台北市基金之實」;現任蔣萬安市長也坦言:「沒有錯」,並說柯市府減少撥補基金費用,做成還債的總金額,如今市府需要面對撥補基金費用的問題。當然,不論孰是誰非,政府還債終非易事,就像柯文哲說的,還債一年可以省下近25億元的利息,如果這錢是自己的,你還需要考慮嗎?
就本縣而言,為保縣庫水位及福利不縮水,五十五歲至六十四歲三節慰助金調整為慰助酒品「感恩釀」,另,「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」修正案雖經議會擱置,但只要方向是對的,可以轉化為更多資源挹注在民生經濟建設上,想必最終也能獲得多數人的支持與認同。
總之,雖然本縣為全國極少數未舉債的縣市之一,但為了縣庫永續穩健、社福不打折,積極爭取中央補助款豐裕財源,開源節流,以多元方式提升財政效益,仍有其急迫性與必要性。

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