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金門非軍事和平特區 推動兩岸共融轉型

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金門縣議會第八屆第二次定期會由議長洪允典、議員陳泱瑚提案:「為體現金門成為非軍事和平特區願景,建請中央政府將駐軍改由海岸巡防機關負責戍守,以利建構金門作為兩岸共融發展的溝通平台。」這一提議具有深遠的戰略影響,能夠吸引更多的投資、合作機會及人文交流,推動整個區域的發展,意味著金門有望成為區域和平的推動者。
自1949年中華民國政府遷臺以來,金門長期處於戰地政務軍事管理,多年來受限於軍事封閉。然而,隨著1992年11月7日解嚴宣告,金門逐漸展現成為非軍事和平特區的雛形。縣議會符合社會變革與經濟發展的民意潮流,提出將駐軍轉由海岸巡防機關接手的建議,旨在使金門成為兩岸共融發展的交流平台,有望打破長期軍事區的束縛,形塑更為開放的特區環境;再加上金門近年來駐軍人數裁減,象徵著金門正脫離傳統軍事區,積極期待轉型成為非軍事和平特區,走向和平、發展、合作的新方向。海岸巡防機關在海域防務和執行海洋法執法方面具有豐富經驗,轉交防務給予海岸巡防機關有助於確保安全,同時展現非軍事區域的友善形象。
然而,將防務轉交給海岸巡防機關仍需綜合考量多方面因素,包括地理位置、海域特性、技術能力、組織結構、執法經驗和民眾互動,評估金廈地區的戰略價值和安全威脅,確保巡防機關有足夠的指揮體系和協同作戰機制應對,能夠有效履行防務責任。成員需接受足夠的訓練,特別是在軍事安全方面,以確保應對不同情境的策略熟悉可行。與民眾互動也是重要的考量,有效的安全防禦需要得到當地居民的支持和協助,透明度和有效的溝通有助於建立信任,需要與其他相關單位密切合作和協同作戰。
在轉交駐軍過程中可能面臨一系列挑戰,包括安全考量和社區接受度,因此,應進行詳盡的安全風險評估,制定針對性的應急計畫和防禦措施,給予當地居民和相關人員安全培訓,提高自我保護意識。積極進行透明、開放的溝通,向當地社區解釋轉交駐軍的原因、目的和好處,並回應鄉親疑慮;尊重當地文化和價值觀,調整相應政策和方案,以符合當地社區的期望。創建文化交流機制,促進駐軍和當地社區之間的理解,有助於減少文化差異引起的問題;建立穩固的合作夥伴關係,與地方政府、民間組織和其他相關單位共同應對可能出現的問題。這些策略的實施需要跨部門協作和全面計劃,以確保轉交駐軍的過程能夠獲得社區的支持並維護安全。
金門作為兩岸共融的溝通平台,具有區域和平與繁榮的戰略價值,透過非軍事特區的建設,金門有機會成為臺灣與中國交流的樞紐,促進經濟、文化和教育的互動。這將是區域積極發展的重要契機,有助於促進雙方更緊密的合作與理解,金門的地理位置使其成為理想的交流關鍵點,代表著一個更加開放、合作的里程碑,雖然面臨著挑戰,但同時也提供了和平、發展的新機遇。透過縣議會提案的轉交駐軍措施,金門有望成為兩岸共融的友好橋樑,為區域和平積極作出貢獻。全面周詳考量的國家安全計畫實施,需要政府、地方社區和相關單位的緊密合作,確保轉型的順利進行,為金門和區域帶來更為繁榮與和平的未來。

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