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夢想提升溫度,失望拉長距離 ─地方政府對人口問題的應對

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 再過半個月左右就過農曆新年了,龍年在中國民間一向是比較被看重的,也因此不少夫妻多希望可以添個龍寶寶,在東亞各國新生兒人口呈現斷崖式下跌的情況下,龍年或許有點機會稍微止血、緩一口氣。
 人口政策真是「百年大計」,不像開車,方向盤一轉就能調整方向,除了國家與政府政策決定外,還需要主客觀環境及方方面面條件具足,才有可能在一代或二、三代人的時間裡扭轉過來。
 根據10日主管部門公布的2023年全年新生兒是135,571人,低於國發會人口推估的底線數據14萬人,較上一年度減少3,415人,再創統計以來的新低。這一趨勢引發台灣相關學者憂慮,認為人口減少勢必會對經濟產生深遠影響,將使各行各業面臨人力短缺困境,還可能導致整體經濟活力下降。
 相關數據表明,新生人口下降趨勢背後,存在著多重的、甚至是深層次的原因。社會結構的變化和生育觀念的轉變,導致了生育率的下降。而實際上,背後還有其他一系列原因。
  表面上看,女性生育意願下降,是女性在事業和家庭之間的選擇比重發生改變;或者說,是隨著台灣社會經濟持續發展,讓女性地位大幅提升所致。而實質上,是因為生活及育兒成本增加,尤其房價已經漲到不可思議,以致於對年輕人結婚、年輕夫婦生育意願,構成了明顯的威脅與壓力。
 今年總統選舉期間,參選人柯文哲曾經批評藍綠,對人口問題沒有應對政策。他指出1970年,台灣出生人口數是40萬,到去年只剩下三分之一,預估今年可能還會再創新低;而去年台灣死亡人口則是20.7萬,現階段已經是生不如死。他還直言,台灣生育率很難談,在拚全世界倒數第一;如果這問題不解決,不需要外來侵略,台灣會自動滅亡。
  也許有人覺得他的話誇張,但人口問題並不是今日才知。像有人預估未來10年,台灣會有40家大學倒閉,也並非無的放矢,而是簡單邏輯推理就可得知。同樣的,少子化伴隨的快速老齡化也是嚴峻的。
 然而,除了憂心,政府還能做些什麼?中央決策,像金門這樣的離島地方政府是很難有決定性話語權的。但是,地方政府或許可以先做一些可以「操之在我」的事情來應對此一局面。
 譬如:加強落實青年(租賃)住宅建設進度、杜絕炒作地皮或住房,不把房價、地價高當成經濟繁榮指標;儘快將所需的養老(大同之家二館)及托幼設施完成;由社會處或觀光處(及文化局)聯手,為地區未婚男女青年提供一種有特色的相親平台,常態性辦理的聯誼活動;甚至,金門酒廠也可配合推出10公升或20公升的「女兒紅」陳酒,作為結婚或生小孩的贈酒……。
 事實上,人口問題也折射出老百姓對政府的「信心與信任」。不想或不敢結婚生小孩,絕對有政府的責任。政府讓百姓有夢想,就可以提升「施政的溫度」,而不是只呈現冷冰冰的統計數據;同理,政府的作為如果可以為老姓帶來希望,自然可以拉近與百姓「心的距離」。
 對於心心念念以「寫歷史」態度施政的陳福海縣長,縣府各局處更應該積極地動起來,讓百姓感受到施政溫度,敢於有夢想,也看得到希望,從而打心底熱愛家鄉金門這塊土地。

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