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金門發展定位最好的選擇

發布日期:
作者: 牛震。
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讀張亞中教授於7月16日在金門縣動員月會演講「如何讓金門偉大」全文(中評社台北8月1日電)。張教授認為金門應定位為「國際自由市」,著眼於金門對海峽西岸開發的價值。筆者拙文「金門發展與定位芻議」曾刊載於金門日報民國97年1月29日二版;拙文觀點是金門定位著眼於金門在歷史特殊性,應定位為「華僑文化城」。然而,不論金門發展定位「國際自由市」或「華僑文化城」,兩種發展定位互不相背,而可互為主輔。但就金門長期發展利益及可行性比較分析如次:
「國際自由市」即享有一種特別法律減免進出口稅或銷售稅權,並建立支持進口業務的金融法律服務,是以國際經貿為主的城市;如自由經貿城市香港、新加坡。國際自由市必須具備的條件:一、必須在國際海空交通線上,並有完善的交通電訊等基礎設施;二、必須有廣大生產經貿腹地;三、要有完善的基礎建設資源條件,如水電及能源資源供應。就上述三個條件,金門完全不具備,而且有近在卅分車程(預計建金廈橋連接)海西的廈門現已是國際海空港,其條件都優於金門;生產腹地與金門相關的有珠江大三角(包括港、粵、桂、閩、贛、湘、川、渝、黔、滇等省區)以香港和深圳作為經貿樞紐城市;長江三角(滬、蘇、浙、皖、鄂、湘等省市) 以上海為經貿中心,即便金門建成國際自由市無能力承擔亦分不到兩大三角生產腹地的經貿份額。金門以海西作為經貿生產腹地,條件比廈門優勢,因為海西經濟區主要著眼在於吸收台商投資,更緊密連接兩岸經貿投資,金門在兩岸處於特殊的歷史、地理和兩岸現狀的條件。不過這個經貿投資市場規摸不會太大(與港、深、滬比較),應稱金門為兩岸經貿自由市,僅海西經濟區無法支持金門成為國際自由市。金門的地理位置缺點是欠缺良好經濟發展資源條件。
金門獨特條件是過去六十年為兩岸軍事對峙中擔任台灣的軍事前哨,具有特殊的歷史文化優勢。尤其當兩岸正進行和平對話階段,金門成為台灣對大陸談判平衡籌碼,是爭取有利金門發展定位契機。
金門同廈門、泉州、漳州同為海外華僑故鄉,但金門過去六十年歷史,卻與閩南的廈、泉、漳僑鄉在生活方式上和價值觀產生了截然不同的差異。金門仍保持著中國傳統歷史文化意識,金門人的生活方式和文化價值意識與海外華僑仍保持共通性,華僑較容易認同和接受金門為華僑的故鄉。金門屬於台灣行政及法律體系與海外華僑居留國家的社會體制和生活方式差異不大,彼此生活容是適應。金門獨有的歷史文化特徵是金門與閩南各城市發展競爭的最大優勢。
筆者以為金門發展定位應以「文化城」才是金門的永久利益。如上所述,金門發展定位為經濟性城市須與海西的各城市競爭,金門缺少經濟發展的條件;然若以「文化」作為發展主體,可以發揮金門獨有的優勢。而且文化在兩岸社會生活現狀差異中是屬「中性」沒有競爭性,容易被兩岸所接受。另一現實政治問題是金門屬台灣行政管轄,而位於台灣邊陲離島,其經濟開發對台灣本島經濟利益不大,若以純經濟利益考量,台灣投資金門開發效益及意願不會高,尤其是台灣本土民意支持的政府;金門在經濟生活上屬於閩南生活市場一部分,中國政府即便有意願投資開發金門,但沒有行政權投資須受制於台灣,自然沒有投資開發金門意願。最可能是海外華人投資開發,在現實政治上兩岸都可接受,而且在客觀上海外華人有此能力開發投資,海外華人投資開發金門,對兩岸、金門,及海外華人四方都有利。
海外華人當前有4,800萬散居在世界每一角落,其財力是世界上跨國投資最大勢力之一,是中國崛起民族復興基本力量組成部分。海外華人當前是鬆散的,為配合中華民族復興中國崛起應整合成為一新的經濟文化實體,將兩岸和海外華人三部分統合成一個中華民族整體。將來中華民族在世界複雜國際關係中必是廿一世紀最強大的民族。筆者曾具體設計海外華人統合架構方案,把海外4,800萬華人組織成為一個等同國家的有機性文化經濟實體,將海外華人文化經濟實體的活動中心設在金門,屆時金門將與北京和台北同列為文化經濟實體首都地位(詳見即將由中國評論學術出版社出版的拙著『第三中華』修訂版)。
海峽兩岸六十年分治敵對狀態出現了和平合作的前景,金門在兩岸間扮演兩岸和平共處的緩衝平衡角色,現正是金門爭取發展定位為「華僑文化城」最好的契機。
金門發展定位無論是「華僑文化城」或「國際自由市」,都是最有利改變金門命運的轉折點。兩種發展定位是可互為「主」「輔」的;華僑文化城以華僑文化為主體,同時可發展國際自由市場;國際自由市是以國際經貿為主體,同時可以發展成為全球僑務中心。
金門只有定位為「華僑文化城」才能避免在歷史上再次承擔戰地不幸使命;擺脫兩岸政治糾纏的傷害;金門開發定位一旦確定,必將獲得海外華人充裕資金。金門未來發展定位,現正在處於十字路口上,究竟應何去何從?必須考慮永久利益,謹慎選擇。金門縣政府應先會同學者專家擬定一個「金門發展定位」規劃方案,然後由金門縣政府和議會代表金門九萬人民分別向兩岸政府提出建議爭取。
金門定位為「華僑文化城」不是主觀玄想,而是中國崛起民族復興的客觀需求。是金門人民永久利益和福祉,亦是對包括海外華人在內全體中國人民最有利的事。

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