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「美好金門」大戰略

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決策者的困難,在於必須勾勒可長可久的願景之外,卻又需要立即可行、讓民眾有感的績效。領導者的藝術,則是擴大決策的圈子,聆聽各方的意見,但是卻又能堅持理想,找出行動方案,落實公共利益。
二十年來,我國的政治文化有了結構性的改變。但制度上的困境是讓民選首長沒有辦法擘劃長程的發展藍圖,只能追求短期目標。在這樣的情況下,陳縣長在競選時期所提出的「美好金門」願景,難能可貴地提出了長遠的想法,也有一些具體可行的政策方向,值得我們肯定。然而,公共事務的推動都需要透過行動方案加以實現。那麼,「美好金門」的大戰略為何,以及行動計畫該如何提出?
首先,要讓民眾有感,基礎建設的提升必不可少。產業基礎建設、空間基礎建設、文化基礎建設三者可以是現階段的施政重點。同時,數位時代的好處是不必重複工業時代的緩慢進程,可以一次到位。簡單地說,一旦要做,就要做最好的、最新的,形成優勢;因此,政策的創新及品質的提升是政府研考需要強化的地方,過去常常做了許多所謂的建設,但是品質不佳,對百姓來說,非但沒有加分,反而破壞了環境生態或歷史風貌;許多浪費公帑之事,更是淪為政府效能不彰的明證,確實需要改善。再來,施政應該抓重點,集中火力辦好大事,才會真正讓選民體察到改變。
舉例來說,行政新區是目前縣府大刀闊斧推動的計畫,是金門的百年大計,但絕非三兩年內可以見到成效。但是特色街區的營造,如明遺老街、後浦街區(特別是模範街)、沙美街區的局部,則可以立即啟動。又如金門豐富的人文底蘊,卻沒有一個具有國際水平的博物館,在展示品質與效果上也輸給了澎湖生活文化館、馬祖民俗文化館或宜蘭的蘭陽博物館,因此如何充實或擴建現有的歷史民俗館,使之成為金門博物館,可以成為施政點之一。同時,教育文化是人權,世界著名城市都有科學博物館(science museum)、兒童博物館(children museum)、生態博物館(eco museum)。倘若以昔日空飄氣球的光華園作為科普知識為主的展示園區,或以林務所、烈嶼等適當基地作為相關博物館的館址,一方面可以活化利用既有的設施,一方面也可讓金門成為全國對兒童、生態最友善的城市。當然,冷戰博物館亦不可少,塔后的金門廣播電臺地點適中、歷史淵源深,應該可以強化。
還有,產業振興及青年創業的媒合,也可以是縣府積極推動的重點。比照臺北牛肉麵節的金門粥(廣東粥)、牛肉麵比賽及其節慶,應該加快辦理,使之成為知名品牌。青年創業媒合計畫也可積極推動,包括各種創業輔導、街區工作坊承租媒合等子計畫亦應落實規劃。政府亦可委託專業團體成立產業研發中心,扶植重點產業,使之搭上海西經濟區的列車,如設計產業對接泉州,農技或食品檢測產業對接漳州等可行性評估。又如金門觀光巴士汰換計畫,老舊大巴補助改為中型巴士或露天雙層巴士,亦能讓金門的旅遊品質大幅提升。還有雙語國際學校的創建,能夠吸引東南亞華人來此學華語文、本地及閩南中產階級孩子來此學英語,對教育產業的發展定有巨大的貢獻。
上述部份建議,還有未盡之處,有些也許未臻成熟,需要進一步的評估。但是如何跳脫既有思維,找到啟動改變的那一把鑰匙,值得執政團隊參考。因為一個社會如果只聽一種聲音的話,那它很容易犯錯誤。

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