一、離島保送外加名額的法源依據
離島因受制於自然及地理環境之影響，不僅自然條件脆弱度高，在人口及產業發展等社會經濟條件與臺灣本島差異甚大；甚至部分離島因早期戰地任務（如金門、馬祖）關係，在各項發展及民生基礎需求，均有明顯不足與困難之處。爰此，中央政府在「安輔條例」廢止後，旋有建設條例之立法倡議。
其中，離島建設條例第17條明確規定，澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區之教育文化應予保障，對該地區人才之培養，應由教育部會同相關主管機關訂定保送辦法，以扶助並促其發展。以符合憲法中，提供積極具體的措施，使國家對於過往受到歧視或差別待遇之群體，以「過正」的優惠方式「矯往」，達到憲法平等權保障人民實質平等的理念。
二、離島保送外加名額目前實際運作狀況
目前金門縣實際離島保送各科系外加名額的決定，首先，先由校方於高二下學期舉辦學生的志願調查，依據學生各校系投票結果，學校召開委員會綜合考量多重因素後，將結果送交縣政府審議教育部核定後，決定學生升高三時開出的離島外加科系有哪些。當中，縣府也會行文表示對地區經建發展人才的科系人才需求意見，但基於尊重學生意願與校方專業，這些科系的決定最後會以校方提供的版本為主，教育處與教育部通常不會再做太大的更動。
三、為何離島保障外加科系學生的投票結果是重要的依據，且應當慎重對待
根據Wayson（1991）認為良好的入學制度必須要有其卓越性，使每位學生進入大學後可以發揮自己的最大潛能。如果離島保障外加名額，與主流學生的意願脫勾，學生將會面臨未來社會經濟地位與個人志向抉擇的兩難，被迫選擇不適合自己興趣的科系。所以學生的升學志向與科系選填意願在決定最終離島保障外加名額的校系，應當是至關重大的一個決定因素。
四、目前離島保障外加名額機制產生的爭議性
離島保障外加名額先是由學生投票產生科系名單，再由學校委員會決議通過，最終名單送交教育處以及教育部核定。校內委員會決議過程不對外公開，學生志願投票數亦不對外公開，到底這些離島外加科系是如何決定的？學生的升學意願與志向是否有被公平對待？這都是頗受爭議的，由於規則不明確，過程不公開，導致家長與學生之間耳語不斷，這樣的猜臆其實重重地打擊學校的公信力以及家長和學生對校方的信任。
五、公開票數的可能難處
公開票數，是否會造成學生私下不正常的拉票或換票行為，造成同儕之間的爾虞我詐？
長年觀察下來，學生之間之所以自己的志願序輕易地被同學拉票或換票，都在於自己對於未來志願以及這個制度到底如何運作一片茫然，由於學生自己沒想法，又怕得罪朋友，只好順從同學，人云亦云。
另外，由於科系開出從來就沒有一個公開說明，導致學生家長自行妄加揣測，以為只要票數高，學校就一定會開出這個系，殊不知學校決定開一個科系，除了票數因素外，尚需綜合考量公私立學校比重，大學端對離島生是否友善歡迎，某幾個校系是否容易遇缺不補造成缺額增加浪費離島外加名額等等多重因素。
說到底，要杜絕學生之間不正當拉票換票行為，最正本清源的做法，就是：
1.提早讓學生了解離島升學管道機制，並於高一啟動模擬選填。
在高一甚至國三畢業期間，就有機會讓學生了解離島升學管道實際運作模式，最好可以在高一下學期先推一波模擬選填，讓學生對於目前18個學群、142所公私立大學、2000多個科系，有機會好好認識研究並思考，學生在高二下志願選填時，便不至於措手不及，像無頭蒼蠅般不知從何而選而人云亦云，胡亂選填。如果孩子可以盡早確認自己想要選填的校系志願且有定見，便可以有效杜絕因人情壓力產生的拉票換票行為。事實上，除了避免拉票換票，因為離島外加科系選填在高二下就啟動，金門的學生理應比台灣學生要更早立定方向，而非高二下一陣亂填，等到學測成績出來後又與自己當初所填志願背道而馳，導致每年產生許多離島外加名額從缺。要不就是因為一些頂大不願開放備取而從缺，要不就是一些學生當初為了保底胡亂填了一個冷門系所，結果校方開出校系志願後，自己考完學測後又不願意去念，導致該系無人應試而從缺。
2.離保外加名額審議公開透明。
校方應當讓學生及家長了解，離島外加科系的決定，除了學生選填志願票數外，還有哪些因素會決定離島外加科系的開出，有助於學生在做離島外加科系選擇時，可以更加務實，而非天真覺得拉票可行。最簡單的方式，就是會議全程公開透明，猶如議會質詢一樣，如此一來，大家都可以了解，整個外加名額的學校委員會的委員們決策邏輯為何？是否大學端對離島生的接納或是排斥的態度也是考量因素之一？如此一來，學生明年度輪到自己選填志願序時，會更清楚該選填的方向。
3.公布每年離保外加名額錄取與缺額情形。
每一年離島外加名額從缺科系有哪些？從學長姊選填志願的遺憾經驗，作為學弟妹的也可以有所警惕，避免重蹈覆轍，錯失了政府提供給金門學子長年處在外島，缺乏外界刺激的教育文化落差，所設計的離島保送的積極優惠制度設計。
六、結論與建議
為避免上述種種的遺憾以及學校、學生、家長彼此不信任感加劇，教育各界（包含教育處、國中、高中、家長各方聯手）應當盡早培養孩子及早立定志願，並了解離島保送制度的規則與辦法與一般志願選填的差異性，最好在高一下，可以有一個模擬預選制度，讓孩子有機會好好認識這18個學群、142所公私立大學、2000多個科系；此外，學校應當慎重思考公開高二生的志願序選填票數（只公開票數，不得公開姓名），或是公開整個會議進行（類似議會質詢的直播制度）的可行性，如此一來應當有助於提升。
1.確保多數孩子得以如願進入理想校系，發揮潛能，減少因為胡亂選填導致的保送缺額浪費或是家長學生因為無知產生的恐慌與迷惘。
2.提升學校公信力，幫助學子們更清楚遊戲規則的運作，有效安定家長與學生端的不信任感與相互猜忌。
深切盼望校方與社會大眾，針對「高二下，學生離島外加名額志願選填，是否公開各科系學生投票數」一事討論，回歸法源依據，回歸教育的初衷，回歸制度越臻公正完善，真正做到「以學生為主體」，以公平公開公正的方式，讓每一個學生都有機會突破離島的文化刺激不足的教育弱勢，進入到心中理想的校系，適性發展，真正做到發展自身所長，回饋社會，回饋鄉里。