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交通建設與現代化

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經過審慎的規劃,金門的觀光公車已經上路。這項結合金門縣政府與金門國家公園管理處的行動方案,為金門帶來新的機會,預期可吸引自助旅行者的到來。

知名英國學者大衛.哈維(David Harvey)在︽巴黎,現代性之都︾的著作中揭露了十九世紀以降世界文化首都的身世。眾所皆知,巴黎從混亂擁擠的中世紀城市蛻變為資本主義的商業之都,與當時巴黎行政長官奧斯曼(Haussmann)的都市政策有關。奧斯曼自詡為「拆毀的藝術家」與外科醫生,要為生病的巴黎開刀,包括公共衛生、社會治安、街道交通、失業率、遊民問題等。在他的改造工程下,巴黎原有的都市紋理被抹除,取而代之的是對稱優美的林蔭大道(boulevard)與控制精準的都市設計,也就是今天我們所見識到的巴黎。但哈維卻進一步指出,奧斯曼的林蔭大道是鎮壓革命、捍衛帝國的軍事運輸動脈,是排除弱勢、助長房地產金錢遊戲的推手,是資產階級城市權力控制的政治美學。他稱之為「創造性的破壞」(creative destruction)。

即使林蔭大道依舊迷人,但一百多年前巴黎經驗所創造出來的霸權論述是:都市計畫等於開馬路。因此緊接於巴黎之後,世界重要城市不假思索地抄襲:維也納拆除鄂圖曼土耳其時期的城牆闢建環城大道、上海華界拆除舊城牆以建馬路、英屬殖民地新加坡與香港的都市計畫、日本殖民下臺灣城市的「市區改正」等。1930-60年代,紐約公共建設推手的羅伯特.莫西斯(Robeit Moses)更是集大成之作,他忽略人文景觀,積極開路架橋,鼓勵私家轎車發展,刻意摧毀貧窮少數民族的傳統社區,讓紐約與長島成為一個由高速公路所聯繫起來且缺乏人性的城市。所幸,在1960年代,珍.雅各(Jane Jacobs)(︽偉大美國城市之死與生︾的作者)所代表的都市運動,喚醒了紐約市民,成功阻止貫穿曼哈頓城區格林威治村的高速公路,才深刻反省了美國式的都市更新、交通建設的模式。

現在先進國家城市交通發展,幾乎不再以汽車為本位,更多是公共運輸、自行車、人行道的考量,並盡力維持社區關係、人文景觀與生態環境。然而在金門,當前發展的主流論述卻是追求百餘年來已被西方所放棄或修正的「開路架橋」。其實,抑制私人汽車成長是首要之務。摩托車、營業車、遊覽車不算,金烈二島的自用車已超過一萬六千餘輛,並以驚人的速度成長。雖然大多數金門道路的服務水準仍屬A級(良好等級),但後浦、新市與沙美城區停車問題日趨嚴重,是不爭的事實。解決方案絕不是拓寬馬路(因為這樣會進一步激勵小汽車的成長),而是提昇公共運輸的服務品質,並在短程交通上鼓勵自行車的使用。金門的公共運輸不能以純粹的收支平衡的觀點看待,因為它可以吸收許多看不見的外部成本,特別是環境成本,需要政府與民間的支持。

金烈、金嶝大橋的問題亦為如此,尤其是後者。當我們寄望一條連接廈門的動脈能帶來金門繁榮時,不要忘記香港之於深圳、澳門之於珠海、新加坡之於柔佛新山的例子。腹地較小的城市,必須採取管制腹地較大的內地車輛進入的措施,否則會承受巨大的衝擊;而且兩地的物價有明顯落差時,往往會造成物價高者服務業的衰頹,例如星馬汽油價格差了一半,新加坡居民會開車到新山加油以節省費用,加油站生意一落千丈,政府近幾年才嚴格檢查越過邊境車子的油箱必須超過三分之二,否則不予放行。

對於觀光公車,鄉親們應不吝給予掌聲。接下來,我們期待看到金門交通發展的總體構想與規劃,以走出自己的特色。

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