這些年來，金門農村田野興起大量的所稱「農舍」建築，每棟造價都在數百萬元以上，一幢幢的矗立在田畝間，向路過的人展示著新氣象，每當見到這些阡陌上的鄉村農宅，我就有喜憂參半的感受，喜的是我們經濟富裕，生活水平提升，居家環境獲得改善，憂的是為什麼不能讓我們鄉村建築，以最實用、經濟與簡易的手法，讓原本醜陋的農舍煥然一新，以生態觀點來進行庭院與建築物之綠化，變成一幢幢美麗的天鵝融入大自然中呢？

近年來，金門估計每年以百餘棟數量「農舍」新建住宅，而原有農村破舊農宅，則隨處可見，成為鄉村髒亂的污點，嚴重影響農村整體景觀，對發展觀光休閒是非常不利。目前興建「農舍」法規依據農業發展條例、農業用地興建農舍辦法及相關土地使用管制及建築法令規定辦理，內政部及農委會於93年6月16日會銜修正發布。「農業用地興建農舍辦法」第3條、第6條、第8條條文對離島地區興建農舍者，均採放寬資格條件，有利申請農民，也導致農舍興建成為今日金門農村的景象。

農村地區不僅供應糧食生產，也是國民休閒的綠地場所，它兼具自然生態保育的功能，這種生產、生態、生活，三生一體的結合是農村應有的基本功能，從目前金門農村的景觀，卻是可以看出一切向都市看齊，大量水泥，大量的花崗石板的建設成果，讓今日農村失去了應有的鄉村風貌，從整體資源的角度來看，這是全民的損失，因為我們以破壞自然生態的手段，塑造出不健康，不適合人類居住的空間環境，因此如何重視金門農村新風貌，為當前地方政府應面對嚴肅課題。

中央鑒於農村環境窳陋衰頹與過速失序發展，既有地方特色風貌逐步消失，公共設施不足，建築新舊雜陳，造成整體居住環境品質不佳，使得農村缺乏魅力及吸引力，亟待政府結合民間力量投入改善，行政院于96年6月13日院會通過經建會研提「農村改建條例」草案，並成立新台幣一千億元「農村改建基金」。其中五百億元，用於補助農村房舍修繕、興建，地方政府必須委請建築師設計符合地方特色風貌的建築格式設計圖，讓鄉村風貌朝向美觀與一致性。另外五百億元則投入農村公共設施改善與興建，並採由下而上之「社區改造運動」精神，推動農村公共設施改善，以落實整體規劃，居民需求，專業參與，全民監工之原則，俾使農村地區基層建設法制更臻完備。該條例草案第7條：「地方主管機關應依中央主管機關擬訂之政策方針，擬訂轄區整體公共設施改善計畫，排定優先順位，報中央主管機關核定」、第8條「地方主管機關為辦理農村社區公共設施之改善計畫，得向中央主管機關申請補助，其最高補助比率，不得超過該計畫所需經費之百分之九十」。第12條：「地方主管機關得委由建築師設計各式具地方特色之建築圖樣及說明書，供住宅修繕或興建者選用，並得免由建築師設計及簽章；圖說如需修改者，地方主管機關得免收服務費用」。「農村改建條例」草案另一特色，為第4章「田園社區之開發」明定地方主管機關得於鄉村地區開發「田園社區」，旨為避免鄉村地區零星住宅之發展，並為活化農村經濟，創造新產業之移入，有助當地發展高品質，低密度或具文化創意、環境特色之特定目的之田園社區（如養生村、藝術村、科技村等），此項特定區域啟動放寬農地變更標準，開放地方縣市政府研提競爭型計畫，可望對鄉村景觀及地方競爭力產生極大變化。「田園住宅」可營造優質舒適的居住空間品質，但必須考慮地價、房價、區段、品質及生活機能等多方配套措施。「田園社區」之開發機制，係屬有計畫之開發許可制度，在土地之區位選擇與土地權屬整合上，由地方政府負責，但土地規劃與開發，則交民間業者管理，因此未來「田園社區」之開發，將可兼顧政府土地規劃之主導權及民間資源之引進。

「農村改建條例」若立法通過，將給予地方政府將來對老舊農舍重建、改建、及農村社區公共設施之改善，私有合法住宅修繕或興建之補貼或設計，修繕之協助及田園社區之開發，賦予法源之依據。期冀地方農政主管及建築管理機關，應未雨綢繆，研擬金門未來農村發展計畫，並以生產、生態、生活，三生一體，也即從生產面來創造農漁村的經濟力，促進產業發展，從生活面與社會面來照顧農漁民，增進農漁民之福祉；從生態面來兼顧自然保育，景觀維護，以落實資源永續利用。農村建設，是要靠政府相關部門，農村居民與專家的充分配合，以及妥善週延的規劃，始能達成創造農村經濟力，改善村民生活環境，保存並維護農漁村傳統風貌與獨特風格，希望籍此推動農村新風貌建設，營造魅力農村，確保農村永續發展，才是農民之福！