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從清末福建浯洲場公牘匯鈔看金門鹽政

發布日期:
作者: 郁勛。
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從張啟與錢利用的來往信函看,錢利用對於此次的所謂同鄉勸捐並不很熱心。事實上,錢利用之所以可以就任浯洲場大使,原本就是通過捐納的途徑獲得的,所謂「由監生在京報捐鹽大使」。在當時的社會政治環境之下,為了籌集軍費,推廣捐例,勸捐的方式與途徑相當多樣,其中固然有急公好義之舉如上引的浙江同鄉在福建的勸捐行為,但是也有不少人是為了進入仕途甚至為了當官發財而應捐的。這樣一來,就不能不使清代後期的捐納、捐輸情景,顯得十分的複雜和引人注目。在《福建浯洲場大使錢利用任內公牘匯鈔》中還保存了一些與捐輸有關的公文,茲摘抄一則如下:
福建鹽法道為知照事。本年閏三月十六日奉總督部堂慶劄付咸豐十年閏三月初八日准兵部火票遞到吏部諮文選司案呈,所有本部議令停止捐免回避一折,于咸豐十年三月初二日上諭一道,相應抄錄原奏通行各直省一體遵照辦理可也。……前因軍務未竣,推廣捐例。節經戶部等衙門議准親屬同官一省捐免回避。茲據吏部奏稱,行之日久,流弊滋多。著照所議,即行停止。……查現在推廣捐例,現在候補文職各員,多有捐升過班並軍務各案內。……迅將現在閩省捐輸候補以及軍務保舉各項委用人員,自道府起未入流止,迅速造具簡明員名履歷清冊一樣三本,克日呈送以備稽核。一面將省日期清冊趕緊按季接續呈送核諮,並將丁憂事故留閩遣用另造一冊送備查。至文職官員無論實任委署、到任卸事,例應於次日造具出身履歷行專文呈報,以備稽考。……
從以上福建鹽法道的公文看,當時在福建實任以及候補的以捐輸出身的官員吏員,數量不少,有時連上級衙門都難知確數。但是一遇到諸如上面所提到的為家鄉軍需急公勸捐時,往往藉故多有退縮。這為數眾多的捐輸官員吏員,良莠不齊,勢必對清代後期福建乃至各個地區的吏治產生一定的影響。
5、英國商船在浯洲場走私食鹽
《福建浯洲場大使錢利用任內公牘匯鈔》中還有幾份關於英國商船在浯洲走私食鹽的公牘,甚為罕見,茲摘引如下。
同治元年十二月泉州府馬巷廳等地方官府接到督撫衙門及閩海關衙門的劄文云:
英國白裡船由金門裝鹽一千二百擔,到福州口岸,由英領事于六月二十日發紅單押送回國,查取金門文武失察各職名呈送明參一案。經查金門地方坐落泉州府屬之同安縣轄,該處地方文有金門縣丞,武有金門鎮總兵。所有英國白裡船由金門裝鹽一千二百擔,該船系屬何月日駛赴該處裝鹽,未奉指明,所有應議文武職名未便含糊開參,致滋藉口。惟細閱劄內英領事于六月二十日發紅單押送回國,其到金日期,自系本年六月二十日以前之事。亟應查取曆過月日職名,聽候開參。即經移行查覆,並諮呈在案。茲准護理金門賴鎮覆稱,飭據本標署左右營所轄口岸,如產鹽之區,俱系浯洲場鹽大使專管該處,設有哨役巡防,如有洋船駛到運載,自能禁止,並飭據各汛目查覆本年六月二十日以前所轄各汛口,並無白裡船駛到,理合一並據實稟覆。
根據上文可知,同治元年(1862年)六月二十日,閩海關發現英國商船發紅單準備運載1200擔食鹽出口運往英國,此系違禁商品,閩海關知會閩督撫衙門並下轉同安縣及馬巷廳衙門徹查此事。英國商船走私浯洲場食鹽的敗露,似乎是由法國人率先舉報,而不是海關衙門稽查出來的。泉州府同安縣正堂在詳文中稱:「總理各國事務衙門諮開六月十八日由法館交到福州稅務司美裡登一件,內稱英國白裡船由金門裝鹽一千二百擔到福州口岸,經該稅司查出。」法國人一舉報,上下各衙門不便視而不見,因而擺出姿態,相繼行文徹查。然而這種所謂的「徹查」往往成為一紙具文。英船供稱食鹽運自浯洲場,與之有關的泉州府屬各衙門一概推諉責任,嚴飭浯洲場查報。於是浯洲場大使錢利用確查之後,具申如下:
全銜錢 為遵劄確查申覆事。本年正月十八日憲台劄開同治元年十二月二十五日准本府正堂章移開云云,敘至一併具覆等因,蒙卑職遵即確查去年六月二十以前並無英船到場。卑場管轄產鹽之區,離金門口頗遠,時飭哨役就埕巡緝。額配官運船戶到埕,倘不先經驗明引照,概不許裝配,況非應裝商運之英國白裡船,豈容任其漏私?惟金門口地往來船隻停泊,另有專管文武稽驗。前蒙台劄飭查覆,卑場應管各埕並無失察前項船隻緣由,理合查明備文申覆,仰祈憲台察查恩准核准,實為公便。為此備由具申,伏乞照驗施行。須至申者。
如此浯洲場大使錢利用又把事情撇得乾乾淨淨,最後同安縣只好再次申覆上級各衙門,對此事不了了之。同安縣具申略云:
查食鹽載在稅則,不准洋商販運;金門又非通商口岸,何以任聽英商白裡船裝鹽至一千二百擔之多?地方官所司何事,實屬形同聾聵。……所有英國白裡船由金門裝鹽一千二百擔,該船系屬何月日駛赴該處裝鹽,未奉指明,所有應議文武職名未便含糊開參,致滋藉口。……嗣後凡非通商口岸,如有洋商船只駛至該處販買,稅則不准洋商販運貨物,務須查照條約禁阻,毋任玩違。速速此劄飭縣查照條約禁阻等因,蒙此合就移知備移貴場,請煩遵照。
英國商人一次走私1200擔食鹽,這不是肩挑背負的小數目,無論是船隻的停泊,還是腳工的搬運,都需要不小的動作,而上從泉州府縣官員、駐紮水陸總兵所屬,下至口岸稽查、鹽場大使衙門,竟無一人知曉,這實在十分反常。然而眾所周知,清代的私鹽販運,始終是一個無法克服的頑症。我們從清末口岸的英國商人走私食鹽這一事例中,也可以瞭解到清代食鹽走私及鹽政敗壞的一個側面。
《福建浯洲場大使錢利用任內公牘匯鈔》雖然只保存了短短五年時間的浯洲場鹽務公牘檔案,但是這些公牘檔案在一定程度上反映了清代後期基層鹽務的某些真實情況,因而它具有史料價值,值得我們重視。「近聞歇業二十一年之久之西園鹽場重啟製鹽(民國八十四年西鹽鹽場因營銷不佳被迫關場),鄉親們無不引頸以待,文化局也規劃辦理「金玉良鹽-創意設計」競賽活動,個人更希望藉此機會將「福建浯州場所公牘匯鈔」這本珍貴文獻收藏入「西鹽鹽場文化館」中,使鄉親對金門鹽政有更深入的了解,是所至盼!
(四之四)

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