七月九日的新聞報導說：
『政府公共建設投資為國家競爭力重要指標，公共建設更是帶動經濟發展的龍頭，但經建會日前通過一百零三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。行政院長江宜樺表示，行政院五月下旬推出提振景氣方案，其中一項就是要擴大民間投資；在政府財政歲入不足、「沒子彈」情況下，必須善用民間力量，為台灣經濟點火。』
列位看倌，這是什麼概念？明年的公共建設預算仍是近12年新低，我們國家的競爭力呢？沒錢？真的這麼窮？對呀！大家都以為政府就是金山銀山加鑽石城，吃政府、喝政府，全是該當加三級，電價要漲、反映成本？門兒都沒！油價要漲、反映國際原油價格？休想得逞！健保費率調漲，肯定是貪官汙吏的傑作；要民間投資公共建設？幹嘛？政府有的是錢，誰需要財團來參一腳？政府沒錢？你騙鬼，沒錢拼拼經濟不就好了嗎？多印點鈔票也行啊！發發消費券不就可以刺激消費嗎？矛盾呀矛盾！
現代的世界，距離愈來愈小，競爭愈來愈烈，看起來像是全球化趨勢之下，要求開放的壓力，愈來愈強。但是，這其實是生存的壓力。環保先進常說的名言『地球只有一個』，真是有先知卓見。『地球只有一個』，誰都不能獨善其身，開發中國家無法慢下腳步，不進則退；而已開發國家也不會慢下腳步來等開發中國家跟上腳步。開發中國家所面臨的問題是「不做會死(Do or Die)」，不是繼續做公共建設，或是咬著牙舉債借明天的錢做今天的公共建設，期待可以帶動經濟成長、增加活水、增加稅收等來還債，走上良性循環。不然，就是等待，等待其他國家的施捨，等待的結果是沒有進步就是落後，落後就形成惡性循環。因此，開發中國家開始體會到為何不將政府做公共建設的權利開放，讓民間來做？
這想法並非是個全新的想法。但是，開發中國家往往已經才走過一段漫長的民族主義的路，也就是好不容易擺脫了殖民主義的陰影。在殖民主義的陰影下，公共建設掌握在外人、私人手中，國家公器不能成長，好不容易他們透過流血或不流血的方式，讓權利回歸到國家、回歸政府的手中，要再回過頭來將權利放出去，要放給誰？在一九五○年代的許多開發中國家，所面臨的抉擇是不一定會心甘情願將權利放給剛剛擺脫掉的外國人。但是，開發中國家之本國企業還未形成投資機構的運作能力。因此，開發中國家必需對民營化的腳步有所控制，以避免再讓外國勢力主導，而又回到過去陰影中。到了今天，台灣所面臨的抉擇是到了谷底的經濟，要怎麼樣才能走上去？簡單講是人民要怎麼樣才能快樂的活下去？政府繼續補貼油價、電價、健保費？而人民繼續抗拒能源開發、抗拒增稅、抗拒BOT、抗拒所有的經濟活動？這像煞了金庸筆下《笑傲江湖》裡面修煉《葵花寶典》的怪招，要練神功，先得『引劍自宮』。
上週《促參平議》的結尾寫到『引劍自宮』，且留待本週分解，原只是一個過場的橋段，未料經建會若合節拍的在日前通過一百○三年中央政府重大公共建設計畫預算，共核列一千六百七十三億元，卻是近十二年來新低。好個『引劍自宮』的表率。然而，財政部在日前也舉辦民間參與公共建設招商大會，中央與地方政府及國營事業共提出五十一件投資案，希望帶來一千八百億元的投資商機。看倌，這不就是一半以上的公共建設，希望由民間來共襄盛舉嗎？似乎是華山劍派廣發武林帖，邀請三山五嶽的各門派，一起來練《葵花寶典》，由華山劍派率先『引劍自宮』，各派高手再一不當心，修練《葵花寶典》的過程中，透過反對BOT的高手，去『宮』掉自己。是嗎？結果可能就是這樣。
這是一個很冗長、無趣的過程，肯定缺乏小說家筆下的張力，既無小龍女，也沒有老頑童，只有乏味的國家生存等等好像是不關己的小事。的確，沒錢做公共建設、甚至政府沒錢，又不是只有台灣才有。你看歐元區、再看看美國，更遠一點的就看看其他在二十世紀的新興國家，大家都沒錢。真的，有錢才怪，引領風騷數十年的亞洲四小龍，如今安在？真的是花無百日好，因此漸漸的，二十世紀八十年代後，許多國家的公共建設就由公有公營變換出公有民營、民有公營、民有民營等等不盡相同的方式，以期既能有效的引入資金，又能避免重回陰影中。而BOT也就是可投資、經營及管理，但最終產權仍需交還給政府的最時興之方法。這觀念想通後，既解決民族主義、國家主權對於公共建設控制權的疑慮，也可在此制度中，給予八年、十年、二十年、五十年，甚至於更長的時間，讓民間投資人擁有此項建設，以投資興建、營運，但於未來則必需轉移產權給政府。於此，民眾的情緒、政府的政策等，在許多角度上都好像可以交代過去，也和以往由民間投資興建後永久擁有之公共建設有所差別。
然而，BOT除在開發中國家應運而生之外，為何也開始在已開發國家形成風行？任何國家的社會支出、福利支出、教育支出等，都是一直在成長、在增加後，而錢的收入卻不一定會跟著增加，公共建設卻有並沒有隨之慢下腳步，公共建設能分到之國家稅收卻少了很多。同時，也因資本之發達，使民間累積之資本與民間所能運用的資金，不但在靈活度、額度上，或許遠超過政府所能提供的資金。在以前，這些國家之公共建設由民間來興建，但這麼多年的政府運用公共建設權利後，政府和民間同樣的都認為公共建設的權利是屬於政府，至少政府統籌策劃權利是屬於政府的。在徵稅方面，與其說是發行新的公債、新的債券等集資，或以某種集資方式來興建大型公共建設，不如將大型公共建設透過某種機制，開放給民間辦理。在工業化國家中，除已原有的民間投資、興建、營運之公共建設，例如電力、電信、自來水、污水處理系統等之外，大部分和民生直接相關的公共建設，仍由政府來執行投資興建與經營的任務，而大型的、超大型、具特定目的，或並不一定立刻得要有的公共建設交給民間辦理。因此，BOT等方式就應運而生。
政府編了一千六百七十三億元的預算，邀請國內外潛在投資者參與一千八百億的公共建設投資。財政部長張盛和說，希望搭設此一媒合平台，擴大民間參與公共建設，創造三贏。『讓民眾能夠提早享受到政府提供的公共勞務，讓投資者、讓企業有投資機會，能夠有穩定收入，也能打造自己品牌形象，第三個就是政府也可以提供優質公共建設，創造三贏。』這社會是很現實的，成者為王、敗者為寇的基本概念是普遍的存在。若民間成功的投資了一千八百億的公共建設，如預期、也如行政院長江宜樺上月雖曾表示的用「擴張性預算」替國內景氣「點火」，就算是練《葵花寶典》，也繞過了『引劍自宮』的橋段，但若是『敗者為寇』的時候，那可對不起了，引劍自宮吧！
啊！對了！答應說要告訴你金庸筆下小龍女的原型是何許人？一九五○年代的香港，有一紅極一時、被讚譽為『中國電影有史以來最漂亮的女演員，氣質不凡，令人沉醉』的女星 - 夏夢，此珠本名楊濛，相傳就是她。楊濛的妹妹楊潔，是大陸第一代的女籃國手，也有傾國傾城之譽。您可以上網搜尋一下，姊妹倆還有許許多多的照片流傳在網路上，看看她，就可以想像小龍女的倩影了！