就在行政院向馬總統呈報「三都十五縣」行政區劃版本後不久，行政院經建會幾乎在同一時間提出建設金門為免稅島的構想，希望能吸引國際名牌用品及珠寶等精品業進駐，以提振離島經濟及觀光業。
經建會金門免稅島的構想一出，立刻引起地區正反兩方不同的看法，贊成者以李炷烽縣長為例，李炷烽表示：「金門設置為免稅島的構想，爭取了許多年，過去也講了很久，但是都卡在財政部以賦稅公平的問題，一直無解。這次經建會規劃金門成為免稅島，希望台灣能用另一種思維，跳脫窠臼，讓金門發揮小三通的地理優勢，吸引大陸觀光客。」李炷烽並以「如獲至寶」、「求之不得」肯定經建會的構想。
相較於此，質疑金門基礎建設薄弱的亦不乏其人，縣籍淡江大學財金系副教授李沃牆於98年1月6日投書聯合報民意論壇就直指：「金門的永續發展若沒有良好的根基、健全的基礎建設、奢言偉大的計畫，只會重蹈失敗的覆轍。以目前金門的困境，舉其犖犖大者，如交通建設及水電設施不足，前者如機場胃納量不足、每年四、五月受霧季限制，常造成旅客滯留機場，怨聲四起……」。
我們應當如何看待經建會的金門免稅島構想呢？
首先，檢視政府之離島重大施政方針，部會之間顯然並未做好通盤規劃，若經建會建設金門為免稅島之構想為真，之前行政院呈報馬總統之「三都十五縣」行政區劃版本，卻仍將金門視同台灣本島其他十二縣，豈不剛好凸顯相關部會各自為政、橫向聯繫不足？
質言之，若經建會確定規劃金門為免稅島，行政院即應同步在行政區重劃時，賦予金門有別於一般縣級的定位。例如：以特別行政區的方式，從法制面、行政管理面授權金門特區擁有更高度的因地制宜空間，而非如同眼前狀況一樣，一方面宣稱要讓金門成為免稅島，另一方面，在最根本的行政區劃上，卻又將金門定位為縣級行政區。孰真？孰假？我們究竟該相信行政院的行政區劃？或是相信經建會的免稅島構想？
誠如所有金門人所共知的，過去十多年，中央政府亦不乏有讓金門成為「和平特區」、「經貿特區」……的計畫，相關部會官員亦曾多次宣示，要打造金門成為養生度假村、發展醫療觀光……然而，事實證明，這些偉大的計畫或構想大多數最終確實就僅僅只是計畫而已，以傷害金門人情感至深的興建「金門大橋」為例，政權從國民黨的李登輝換成民進黨的陳水扁，再回到國民黨的馬英九，無不喊得震天價響，問題是，這座選舉浮橋到現在竟然連橋墩的影子都不見蹤影，有這些慘痛的經驗，金門人又如何能輕易相信此次的免稅島構想是玩真的？
退一步言，要讓金門人相信經建會提升離島經濟的決心，政府總該拿出具體、明確的計畫與配套，補足金門嚴重落後的基礎工程建設，殊難想像，以金門目前之主客觀條件，究竟有什麼樣的國際級精品有興趣進駐？
我們必須嚴正呼籲，金馬政策應有整體考量，政府別拿金門人開玩笑。平心而論，金門是否應該朝所謂的免稅區規劃，各方看法恐怕言人人殊，甚至每一個金門人對金門未來發展的想像也是仁智互見。可以肯定的是，面對一個「素行不良」屢屢跳票的中央政府，在尚未完成政策整合之際，竟然再次拋出所謂金門免稅島構想，金門人當然有資格質疑政府的誠信。
以此觀之，馬政府要提振離島經濟，除了喊喊口號、寫寫計畫外，如何重新贏得金馬住民的信任，顯然才是當務之急。