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莫讓鎖國者綁架了金嶝大橋

發布日期:
作者: 許競任。
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 日前經建會否決了興建金嶝大橋的提議,理由是在金門長遠規畫尚未出爐前,若貿然興建,反而會加速金門資金、人才等流向廈門,不利整體發展云云,而馬總統也表示將尊重專業評估,興建金嶝大橋與否,交由行政院做決定。若經建會上述看法為真,那麼應該否決的是金廈的小三通,而非停建金嶝大橋而已,如此金門的資金和人才,才不會流向廈門;至於金門的長遠規畫,必然與兩岸關係走向息息相關,而兩岸關係又是總統的專屬職權,非地方自治事項,所以金門要如何發展,馬總統是無法置身事外的。
與台灣各縣市相比,金門最大的不同是,兩岸關係幾乎成為其發展定位的主要變項。冷戰時期,金門定位清楚,那就是「戰地」、台澎的「屏障」,冷戰結束後,卻反而模糊了,當時執政的國民黨提不出一套後冷戰時期金門發展定位的新論述,地方執政權終於淪陷於新黨。第一次政黨輪替後,有限的小三通,雖讓金門開始了新的嘗試,但對於金門的發展定位,同樣付之闕如,在這樣「妾身未明」的情況下,金門一路走來可說是「摸著石頭過河」,所幸小三通逐步開放,到了民國97年,全年的旅客運量已超過80萬人次,尚義機場旅客運量更是創下172萬人次的高峰,名列於各國內主要機場及客運碼頭的前茅。而大三通之後,由於小三通所具備的價格優勢與航程彈性,人數不減反增,依據金門縣政府的估計,今年尚義航空站的旅客運量可望突破200萬人次,其中還不包含由金門赴台的大陸觀光客人數在內。這些事態發展,顯然不是當初規劃小三通的綠營官員所預見,當時官員普遍的看法是:大三通之後小三通就會自然萎縮,所以金門的港埠建設不宜過度投資,以免浪費。結果造成今日一條最賺錢的黃金航線,搭配的卻是一個最簡陋的機港,政府所應具備的引領需求、創造機會、提供便利與擴大商機的存在價值,在小三通的政策規劃中,完全看不到,因為一直在後面追。
而昔日規劃小三通的鎖國思維,今日似乎又重現於金嶝大橋的評估之中,當年綠營官員極力阻擋小三通「人貨中轉」的理由之一,就是認為金門的資金、人才會可能因而流向廈門,然小三通發展至今,不但已是大三通的重要環節,並也成為繁榮金門的重要政策,而其功能取向更早超出當初規劃者的想像,經建會豈可援用錯誤的評估經驗?試問:大橋不蓋,金門的資金、人才就不會流向廈門嗎?大橋若蓋了,金門不也同樣開啟了機會之窗,吸引大陸的資金前來投資?
最後提醒馬政府,政黨已輪替,人民已做出抉擇,莫讓鎖國者綁架了金嶝大橋。

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