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權謀偽善與雙重標準─自己執政時為何不處裡?

發布日期:
作者: 鄭長庚。
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政府機關大量聘僱派遣人力執行本應由公務員負責的工作,造成勞工權益受損,台灣勞工陣線協會與民進黨立委段宜康、鄭麗君日前召開「政府黑心派遣-亂象大公開」記者會指出,目前政府大量濫用派遣,有20%在政府工作超過五年,卻無法享有合理的勞動待遇,沒有特休、加班費等福利,有的甚至缺乏最低工資的保障及退休金提撥,還發生非法解職等情事。全台9.6萬派遣勞工中,有近1.1萬人都在政府機構中,呼籲政府應在三年內通盤檢討人力運用,全面停用派遣。
公部門帶頭大量晉用缺乏勞動者權益保障的臨時人員,確實有不妥之處,若政府公務體系把這些臨時人員都算進去,實際上員額等於沒有精簡,甚至使政府再造和組織變革等口號形同具文越減越肥,但民進黨立委諸公只敢批評人力派遣,卻不敢批評背後牢不可破的民營化政策政治正確,若非無知就是權謀偽善與雙重標準。
從二十多年前民營化政策在政府官僚體系中成為當紅炸子雞和顯學,強調放鬆人事、財務和組織方面的法令羈束,政府官僚體系只要做好政策大方向掌舵和績效評估把關就好,不需自己親自下海操舟,認為可藉由招標等市場交易途徑,取得公共服務及民生必需物資,與政策任務或機關核心價值缺乏直接關聯或不久壟斷性的業務 或人力職缺自然成為被精簡和外包委商的對象,況且政府人事維持費高昂單位成本在社會公眾及媒體撻伐、民代立法監督下,人事維持費(除了薪俸與包含醫療保險 與退休撫恤等)擴張成為禁忌,但政府新開辦業務範圍和公共服務項目內容卻有增無減,在這種情況下,為了滿足民眾需求,在預算、員額和組織架構被壓縮的前提下,政府機關引進派遣人員(說穿了就是臨時工)成為不得不然。
民營化和藉由市場交易取得公共服務,並非現在才如此。早在李登輝前總統執政時就已開始,民進黨執政八年期間這一政策大方向並未改變,為藍綠兩大黨在背後捉刀獻策的法政和管理領域學者智囊中,許多人和政府人資部門相關部會(譬如行政院人事行政總處和考試院)決策官員更是師出同門,在同質性高情況下,臨時人員等派遣性人力更成了常態。
當有權力時才能真正看出一個人的識見與氣度高下,段、鄭兩位立委均屬民進黨學運世代,段某在陳水扁和民進黨執政時期就當過區域立委,鄭麗君更曾任行政院青輔會主委,對於早已存在之政府公部門勞務外包、缺乏權益保障的派遣人力氾濫問題,為何在自己所屬政黨執政,有能力為青壯齡勞動者做些事或影響政策大方向之時,卻對這個現象衍生之問題卻沒發揮影響力一聲不吭呢?等到自己淪為在野才反過頭來批評扁規馬隨的行政部門,這若非立委的無知,就是淪於雙重標準與權謀偽善。
民營化政策大方向衍生的負面後遺症才是爭議的重心。在民營化早已成了政界、文武官僚體系和學界的主流價值和不可質疑的「聖牛」情況下,在野黨立委不著邊際的批判根本毫無意義可言。作為一個負責任的在野黨,這兩位立委是否宜有更具體的做法呢?

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