拜讀中國評論116期(八月號)思想者論壇「金門未來發展模式與定位選擇」一文，兩岸學者及金門縣長李炷烽和相關業務主官對金門發展，多傾向經濟開發，筆者有不同的見解，以金門行政，現屬海峽對岸的台灣，而其日常生活又面向又屬於廈門，在兩岸關係現狀下，金門經濟發展必受到許多政治干擾，而且金門屬於台灣的邊陲離島，亦難吸引企業投資興趣，再說，金門發展必須有優於廈門的條件，客觀上沒有，自難與廈門經貿競爭，從經濟發展觀點看，金門只能是廈門經濟發展的一部分，行政屬於廈門成為一個經濟體系較宜。

金門在歷史上經濟開展較低，金門人很多出海移民，在東亞、台灣、東南亞到處都有金門縣華僑，所以金門是一海外華僑的故鄉，若從高處遠處考慮金門的未來，認為金門的發展和定位，應為軟性文化地，必須是一個和平又有文化意涵的城市，不論從歷史上或金門在兩岸的地理和政治定位，金門必須擺脫軍事和政治糾葛，以文化城市發揮其非軍事和平性功能，兩岸均可接受，在國際上亦樂見，因此建議將金門定位為僑鄉文化城，「僑鄉文化城」的具體框架如次：

一、金門定位為海外四千萬華人的精神領導中心

金門的領土主權屬於中國，現由台灣行政管轄，由台灣立法給予以下特權：(一)租稅豁免；(二)在中華民國憲法架框下，金門自成一完整司法體系(含終審法院)；(三)金門城區的經營管理權歸位金門原有居民及全球每外華人；(四)定金門為兩岸間非軍事的中立區；(五)金門原住民仍享有台灣的公民權利義務；(六)在海外入籍居留國身分的華人回金門長期定居者，仍為外國籍民，但同時取得金門永久居民雙重身分，對金門有行政管理權。

金門特區自治最高權力機關為「議會」議會代表由金門原居民及全球海外華人代表各??比例組織之；金門特區行政首長由金門居民(含海外華人長期定居者)選舉產生。

金門特區地位，類似梵蒂岡(Vatican)，在特區範圍內法律，行政管理獨立行使，其不同者主權外交安全由台灣政府管轄。

金門特區發展，設計成為以二百萬人口為目標城市，城區分為東亞、東南亞、大洋洲、北美、南美、西歐、東歐、伊斯蘭及金門原住民等九個不同文化區，各區呈現地區文化特色，凡海外回金門定居的華人除繼續擁有已歸化國家之國籍外，仍繼續享有國籍國公民權利義務(如國籍之選舉，社會福利)，由台灣政府或北京政府代為與相關國家簽訂外交文件保障之。

二、海外華人現狀

海外華人(以前稱華僑，(因華僑歸化入籍為居留國公民後，即失去華僑身分；海外華人為中國血統的華人在海外之總稱)，在全球有4000多萬人(包括香港，因香港一直是海外華人經濟文化的一部分，散佈在全球每一角落，可以說有太陽的地方就有中國人，凡有一千華人以上組織有華人社團的國家有80多個，海外華人形成兩個中心；即東南亞地區約有華人3370萬人，是海外華人財富中心，佔海外華人總人口的86％，佔東協十國總人中8％，主導東協十國的經貿活動，同時此地區華人亦是對中國投資主要外資之一，北美地區約有華人360萬人，是海外華人智慧薈萃中心，美加地區約有十萬華人是高科技研發，大學教授，各類高級工程，金融管理、醫療、律師、企業家等領域的人才主流一部分，美國最先進的航天科技計畫，從研發、製造、發射控制每一階段都有華裔工程師參與，所以華裔科學家已成為航天計畫不可少的人才，已達若華裔工程師罷工，航天即不能升天地步。

海外華人財富，據台北僑務委員會委托環球經濟研究社研究，於1998年所提報研究報報告：海外華人共有固同資產為1.9萬億美元；流動資產1.5135萬億美元，又據John　Naisbitt著Megatrenbs　Asia書中說：東南亞華人中小企業佔ＡＰＥＣ經濟體中的中小企業96％，海外華人是向投資主要勢力之一，近年來北美有許多新科技企業已成為跨國大企業，海外華人經濟實力日益上升，如果要把海外華人人口數，企業規模句資本財相加乘，已具有與一個已開發中等國家實力(相當於韓國，但大於台灣)，我們應將這股華人實力，視為第三個中華文化系統，是中華民族崛起無可限量的輔助力量，因為它是文化和經濟結合，在本質是一「非國亦國」的實體，其對華人居留國將發揮無比的影響，然而，現海外華人雖多，財力雄厚，因沒有一個有機性統一組織，很難發揮其應有力量，現在僑社有如下的問題待祖國協助：

(一)僑社不團結，對外沒有統合代表社團

僑社不團結，是近百年來老問題，究其原因：1.自清末以來，初有君主立憲與國民革命推翻滿清政治意識的矛盾；近五六十年來有傾共傾國民黨的矛盾，是分裂僑社最重要原因；2.方言族群與老新僑社間的觀念認識的矛盾，這兩大矛盾，近十年來改善很多，但仍沒有從根本解決，國共間意識型態的矛盾，自國共2005年在北京和解後，仍有少數僑社間仍然不願意接受合作；方言族群社團，隨著祖國強大，亦有改善，但仍存有生活習慣上的排斥，僑社改進之道，最重要的一點，是希望兩岸在僑社不介入政治活動，讓僑社在兩岸政治矛盾中嚴守「中立」。

(二)海外僑教必須加強，現行僑教是各做各所能，既浪費資源，收不到效果，僑教現象極絛亂，比如所使的教材不一，教學使用語言不一，漢語拼音與國語拼音不統一，簡體繁體字使用不統一，橫寫或豎寫方式不統一，教師素質多不具教師資格，經費不充足因陋就簡等諸多問題，決不是海外任何僑社所能單獨解決，必須仰賴祖國兩岸政府出面協助，將來金門特區可設立「暨南大學」作海外華人最高學府，為海外僑教培訓師資。

針對以上兩問題之解決建議由兩岸民間組織如台北華僑救國團總會和大陸中國歸國僑聯總會(以下稱兩岸僑聯)攜手合作，共同協助僑社建立不含祖國任何一方政治的，力求各僑社橫向聯繫友好，縱向友愛團結，把僑社從各地基層，逐步建立地區性總代表社團，組成全球性總社團，這個全球總社團即參與金門特區最高權力的金門議會，解決以上問題，避免政府參與，保持其非政治性，兩岸僑聯所需工作經費和僑教經費，均可向海外僑營企業捐募；前提是海外僑社必須統一運作，兩岸僑聯必須是民間組織。

三、金門發展和定位可行性分析

(一)金門特區給予「海外華人僑鄉」非軍事地特殊定位，是兩岸基於同意屬於國內法所賦的特殊定位，在兩岸法律範圍內准金門特區獨立行自治，兩岸政治不得介入，但金門特區必須保證：1.金門特區非軍化，兩岸任何一方的軍隊、武器及外國軍隊武器皆不准進入金門特區；在金門特區內不准製造或運輸，儲存具有殺傷力的武器彈藥；3.兩岸在金門特區不准設立與軍事、政治有關情報機構，將金門非軍事化，在兩岸現狀下，台灣根本沒有攻擊大陸之計畫，金門對台灣軍事剩餘價值是守住金門，可以加大台灣的防禦縱深，從近來台灣對金門的兵力部署僅有一旅兵力，未聞有先進攻擊武器佈置，事實上金門戰地已完全暴露在解放軍監控之內，金門已不再是防禦台灣前線的重要堡壘，況且大陸軍力巳佔優勢，台灣已不再視金門為軍事要地，而是自己所統轄的一行政區，以民進黨來說，金門不但無助於推行台獨，而是台獨的障礙之一，在此情況下，將金門賦予特殊地區，而統治權仍屬台灣，仍可收政治利益，同意的可能性很高，若下屆馬英九執政更可能，對大陸言，在政治上不能收回金門，既不在自己控制之內，讓其「非軍化」，尚可減少台灣利用金門，威脅大陸，若將金門開發為僑鄉文化城，對大陸是利多於弊，比如金門特區200萬人口的消費市場，必惠及海峽西岸。

(二)金門發展與定位，著眼將四千萬海外華人能夠有機的結合成一個文化經濟實體，它雖不是一個國家，但可發揮一個國家文化經濟綜合實力，眼前可能得不到利益，但向遠看，不但是近期可直接為中國崛起產生輔助力量，長期言是維護中華文化得以在海外世世代代承傳的保證，由中國主導把海外華人統合起來，並不違犯國際法，我們把海外中華文化疏理好，使其融入各國多元文化體系，對華人居留國是利不是害，將有助中國與世界各文化大國之文化交流。

(三)此金門開發與定位建議，將是海峽兩岸開啟合作的試點，在此合作試點中慢慢增進彼此互信，因為這個建議計畫若能實現，則兩岸和海外華人三方都有利共贏，這個計畫是超脫政治的大計畫，將花最少成本，為中華民族建功業。

結論

筆者以為金門若定位為一個經濟區，其本身條件及地理位置，皆難與福建沿海任何城市競爭，況且在兩岸現況下，更不可行，若將金門定位為僑鄉文化城，成為海外四千萬華人首府，在四千萬華人文化經濟帶動下，金門不但成為海外四千萬華人精神中心，亦是兩岸四地以外一個文化經濟實體力量，一旦計畫實現，兩岸四地加海外文化經濟體，才能算是中華民族真正的崛起，敢說屆時如美國這樣的世界獨霸，亦必須對中國客氣三分，何患台灣獨立！