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正確認識世界遺產與申遺

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第四十屆聯合國教科文組織(UNESCO)世界遺產委員會會議,本月10日至20日正於土耳其伊斯坦堡進行中,會中將審查27項遺產提名,包括13個文化遺產、9個自然遺產、4個文化與自然複合遺產,以及一個原世界遺產地重大範圍變更者。這些被提名審議者,包括了中國湖北神農架、廣西左江花山岩畫,以及二十世紀偉大建築家法國的柯比意、美國的萊特之作品,估計此四項均將成功登錄。
此外,會議還將評估已列入世界遺產名錄的108個遺產地及48個瀕危世界遺產地的保護狀況,並將針對近幾年來敘利亞、伊拉克境內遭伊斯蘭國瘋狂毀壞的世界遺產進行討論,呼籲國際社會齊心協力保護此類遺產免遭恐怖主義和戰爭破壞,並應阻止恐怖分子走私和摧毀文物的途徑。UNESCO指出,「當世界遺產遭破壞時,我們所有人都遭受損失」,這正說明了世界遺產代表的是人類共同的價值與珍寶,非一國、民族所有而已,應藉由國際的力量全力維護。
世界遺產的申請,必須依照世界遺產委員會所訂定的規則進行,包括必須由簽署《世界遺產公約》的「締約國」提出,截至2016年為止,計有192個國家或地區(States Parties)簽約為締約國,163個國家或地區已完成登錄。此外,最主要的基本要件則是遺產本身需具備傑出普世價值(Outstanding Universal Value)、具備真實性(Authenticity)與完整性(Integrity),且其價值與特性必須符合文化遺產六項、自然遺產四項中任何一項以上之評定標準。當然,委員會也要求申請會員需對遺產候選地提出適切的保護與經營管理系統,做到該申請國應做到的國家級保護措施,並符合當前世界遺產普世價值維護的基本觀念與作法,經審核小組評定後才能成為提名對象。
那麼,何謂傑出普世價值呢?即是指遺產特徵極為特別,足以跨越民族、國界,對當代或後世的全體人類都認同其重要性。因此,對整體的國際社會而言,永久保護此些遺產是非常重要的。而遺產的「真實性」,則是檢測遺產狀況的核心指標,其目的是基於瞭解遺產價值的可信度或真實性來加以審定,並依據文化遺產的本質、文化背景以及隨時間演變等資訊評估其真實性。「完整性」則是對於遺產及其特性的完整無缺的一種方法,包括展現傑出普世價值的必要所有元素,並評估遺產在遭開發或忽視時所帶來的負面影響。
從以上的各種條件與檢測標準觀之,除「締約國」涉及到當前國際現實外,其餘項目均是維護遺產整體價值的基礎觀念與作法,且早已成為各國遵守的最高標準,影響到該國的遺產保護法令及作為。
由於當前臺灣尚非《世界遺產公約》締約國成員,對於是否推動申遺,各方意見都有。有人贊成推動申遺,有人則認為既然無緣參與,又有其他文化保存作法,實在不必疊床架屋、花大錢推動。這是可以深思的問題,不過,透過申遺的推動,檢視遺產保護自我不足處,並藉此以世界遺產的標準做好保存維護,有朝一日成為締約國時,即可隨時進行申請並有機會獲得登錄,這也許是推動申遺的正面意義。

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