前言

金門縣長李炷烽日前接受縣議員李沃士的質詢時表示，「金酒公司並沒有要讓股票上巿 (維持官股而非縣民配股)；若另外成立行銷公司，才可能發行股票。」還原這段談話的背景，不難令人回想起陳水在縣長時期，推出的金酒民營化與縣民釋股案。

事實上，金酒民營化政策早經行政院核定在案，更預定於菸酒稅法及菸酒管理法公布實施後，對全縣縣民釋股，以達到藏富於民的政治理想及目標。當年，金酒縣民釋股的消息一出，金酒股條一時洛陽紙貴；許多財團、自然人甚至還不知金酒股票長得啥樣，就一窩蜂的掏出鈔票去購買民眾的「股權讓渡承諾書」，如今，物換星移、縣府易主；政策有了改變，收購者的錢丟到了海裡，不甘心的，便循法律途徑向民眾索回購款。有趣的是，民營化的進程遭到了擱置，原先一面倒的金酒民營化論述，也因為主政者的改變，有了一百八十度的轉彎。民營化的本質反而被模糊了，到底金酒未來該走什麼樣的路，該由誰來決定，誰又該對歷史負責？

一路走來

　 金酒民營化最有機會的一次論述，應出現在本屆的縣長選舉。然而，令人意外的是，不論在朝、在野，候選人竟不約而同的反民營化、反釋股，民營化的本質被公營資產財團化、掏空化的疑慮淹沒，沒人去談論民營化可帶來的企業體質改變、預期效益，反均著眼於財團這隻猛獸終將一口吞掉公產羔羊，我們引以為傲的金門高粱酒何時變得如此的嬌弱？

思維決定政策，夢想決定未來。在思索金酒該何去何從的同時，我們是否該想想，未來的金酒，該是什麼模樣，路，該怎麼走！

其一、金酒王國

　 印象中，此該是陳水在縣長時期的施政目標之一；所謂的金酒王國，即以高粱酒為金門的支柱產業，將金門發展為高粱酒的專業區，縣民的經濟活動大抵和酒產業攸關。從上游的高粱、小麥契作、觀光休閒農場，到中游的副產品開發、關連產業發展，乃至於下游的酒糟畜牧的運用，如此連成一個共生、循環的經濟網絡，將金酒的品牌運用於極致，發導於民間，讓人人有錢賺，將金門形塑成獨特的酒業王國。

此一思維肇建於金酒品牌形象的效益發揮，讓世人了解金酒的活力、影響力，以及深透到民間經濟的創造力；為了達到這個目標，金酒是公營或民營好？似乎討論的空間不大；試想，以公企事事報備、案案請示，政治主導專業的組織個性，能否應變瞬息萬變的市場變化，殊為堪憂。

其二、布局全球

　 此亦出於政治人物的思維，理想、口號自然無妨遠大，跨出的腳步卻不能不計較。所謂將金酒布局全球，其實是一種幻想，純糧作酒，特別是中式白酒，能否跨得出華人世界，本身就是個沒得商量、難以改變的死問題。我們把世界縮小一點，單以中國大陸為戰場，現行的金酒能否擔當大任，布局中國，便值得我們打上斗大的問號。

從歷史經驗來看，金酒做為自由中國專賣體制羽翼下的一隻鳳凰，其成就自然值得肯定；然而，在肯定金酒的努力及成就之餘，我們是否也該想想，金酒成功的關鍵何在？可能失敗的原因又在那裡？所有的成功企業都有一個特性，就是保有獨特的競爭力；或大環境的利基、產品特色；或通路優勢、價格魅力，總之，就不會是莫名其妙的成功，更不會是無端的沒落。

金酒的獨特競爭力何在？在體制的保護、在技藝堅持、在品質保證，更在於消費習慣的養成，從來就不是通路的優勢。

酒類身為非民生必需的消費品，其地位既勿庸國家政策干預，更不應有保護主義色彩，然而，歷史的將金酒置於一個缺乏競爭對手的時空，又將消費人口侷限在封閉的市場，在內缺強將，外無悍敵的環境裡，金酒以自己的步調逐漸成長，也成了左右金門經濟的主力；既然成功出於矯情的干預，我們如何確認金酒在較之台灣更不規範、更加複雜、弔詭的大陸酒市可以獨樹一幟？

全球酒市調完備嗎？大陸的市場布建周延嗎？政務任用的主管能委以重任嗎？俟縣長換手後，政策還能夠延續、主管還可以放手往前衝嗎？如果一切都在未定之天，金酒憑什麼拿績效相對較差的「公營化體制」去布局全球？

其三、愉民政策

　 金酒做為金門的金雞母，又是賺大錢的縣營企業，利潤自然該歸全體縣民所有、共享。

自陳前縣長時期，因為菸酒牌衍生的利潤，就讓台省民眾看傻了眼。每張菸酒牌每個月數千元的利潤，讓斯時「選一個陳水在，卡好飼子來奉侍」的耳語甚囂塵上，更讓金門的牛舍、豬圈都上了門號，聊備一格的酒架擺設，公務員的行禮如儀、依法行政，成了現代的「愉民」笑話。

狀況因為金酒台灣總代理的選定而改變，也讓數萬張的菸酒牌一下子沒了身價，民怨的疏導成了當務之急，卻沒人深究其根本的荒謬。

三節配酒政策因應而生，從家戶配，到依公民數配，目的都在「愉民」。讓縣民享有基本的金酒利益，這合理嗎？足夠嗎？如果三十八度金酒弊案不曾發生，如果當年的民營化進程可以延續推展，今日的金門縣民每人將擁有多少金酒資產？每年的股利總比每節的兩、三千元強吧！沒人去計較無端消逝的利益，卻對蠅頭小利沾沾自喜，豈不怪哉？

況且，濟助式的三節配酒，從天而降、不費力氣的戶籍利益，不更顯金門縣民的弱勢與悲情？為什麼縣民的金酒利益，不是源於經濟產業的獲利，不是出於手上真實的股票，而卻來自主政者的隨心所欲？選票、鈔票，讓彼此喪失了根本的判斷力。

其四、企業文化

　 企業體制的轉型，與其說是陣痛，勿寧說是血肉的割離。既得利益的戕害，將引發勢力的反撲，金酒不妨公司化，但絕對不可以民營化，因為那代表掌控的脫離、資源的流失，以及更多的不可預期。

如果，有人將前後兩位縣長主政時期的金酒民營化評估報告拿來做一對比，你會發現，在時空無啥改變的情形下，卻有著完全相反的結論。這讓我們理解，昨日的優點竟潛藏著理所當然的劣勢，先前所謂的利基，竟只不過是專家筆下充滿不確定的白紙黑字；到底民營化是不是金酒競爭力的開始？吾人沒資格下定論，但定論是否只聽命於政治，或許，有脈絡可循！

喬．卡勒威(Joe Calloway)曾說，「改變的第一步通常意味著把舊東西丟掉，而非立刻填入新元素：：：唯有放手拋棄過去一切，才能騰出容納新思維的空間。」堅持有時是件好事，如產品之於品質；固守也可能代表愚蠢，如思維不能與日俱進。改變，帶來的可能是危機，也可能是轉機，如何區分良窳、趨吉避凶，重點在於不自我設限，放空自己、訴諸真理。真理之路或許難行，但那代表著承諾的踐履，對歷史的負責，更意謂著「文化」的與時俱進。

企業在改變體制時，最先反撲的通常便是「文化」。「文化」是一種大環境的氛圍，一種習以為常的慣性；文化沒有對錯，有的只有不同時空下，各自認知、表述的不同。

其五、股條爭議

　 八十七年二月，金酒改為公司體制，相應的民營化作業亦循序的開展，當時，坊間到處流傳著「配股憑證」交易，有的商家還公開登報，以每人每份五千至一萬元不等的價格，收購未來的金酒配股。這種投資未來的舉措，讓許多鄉親摸不著頭腦，也才驚覺，原來憑著金門人的身份就可以換鈔票，真是既好康又好賺。平情而論，買賣講的是你情我願，既然買賣標的是大家都看不到的金酒認股權利，當然要負擔相應的投資風險。然而，隨著縣府主政者的更迭，民營化政策並沒有如預期的推動下去；正確的說，因受「三十八度酒案」影響，斯時也牽扯在內的縣長陳水在，宣布暫停金酒民營化。這一停，反倒成了延續性的政策，至今再提及金酒民營化，縣府的說法不是從長計議，便是「影響層面甚巨，仍需審慎評估」，因此業者收購的「股權認購讓渡書」，完全有可能變成一堆廢紙。有些業者便主張以訴訟方式爭取債權，是以許多當初賣股條的鄉親，現時反成了被起訴的被告，還有的老人家賣了憑證，就已過世了，這筆糊塗賬到底該如何算，著實費事。

債權的訴訟糾紛，事涉法律專業，非吾等可以置喙，但此事件公部門的行政作為與民間業者、鄉親間買賣行為的關連，殊值探討。按說，金酒民營化進程只是政策宣示，相應的認購條件、比例、辦法，在未真正進入釋股作業前，都存在著相當的變數，此時業者進行認購憑證的收購，算是「偷跑」，更算是一種未來的風險投資，因為之間既不存在具體的交易標的，更無實際的所有權轉移，有的只是約束當時人未來的行為而已，如今，既未實現釋股，反倒過頭來要求返還價款，不盡合理。然而，站在收購方的立場，付錢的目的自然在於實現股權的轉移，於今股票遙遙無期，要求拿回對等價款，似也合乎情理。

順姑情，勢逆嫂意；法律或許能解決人民的債權、債務問題，卻無法回答政策反覆的合不合理；尤其，反覆的原因，始終和「民營化」本質的良窳無關，陳前縣長盛怒下的決定，竟被後繼者奉為選票保證、全民利益，不太奇怪？

其六、得失之間

　 所謂，「失之東隅，收之桑榆」。凡事有得必有失，是否富了財團，是否必然瘦了人民的口袋？財團存在的最大目的，不就是為股東創造利益嗎？

民營化代表國家資產的民有化、證券化。證券是一種投資，也是一種投機；人民手上的一張紙可能貴如黃金，也可能一文不值。左右它的，可能是資本市場運作、合理的願景發展，也可能是檯面下的內線交易，就因為存在太多不確定因素，且有利於財大氣粗者的規模操弄，所以許多人懼怕、惶恐，將之視洪水猛獸。然而，我們考慮過公產民有化的好處沒有？一個利多，可能創造的財富；多元的財務金融操作；優質企業的無限擴充；關連產業的合理興衰；投資者的合宜報酬。民營化不見得是洪水猛獸，卻也不必然是救命靈丹，民營化能創造的只是一個合理，合理的用人機制、市場競逐；合理的企業興衰、前程發展；合理的利益攤提與風險承擔！

合理，抵不抵得過三節配酒？吾人不知，但至少是有勞有得，有風險，就有機會；用全球通用的資本市場、自由市場決定企業的競爭力、永續力，不比政治上的拳拳服膺，更加的開闊，更加的貼近真理？

結語

　 觀諸陳總統日前「向人民報告」的獨白；說不清，就混淆視聽，也是不錯的策略，但卻無法向歷史交代。金酒之於金門的經濟民生，既是如此的關鍵而重要，其體制走向、營運策略何由不能經由公開的論述而獲得確切的辯證？

民營化到底是將「金雞母一次殺」，還是真有利全體縣民的經濟民生，完全可以攤在桌上討論，除非我們懼怕的不是財團，而是檯面下的利益。再退一萬步想，縣府、金酒於今主張的成立金酒行銷公司，是否便必然不會淪為財團、權勢的禁臠，誰能夠向歷史保證？

沒有萬年不倒的企業，只有亙古不滅的精神。林肯說，「即使今天迴避了的責任，明天仍然存在。」祝福金酒有好的舵手，用對的決策，帶領金門縣民航向更富麗的明天；斯時，或便再無像吾等好事者，狗吠火車──自己爽，卻顧人怨！最後，謹以已逝企業家溫世仁的話共勉──每個問題都有答案；每個困難都有祝福；每個風暴之後，都有陽光和晴天。天佑金門！