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澎湖拒賭金門應拒賭嗎?

發布日期:
作者: 牛震。
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九月二十六日澎湖公投拒絕了博奕案,我認為這是澎湖人極聰明的選擇;日前從媒體得知金門亦醞釀要辦「博奕案公投」。在這個議題上,願提出我多年研究海外華人及兩岸問題提出我的看法,供金門全體同胞參考。
首先介紹我為什麼對金門未來發展如此關心?我的意見對金門前途發展長期利益在那裡?對於此問題我曾撰寫過兩篇文章:「金門發展定位芻議」(刊載在金門日報民國97年1月29日二版) 、「金門發展定位最好的選擇」(金門日報民國98年9月22日七版) 。以上兩文是我十多年研究海外華人及兩岸關係所提出的見解;我曾編著「第三中華-海外華人的歷史、現在、未來」一書(全書四十萬字2002年台北字磨坊文化出版公司出版) 。對這本書我曾大幅修訂,其中增加了兩章篇建議統合全球海外僑社成為一個整體地有機地沒有國家主權而有國家功能的文化經濟體,這個海外華人文化經濟體中心首都建議選在金門。第三中華修訂版現正由香港中國評論學術出版社辦理出版中。上述觀點,我於2007年夏在廈門參加兩岸僑聯和平發展論壇時住在廈門會展中心,每天早晨通過玻璃窗向東眺望大小金門,使我對金門定位為「華僑文化城」更確立了我在學術與現實觀點。當然學術性意見政治人物未必接納,因他們所考慮的是眼前對他政治利益。金門進入了現代公民社會,人民有權討論有關自己家鄉有利的問題。所謂凡事愈辯愈明。人民的意見就有可能成為國家的政策。
至於金門定位發展已在我前述我的兩文中已有較詳陳述,在此不再重復。但是願意提出個人對金門應該發展成為博奕城或華僑文化城提出客觀分析和建議,供金門同胞討論。
發展博奕就短期經濟利益言,確是不錯的想法;只要得到台北法令和政策許可,不愁大企業財團來金門投資建設,在建設上亦快;賭業市場客源亦不至有困難。然而,隨賭場會衍生許多問題:如黃色事業、黑道、及其他毒品犯罪活動相應滋生。世界有名的賭城如美國內華達州和中國澳門。它們原先選擇賭場背景是,前者是不適宜農耕山丘地經濟價值低,發展賭場是最必要發展選擇;後者是葡萄牙數百年殖民地,他們對澳門發展著眼在於掠奪中國土地上經濟利益,並不考慮所衍生的文化罪惡問題。此次澎湖博弈公投被否決,是一群愛鄉土的中產階級從外地回鄉投票所得結果。按說澎湖除漁業資源外的文化價值、地理位置、歷史都不能與金門相比,發展博弈倒很適當,然他們並不願追求含有罪惡經濟價值的睹業發展,寧窮不追求含罪惡的富裕。這種想法金門同胞宜借鏡。
金門過去六十年發展痛苦歷史,今天卻成為珍貴的發展資產,當今正是金門選擇未來發展前途最佳契機,千萬要謹慎選擇;選對了是後世代子孫永遠幸福,選錯了就很難改變。依金門歷史地理條件,向文化方向建設發展,現實情況最有利最可行。我提出如後兩點建議:
一、「金門華僑文化特區」定位交付金門公民投票決定
「定位」是金門發展基礎,必須由中華民國法律賦予「金門文化特區」地位,在中央法律框架內,取得地方特區立法,才能自主的發展。
金門現在是中華民國的縣級行政單位,權力僅限於縣行政管轄範圍,垮區域性發展沒有自主權。金門特殊性是遠離台灣母體,近鄰是屬於另外的法律和行政體系,與近鄰又是經濟生活不能分割的同一市場,在發展方面必須涉及與近鄰協調合作事項,金門必須取得與近鄰協調合作權,至少要取得近鄰省級權力協調合作權。再即稅賦自主權。稅賦是行政財源,對內要向縣民或企業徵稅額度,由金門自定;應向中央上繳稅的義務,或應得中央統籌分配款權利,由「金門文化特區」與中央以法律規範。上述二項權力縣級政府是沒有的。金門華僑文化城公投宜於馬總統第一任期內(民國101年前)舉辦。誰知道下屆總統是何黨?
向中央交涉或申請關乎本縣權益,必須縣民有統一意見,縣政府、縣議會、中央民代(立委),三位一體合作。以俟公投決定了政策,就會統一了行政、議會、立委不同意見;因為民主政治可以把違背基本政策者用選票棄之;反對的政治人物的政見必須考慮民意。公投決議案向中央申請有絕對說服力。
二、「金門文化城」須具有文化內涵建設
應該說金門還是未經開發的處女地,宜依未來發展目標(如文化城或經濟城或博弈城) 做一都市建設規劃。若以建設文化城為目標,提供如後意見:
建立一所高水準的綜合性大學
一所高水準大學能代表一個地區的歷史、文化、及人文氣質;英國人在北美新英格蘭創建了幾所有名的高校(即今之哈佛、耶魯等大學) 是英國文化進入北美殖民地的先軀,迄今三百年來美國麻省地區被認為是英國文化的中心;再看北京大學和台灣大學。兩所大學分別由具自由思想的蔡元培和傅斯年兩先生主持,創建了大學自由校風,自由校風特質逾百年和六十年不變,其影響了新世代思潮。我所以舉此例,旨在說明一所大學文化特質迭傳是永遠地。金門大學應含有戰地文化和華僑文化價值特質,重點科系所應包括與戰地文化和華僑文化相關科系所。未來金門大學以招收海外華僑子女為優先,作為培育華僑高等教育基地。金門大學只要是高水準,循序漸進發展,有了條件自然會引進高素質教師。
建一座高水準的文化展示館
金門歷史給予的最豐富資產是「戰地文化」和「華僑故鄉」。以這兩文化特質為基礎建一座具規模大型展館。日前收到金門日報黃社長雅芬信中幾句話給我很大啟示,『金門有一千六百多年的歷史,近代「五次戰役」,犧牲了許多生命。所以李炷烽縣長主政後,一直強調「戰爭無情、和平無價」!去年馬英九總統在金門說『要把金門戰場變為和平市場』。這些話的意義即是從戰爭中讓我們體驗和平的可貴。金門人應從戰爭苦難經驗中追求永遠的和平,應在文化館主題中突顯金門人追求和平的意志。
金門應加強與海外華僑的連結
金門籍的海外華僑很多,如汶萊、菲律賓、新加坡、馬來西亞、印尼、泰國等地區,而且有許多有能力回鄉投資的華僑,應爭取他們回鄉投資文化建設。金門不但爭取金門籍華僑,同時要向全球各地華人集中區華僑連絡,宣揚金門為華僑故鄉理念;海峽兩岸僑聯每年聯合舉辦一次「兩岸僑聯和平論壇」,據知第四屆將由台北僑聯總會在台北主辦,金門縣長、或議長、或立委應參加並提報告,是宣揚金門文化最好機會。具體做法:金門與僑委會及台北華僑救國聯合總會聯合每年組織「海外華僑訪問團」,到海外訪問,向海外華僑說明金門華僑文化城理念;金門都市計畫中規劃一華僑居住區,向台灣或海外華商招商建設華僑住宅,由華僑購買,引導退休或即將退休華僑到金門定居養老,此一規劃只要取得「金門華僑文化特區」定位,金門特區制定相關配套法律,有適合生活居住環境,就會有華僑回金門定居養老。
結語
金門現在是站在未來發展方向的十字路口上,金門人民必須理性地、聰明地、尋求永遠福祉地、切忌近利地選擇;金門若選華僑文化發展定位,要爭取金門非戰區法律保障,成為非戰之島。以確保金門世代子孫永遠幸福。以俟定位確定,有了都市規劃和法律,海外華僑資金或台灣資金都會源源而來。金門的遠景是一座富有文化內涵的自由文化大都會。

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