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人口問題

發布日期:
作者: 楊肅民。
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正當全世界都還籠罩在新冠疫情下,中國大陸在五月最後一天,突然通過了「開放三胎」的政策。媒體報導稱,這是在「全面兩孩」施行五年後,中國政府出台的又一「重大政策舉措」。
從1980年起,大陸提倡一對夫婦只生育一個孩子(簡稱「一胎化」)為中心的計畫生育人口政策啟動,到「雙獨二孩」、「單獨二孩」政策逐步放開,再到「全面二孩」政策的落地實施。40年間,大陸的人口政策發生了歷史性轉變。
眾所周知,「一胎化」人口政策的全面實施,使大陸人口過快增長的問題得到了有效控制,30年間少生4億多人口;但同時它也帶來了一系列日趨嚴重的社會問題。我有一位廈門做房仲的友人,十幾年前為了生二胎,太太躲躲藏藏但在懷胎九個月被發現,還是被強制墮胎,之後乾脆躲到鄉下等女兒出生後再回來繳罰金,「一胎化」實施期間的殘忍手段,聽他敘述起來都髮直。
從2011年11月,大陸全面放開「雙獨二孩」,即夫妻雙方均為獨生子女的可生育二孩。2013年啟動實施「單獨二孩」政策,繼而發現「單獨二孩」也不能緩解日漸下滑的出生率、人口老齡化等現象,全面放開二胎的政策,其實施效果和預期,有著很大的差距。有個笑話說:中國開放二胎後,記者訪問一位老先生感想?老先生很憂傷的說 : 當年老子硬的時候,政策比老子還硬;現在政策軟了,老子他X媽比政策還軟……。
中共中央政治局在今年5月31日召開的會議上宣布,實施「一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施」。這是在「全面兩孩」施行五年後,中國政府出台的又一「重大政策舉措」。會議稱,新政策「有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢」。
消息傳出後,立即引起民眾的廣泛關注和討論。但無論是媒體隨機採訪的年輕市民,還是社交平台上的留言,絕大多數的發言幾乎都傳達了同樣的抱怨:生育率低迷的根本原因不是政策限制,而是養育成本太高。微博相關新聞下,用戶留言道:「這根本不是生的問題,是教育住房及就業等等綜合因素的大問題,生只是小問題」;「我覺得還是先解決醫療就業住房教育養老的問題,再來談三胎」;「我關心的是支持配套措施有哪些?生活壓力太大的話,年輕人是不願意生的」;「他們到底知不知道大部分年輕人養活自己就已經很累了?」
人口老化和少子化一樣出現在台灣,國發會去年8月公布最新人口推估報告,結果顯示,台灣總人口2020年將面臨「死亡交叉」,開始轉呈負成長,較上次推估提前兩年;此外,台灣也將於2025年進入超高齡社會,也比上次推估提前一年。
人口專家、也是鄉賢的台大社會系教授薛承泰之前就提出警告,2019年的台灣,人口結構出現了嚴重警訊:死亡人數首度超越新生兒人數,呈現死亡交叉;前八月死亡11萬7,935人,足足比同期新生兒11萬5,395人,多出2,540人。內政部預估2020年人口自然增加由正轉負,恐怕會提前一年在今年就發生。少子化的國安危機在台灣是「現在進行式」。
在金門1992年11月7日金門解嚴,當年年底金門縣設籍人口數為44,170人,此後逐年緩慢增加,2001年1月1日,開放金廈小三通,當年年底設籍人口數達56,958人,此後設籍人口快速增加,到了2011年年底,正式突破10萬人大關,達103,883人,2015年就突破13萬人。一直到2019年10月底終於突破了14萬人的關卡,這是從民國104年突破13萬人口後,經歷了四年,才又來到人口最高點。
但弔詭的是,突破14萬後的第5個月後,又有半年時間掉回13萬9千多人,去年9月才又回到14萬餘的水準。金門雖然還沒有出現「生不如死」的現象,但人口老化和少子化現象一樣讓人乾著急。

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