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特刊月訊

中華民國金馬旗揚一百年兩岸和平浯江承載千秋業

*2011/01/02
作者:福建省政府主席薛承泰。 點閱率:269
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  今天是中華民國一百歲生日,金門與馬祖的鄉親比任何其他地區的華人理直氣壯,大聲的說一聲「中華民國生日快樂」!因為在這地球上只有這兩個地方,可以用中華民國的立場寫足一百年的歷史,不論是一部革命與戰爭的血淚史,還是一部庶民生活的發展史,金門與馬祖在中華民國旗幟下沒有遺漏任何一年歲月的刻劃。
 一、福建省政府和金馬一起走過一百年
 福建有「八閩」之稱,乃源於元代時設有福州、建寧、邵武、汀州、延平、興化、漳州、泉州八道。民國38年以前省政府設於福州,4月下旬解放軍渡過長江,國民政府由東南軍政長官公署陳誠指揮軍隊轉進東南沿海一帶,七月福建省政府從福州遷往廈門,八月至金門,中央任命胡璉為省政府主席兼第12兵團司令官,自此省府與金門宛如連體嬰,難分難捨。馬祖方面,主要是74軍以及後來馬尾海軍巡防處與軍統王調勳的海上保安隊撤退至馬祖,馬祖海域眾多小島,中華民國旗幟飄揚不墜!中原板蕩政府播遷,民國38年以前省府相關資料留滯大陸,雖然如此,金馬兩地仍可尋得先人貢獻於民國的點滴事蹟。
 當年國父在海外宣揚革命,特別受到南洋華僑的響應,金門作為一僑鄉,也影響到當地的知識分子。宣統三年(民國前一年)林乃斌、黃卓漢、林則揚與林燕詒等人共組同盟會金門分會,就是其中一個例子。林燕詒是大文人林豪之孫,也是筆者曾外祖父。日本華僑山后人王敬祥、新頭陳世望資助革命,則是眾所週知的另一個例子。此外,在民國38年以前,以宗族聚落為中心,透過發行刊物來宣揚現代知識與文學,並作為聯繫鄉僑與對外的媒介,最具代表性者乃為珠山族人所刊行的「顯影」月刊。從民國17年起至38年總共發行了21卷,每卷6期,成為那段時期金門地區重要的史料。在馬祖方面,最具盛名乃為宣統三年,參與由黃興所領導的廣州起義;在「七十二烈士」當中有陳清疇(南竿中正國中小的前身即為清疇國小)等十位為連江縣人,光是一個彈丸之地對民國的建立不可小覷。
 政府遷臺之後,於民國38年與39年分別在金門馬祖成立「行政公署」,作為行政掌理機關,42年撤銷「行政公署」恢復了金門縣政府,由當時省府秘書長張超兼任縣長,連江縣設於南竿,派陳拱北擔任縣長,長樂縣政府設於白犬,派邱德齡擔任縣長,羅源縣則設於東引,派陳逸民為縣長。由於兩岸情勢持續緊張,45年7月16日金馬分別成立「戰地政務委員會」,撤銷羅源與長樂兩縣,行政院分別任命劉玉章與何俊為金門與馬祖的主任委員,此後的36年歲月金馬地區實施戰地政務。省政府於47年遷臺辦公,暫時失去對金馬地區的管轄權,而轉為負責研究有關收復閩省各地重建計畫事宜。綜合前述,可以說,從民國38年以來的這段期間,因為戰爭的關係,福建省政府大部分時間象徵多於實質的功能。
 民國81年11月7日金馬地區終止實驗戰地政務,金門與連江兩縣回歸福建省政府管轄,省政府並於85年元月15日遷至金門現址辦公。按81年11月5日由行政院核定、內政部發布之「福建省政府暫行組織規程暨編制表」,省府置委員7至11人,組織委員會行使職權,表面上恢復管轄權,卻隨即在82年金門與連江縣實施地方自治,分別選出第一屆民選縣長(陳水在與曹常順),省府的角色與定位也愈來愈不明確。到了88年1月依據憲法增修條文第9條,修正地方制度法限縮省政府職權,省府作為行政院派出機關。從此刻起,省已非地方自治團體,而受行政院指揮辦理「監督金門連江兩縣自治事項,執行省府行政事務,其他法令授權或行政院交辦事項」。
 二、為金門下一個百年奠基
 筆者於98年2月16日有幸再度任公職,於行政院擔任政務委員,主要負責勞政與社政相關政策與修法工作,同年9月10日從前主席薛香川手上接篆兼任省主席職務。也許是因為出生於金門的關係,受到鄉親們較多的關注,因此對於多年來鄉親所期盼的建設,如醫療設施、大橋與大學等的推動,具有較多的期待。雖然省府如前述已「虛級化」,不論人員編制與預算都已經不像個政府機關;而且筆者主要的工作在行政院,在省府上班的時間相當有限。在此條件下,筆者和省府團隊,只有全力以赴。幸好馬總統對於金馬地區有深刻的認識,了解金馬對於中華民國以及臺灣安定與發展的貢獻;此外,院長的信任與相關中央部會的支持也是不可或缺,加上歷年來金門縣府、議會、立委等先進所打下的基礎,才能很快地凝聚共識,將政策方向定下來。
 過去這一年多,筆者和時間賽跑,盡力搭起金馬兩地和中央的橋樑,希望能透過順利的溝通,尋求各方的支持,將金馬的基本建設步入正軌,奠立永續發展的基礎。但是,沒有看到「成果」都不算數!到目前為止,各項建設只能說是跨出第一步,爾後的推動與落實才更為重要。例如,大橋除了交通部的專業指導,也要靠李縣長領導縣府同仁,立委以及鄉鎮長與民意代表一起打拚,才能蓋出一座名副其實的「金門大橋」。大學的成立,李校長是主要推手,如今正面臨首屆招生的考驗以及聘任優秀教授的重大任務。由於過去金門沒有類似的建設,難免缺少經驗,相關專業更是不足,加上所涉及的層面又極為廣泛,各種壓力排山倒海而來!
 走過了戰爭,揮別了戒嚴,多數人都會認為當前是金門發展的契機,可是經緯萬端,怎麼做?誰來做?意見總是多過於意願!指責的人總是壓過了負責的人!十年前的今天,我也曾受邀在金門日報寫了一篇專文,所提到的幾個現象,至今也仍令人憂慮。任何人都不希望,今天的契機會變成明天的危機!
 金門有傳承已久的優良傳統,自古文風鼎盛,臺灣與澎湖的開發也都追溯得到金門人的足跡與貢獻。曾幾何時,臺灣這個歷史的邊陲,已經變成發展的核心;而一水之隔的廈門,大樓一棟棟地從荒蕪拔起,經濟一天天的繁榮起來。當然,我們也看到臺灣社會的泛政治化而趨向於兩極對立,廈門繁華的面貌也隱藏著窮困與勢利。相較之下,金門是要抱怨發展落後,還是慶幸保留了一塊淨土?
 金門未來的發展所產生「地貌」的改變,將會超過戰爭所帶來的改變;對「人心」的影響,也可能比軍管戒嚴時期來的更為深遠!因此,當我們面對自己所生長的土地,許下願景時,這個願景至少應具備令人懷念的人文氣息與安祥生活,同時也應創造出讓後代子孫能夠安身立命的機會。
 99年7月首度到南洋各地拜會僑社,才真正的感受到鄉僑們如何為後代打造願景的執著。每當鄉僑衣錦還鄉時,家鄉親友夾道歡迎,他們的成就與財富,多令人羨慕啊!但別忘了,他們或是更早的前人,都曾走過「六亡三在一回頭」的落番史,身上都留著挑夫奴工的血淚痕,這大概就是「金門精神」吧!
 最後,在這建國百年元旦之日,獻上「國泰民安」的祝福,也衷心期待海內外金門鄉親,回來參加「世界金門日」,投入家鄉的建設,為金門下一個百年奠基!

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