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國家考試制度應大幅翻修

發布日期:
作者: 馮鎮宇。
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公務員高普考剛結束,就傳出人事行政類組普考之「現行考銓制度」試題竟與四年前地方特考題目內容幾乎完全相同,而且不只一題。如此嚴重的瑕疵,竟然發生在國家考試場合,恐將令國家考試制度的公信力蕩然無存。
坊間公職考試補習班拿考古題當教材者不在少數,若正巧被猜中,對認真讀書的考生不公平。出題學者投機取巧虛耗倉廩,把考古題搬出來,不尊重自己的學術專業和考生權益。
中興以人才為本,試務除了要公平、公正、公開外,更要能因事擇人,考出政府機關需要的公務員,人事行政人員由於是一條鞭體制的內勤幕僚自成一格,本身就有濃厚的封閉保守色彩,政府體系面對的問題日新月異千變萬化,若只靠著會答考古題就能擠進窄門,往後為民服務場合,也要如此率由舊章才能解決問題嗎?政府文官體系被外界批評缺乏開創性墨守成規,膠柱鼓瑟與民眾觀感脫節,淪為作文比賽,與這種考古題心態有很大的關聯。
公務員的素質能力攸關國家推動施政品質甚鉅;為國掄才的國家考試從命題到閱卷,每一個步驟都馬虎不得。命題範圍更要與時俱進,方可測出應試者的識見,而非一群精於答題的考試機器。若這幾年國家考試的國文作文題目都可以時事命題,專業科目更應如此。唯有能活用專業知識,才能將施政計畫發揮得淋漓盡致解決應時問題;如果只是墨守成規,死抱著過時的慣例與法令當令箭,就如同目前有些公務人員,只知拘泥法令條文,就算會再多的考古題,也只是尸位素餐的米蟲而已。
為了避免考生乃至出題學者跟不上時代,考選部應做好遴選出題委員和試題把關工作,力求避免考古題並以新命題為主,才能真正測出應試者的真本事為國掄才。
筆者本身出自相關科系,求學時代同窗或前後期學友絕大多數是公務員,不然就是在大學教授相關學科,因此對官僚體系的次文化和官界學界互動生態有一定程度的認識。常任文官大多從事缺乏開創性的文書工作,並不需要頂尖人才就可勝任,真正優秀的人才應該鼓勵他們進入民間企業或自行創業,要改善大家一窩蜂擠國家考試窄門的怪現象,除了政府要改善經濟外,更宜削減公務員體系一堆不合理的福利補貼(譬如子女教育補助)並簡併考試科目,許多冷僻的國家考試科目在往後的公職生涯用不上,許多人就為了唸那麼多的科目,準備好幾年又花錢補習一考再考,甚至得辭掉工作和社會脫節,有些公務員的人生歷練只有三門:校門、家門與衙門,這種公務員與社會隔膜程度可想而知,然而中央部會的中高級文官卻不乏這類只會官樣文章的秀才,徒有點子卻往往和社會脫節,讓一群只會考試拿學位的公務員主導推動國家大政,重大政策的規劃與執行品質可想而知。
簡併國家考試科目可以讓許多人不用再補習或當全職考生,徒然肥了補教業者、出版商和編寫考試用書的出題學者荷包,花了好幾年當全職考生的青壯齡高學歷族群,是對國家競爭力的耗損與高等教育人力資源的嚴重浪費。

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