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金門協議影響兩岸關係20年

發布日期:
作者: 駐台特派員楊樹清。
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突顯金馬,馬總統主動提醒金門協議 「今年是八二三戰役五十二周年,也是兩岸《金門協議》二十周年!」
二○一○年八月十七日上午,總統馬英九在總統府大禮堂接見旅台金馬同鄉會代表時,可以揣測會談到「八二三」,在座卻沒有人意想得到,他也以《金門協議》將屆二十周年開場,藉此,「突顯了金馬過去在戰地角色、扮演、當今在兩岸關係互動的重要性」。
《金門協議》二十年了。如果不是馬英九的提醒,這個日子,包括金門在內 ,很少有人會記得、重視。
 但,《金門協議》,悄悄改變了金門的戰地體質,深深影響了兩岸關係發展。
一九九○,在改變中的金馬戰地時空
二十年前,一九九○、民國七十九年,在九月十一、十二日《金門協議》前的金馬社會,出現了那些人、發生了那些事?
二○○○年,螢火蟲映像體出版《金門PAUSE1987-1998解嚴前後十年影像誌》時,也整理了解嚴前後十年人民紀事,拉回一九九○這一年,「二月:一日,開放民眾自由持用收音機;十日,『黑名單』陳振堅變造出入境證返鄉闖關成功,當要離鄉時被捕,於金門港警所內撕毀出入境證,被送法辦判刑六個月」,「五月,二十三日,行政院經建會研擬金門地區綜合建設方案,所需經費達七十二億元」,「七月,十七日金門自衛總隊拂曉出擊查緝走私大陸文蛤一百五十公斤;三十日,台北《自立晚報》載,台灣正委託美國專家尋找台灣島以外貯存核廢料的島嶼,地質屬花崗岩層的金門榜上有名」,「八月,台北《中國時報》引用福建高等法院金門分院檢察署向法務部報告,報導:金門色情氾濫、漁民走私成風,金門軍民已漸失敵情觀念」,「九月,六日,金門防衛司令部對金湖黃姓青年開車入尚義機場案作出軍法判刑八個月; 六日,《金門報導》社區報創刊號正式誕生,頭版頭條標題〈金門人世紀大恐慌:核子廢燃料VS金門〉,社論為〈金門人,生氣吧!〉,另有〈廢除戰地政務?許水德:還不能談〉、〈金門未來軍事角色?馬英九:改變不大〉…。」
就在這裡打住。《金門報導》載,一九九○年九月初,行政院研考會主委兼大陸工作會主委馬英九,接受媒體訪問時,論及「金馬角色」未來扮演功能時表示,「金馬過去只是一種純粹防衛的角色與功能,現在也許增加一個遣返大陸偷渡客的功能,我想它基本功能並沒有改變」;又被問及金門是否可以成為兩岸的「板門店模式」?馬英九認為金門只是一個島,而板門店往西南幾十公里就是漢城,但金門距離台灣卻有幾百海里,情況還是不一樣。
越過中線,突破警戒水域登新湖漁港
時年四十歲的馬英九,對外發出金門的戰地角色「基本功能並沒有改變」,言猶在耳,幾天之後,金門就「改變」了。
「奉司令官指示,從今(十一)日上午○六:○○起至十二:○○止,各哨所海岸警戒範圍內,凡發現一艘大陸漁船,懸掛白底紅十字旗幟之船隻接近防區警戒線,一律禁止驅離,請各單位確實宣導岸勤官兵,並遵守指示。」
一九九○年九月十一日上午六時左右,金防部一五八師四七三旅,負責防守烈嶼及大、二膽島的第一線哨所,都接到師部戰情中心的電話紀錄。
金防部司令李楨林中將親自下達的指令。
大陸漁船逼近而不能驅離;違反過去經驗,怎一回事?守海防的哨兵共同的疑惑。
九月十一日上午十一點十分,九級風浪的大膽警戒海域上,果然出現了一艘大陸漁船。沒有任何旗幟、文字,僅有紅十字標誌;十一時二十分,在兩棲偵察營成功艇的指引下,十一時三十分登岸金門新湖漁港。
廈門出發,經三個多小時的航行,這一艘漁船搭載了大陸「五人小組」,包括中國紅十字會會長、具有國務院對台辦副局長身分的樂美真及紅十字會秘書長韓長林在內;而迎接他們的,是中華民國紅十字會秘書長陳長文及三位著青年裝、便服的軍職人員。他們隨即被接到下榻處──金寧鄉的「仁愛之家」。
在那個司令官姓名必須「保密」,正面照片不能曝光的戒嚴、軍管環境,任何媒體記者都進不了金門採訪 因此,沒有人知道大陸漁船的「五人小組」所為何來?
「兩岸金門密談」、「國共第三次和談」,在未取得正式會談名稱前,坊間只能用這些聳動的形容。
金門協議,影響兩岸關係發展二十年
這是一場攸關遣返大陸偷渡客的《金門協議》。
一九九○年七月二十二日,七十六位自台灣遭遣返回福建平潭的偷渡客,其中二十五人慘遭悶死,此為「閩平漁五五四○號船難事件」;同年八月十三日,再有二十一人在遣返過程失蹤,此為「閩平漁五二○二號事件」。
不到一個月內接連發生兩起嚴重的陸客遣返意外,事件真相,兩岸當局各執一詞,中共反應更是異常激烈。
因偷渡客遣返衍生的背景因素,啟動了九月十二日兩岸紅十字會在金門仁愛之家簽訂《金門協議》。
《金門協議》千字不到的文件,列出「遣返原則」、「遣返對象」、「遣返交接地點」、「遣返程序」,「其他」五項目,以「應確保遣返作業符合人道精神與安全便利」為遣返原則,以「違反有關規定進入地方地區的居民」、「刑事嫌疑犯或刑事犯」為遣返對象,遣返交接地點雙方商定馬尾─馬祖(馬祖──馬尾),但依遣返人員的原居地分布情況及氣候、海象等因素,雙方協議另擇廈門──金門(金門──廈門)。
兩岸封鎖四十一年後的首次金門會談,一星期後,九月十九日,台北、北京,正式對外發佈《金門協議》內容,北京強調這是兩岸「三通」之前的歷史性突破;台北,相對低調回應。
《金門協議》,兩岸首次接觸打擊犯罪,影響了一九九三年四月二十七日的「辜汪會談」,也鬆動、改變了金馬戰地體質,兩年後,一九九二年十一月七日,金馬解嚴,終止戰地政務。
重回歷史現場,《金門協議》二十年,記得一個影響金馬與兩岸關係的關鍵年代。

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