為解決台金宗教交流包機影響正常航班之不合理現象，縣籍立委吳成典昨日提案建議陸委會修法，讓申請宗教通航等專案交流前往大陸地區之團體、國人，入出金門、馬祖時，免採包機方式，許可行程前一日搭乘定期航班進入金馬，翌日再以「團進團出」方式進出大陸地區，以避免因包機規定影響台金正常航班，也讓官民雙方皆贏。

吳成典表示，日前接獲鄉親反映，認為台金宗教包機影響正常航班之不合理現象，是政府制度害人所致，因為政府訂定不合理的通航辦法，規定台灣地區人民因特定事項(如宗教交流等)經專案核准，應採包機方式往返，導致飛航台金航線之航空公司藉由包機，取消已公告航班表上航班，損及大眾「行」的權益。

因此，吳成典於昨(二十四)日提案，建議行政院大陸委員會應即研擬修正「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」第十條之一第一項第三款，以便利臺灣本島或澎湖人員免包機前往金門、馬祖，並停留一夜後，再專案進入大陸地區從事宗教或其他其專案交流活動。

吳成典指出，依據「通航實施辦法」第十條之一第一項第三款規定，辦理現行臺灣本島或澎湖人員，須經檢具航空公司包機合約文件，包機前往金馬，並轉搭船舶循小三通進入大陸地區從事宗教或其他專業交流活動；致使民營之航空公司，改經營穩賺不賠的台金包機業務，而取消已公告航班表上航班，損及大眾「行」的權益。

究其原因，無非是因現行通航辦法規定台灣地區人民因特定事項(如宗教交流等)經專案核准，應採包機方式的法律規定所致，因而衍生出影響正常航班的不合理現象。

為避免不必要之包機排擠正常航班情形再度發生，吳成典認為，考量台金航線屬國內航班，國人得享自由進出之權利，縱因該團體係為申請赴大陸地區宗教交流，也不應規定限制往返台金時須採包機模式。而為發揮金門、馬祖小三通入出管制渠道功能，達到人員安全控管及帶動金門地區經濟發展，吳成典建議行政院大陸委員會應即研擬修正「通航辦法」第十條之一第一項第三款，並將其修正為：「臺灣本島或澎湖人員，應於許可行程前一日抵達金門、馬祖，轉搭船舶進入大陸地區從事宗教或其他專業交流活動者」；凡申請宗教通航等專案交流前往大陸地區之團體，國人入出金門、馬祖時應免採包機方式，在許可行程前一日搭乘定期航班進入金馬，翌日再以「團進團出」方式進出大陸地區，以可避免上開不合理現象，讓官民皆贏。