不知道大家是否還記得，司法院大法官曾經在去年十二月十四日做出第五三五號解釋，認為警察勤務條例之臨檢實施，有違保障人民自由權利之合法性，必須另立法律之明確規範，警政署也在四天後發佈實施臨檢作業規定，要求警察臨檢時應按照規定程序實施，以維護民眾自由權益。然而半年時間過去了，金門地區的警察卻仍維持舊有值勤模式，甚至日昨的「擴大臨檢」還出現三步一崗、五步一哨的大陣仗，讓人誤以為金門又回到了戰地政務的戒嚴時期。

十六日晚間金門縣警局交通隊會同各警察所員警在金湖、金沙等地區實施擴大臨檢，一下子擺出偌大的陣仗，將路過臨檢點的所有車輛逐一攔下查驗，同時還每個半小時至一小時更換臨檢地點，稍微晚一點回家的民眾如果「運氣好」，一個晚上可以碰上四、五次臨檢，而夜間從事工程或運輸工作的運匠們更是不堪其擾。究竟警察的日、夜間臨檢可以繁複到什麼程度？如何能在不擾民與任務執行之間取得平衡？而警方的臨檢程序是否合法？恐怕都還有待深究。

事實上，目前警方實施臨檢的主要依據是「警察勤務條例」，而司法院大法官已於去年十二月十四日做出第五三五號解釋，認為該條例並未授權警察人員得「不顧時間、地點及對象任意臨檢、取締或隨機檢查、盤查」，要求有關機關應於解釋公布起二年內通盤檢討相關法令。

在大法官做出該號解釋後，內政部警政署也隨即在四天後發佈「警察實施臨檢作業規定」，作為法令修正公布前、過渡時期的一項規範。在該項作業規定中，警察欲對「場所」(含處所、交通工具及公共場所)實施臨檢，其法定條件應「限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害」之處所。欲對「人」實施臨檢，則須以「有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害」者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。在作業規定中同時對臨檢的程序做出詳盡規定，要求警察實施臨檢前應「告知臨檢事由」以及「表明身份」，經受檢人同意後才能實施臨檢。倘若受檢人認為該項臨檢違法、逾越權限或有濫用權力之嫌致侵害利益者，可在臨檢程序終結前向執行人員提出異議，若警方認為異議有理由者，由在場執行人員中職位最高者做出停止臨檢之決定。若警方認為異議無理由者，執行人員得續行臨檢，經受臨檢人請求時，並應開立載明臨檢過程之書面，同時應於現行法律救濟機制內提供訴訟救濟之途徑。

換言之，在大法官會議做出解釋，以及內政部警政署頒佈行政函令之後，警方就不能再隨意實施臨檢勤務，而應依據相關規定就勤務內容進行規劃，臨檢實施中更應遵循相關程序，才能在查緝違規、不法與維護民眾自由權利之間取得平衡。

反觀金門地區的臨檢過程，據民眾向本報投訴及縣議員陳玉珍十六日當晚的親身見聞顯示，警方不但沒有遵循警政署函令規定於臨檢實施前告知受檢人事由，也未向當事人表明身份，不論臨檢或交通稽查，其勤務規劃是否符合釋憲文及警政署函令規定，恐怕都不無疑問，否則又為何出現「三步一崗、五步一哨」的擾民式臨檢？讓不過稍微晚一點回家，以及因故必須在夜間從事各項工作的民眾不堪其擾？

事實上，臨檢原本就是警方維持社會治安的重要工作之一，而打擊犯罪、查緝不法的具體成效百姓們也有目共睹，只是警方該如何在不擾民的前提下達到最大效能，還有賴警政主管用心規劃，警察同仁的依法值勤，以及民眾的全力配合。