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新年前瞻小三通

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  大年初三,金廈小三通客數來到五千九百五十八人的載運高峰,金門港務處指出,春節到大年初三為小三通疏運期間單日最高人次。金門港務處表示,經統計疏運日一月廿五日起至一月廿七日除夕前,小三通往返旅客平均數約四千一百二十二人,載客率近三成六;除夕當日為一千三百三十四人,載客率近二成二,以入境返鄉過年人潮居多。
  新年新啟迪,回顧小三通之起始,本源於昔日兩岸仍在意識形態上,有重大的分歧,重現三通的機會極微,但實際上兩岸居間在福建沿海,和金馬地區早已有經濟上的來往。1992年3月中華人民共和國福建省提出「兩門對開,兩馬先行」的「小三通」構想。這是由於「兩門」(即中共的廈門和中華民國的金門)和「兩馬」(即中共的馬尾港和中華民國的馬祖)均只是相距咫尺的地方,在此進行小規模的「三通」可以說是在當時的限制中可行之辦法。
  兩岸本來希望透過小三通作試點,讓兩岸全面三通。可是全面大三通無法規避敏感政治問題、又有兩岸互搶利益的問題,使得小三通未能引發全面三通。而小三通初期的相關配套措施,也因太匆促而不夠完善,導致初期使用者對小三通怨聲載道。另一方面,金馬處理小三通的最大能力,無法滿足台灣需求,也無法擴充至完全滿足台灣需求;政府在假日包機前全面開放小三通,事實顯示金馬民眾權益受損。因為台灣過去對小三通使用者的身分規範,使得一些常穿梭在兩岸的台灣人,選擇將戶籍遷至金門或馬祖,因為原本處於人口外流的金馬地區,開始變成人口成長區,其中金門的增加幅度尤其明顯。
  而後小三通的確能夠加強福建和台灣之間的民間交流,可說是為日後的台商包機開設先例。從2001年開航以來,因為節省旅費旅程,逐漸成為台商往返兩岸的捷徑。2001年的旅客數只有2萬人次,目前成長到2005年的50萬人次。就算是2008年之後有開放週末包機直航,小三通還是有相當的競爭力;為了避免把民航機當成軍機打下來、包機路線必須繞經日本或香港空域、因此包機直航並沒有節省太多時間及燃油,而且包機直航目前班次密度不足、物以稀為貴的現象造成直航無法節省金錢;相較於包機直航,小三通仍然可以節省時間金錢、而且提供密集班次。
  誠然,新春啟泰,回顧小三通對金門來說,最大效益是維持金門到台灣的班機密度;因為經由小三通往返兩岸者,大多只是把金馬當成中繼站,並沒有在當地消費。也因此,如何爭取中央支持,加強配套措施,使小三通中過站角色之金門,能成為陸客留駐點、參觀點、消費點,毋寧是我們在樂許小三通之餘,最利實之新春賀禮。

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