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從澎湖博奕公投﹐我們看到什麼﹖

發布日期:
作者: 林相吉。
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10月6日在貴報上讀到陳志豪先生的文章-「由澎湖博奕公投看金門」一文,引發我的一些想法回應,陳先生說他原先是很贊成在金門「開設賭場」的,他認為博奕可以為金門帶來地方繁榮,提高金門國際知名度,以及增加金門人回潮…等,但他在澎湖公投前從新聞上看到公聽會上一位澎湖民眾發言改變了他的觀點(請參照該文章),我只是好奇,發展博奕產業應該不僅僅是開設賭場吧?我想我們都看到澳門因發展博奕產業,大幅改善當地民眾的經濟與所得;然而,我們也看到澳門也因博奕產業成了許多犯罪的溫床,像色情暴力、黑道洗錢等社會問題。我想提醒的是,不只是我們看到了,新加坡也看到了,但新加坡選擇以正面而積極的思維面對發展博奕產業,新加坡政府更展現出超強的執行力,而我們呢?
陳先生與澎湖那位民眾都認為,金門與澎湖都有著純樸、寧靜及熱情的風土民情,擁有乾淨而美麗的環境,…。我非常同意他們的看法,我想大部分人都會同意,這些都是金門與澎湖最重要的觀光資源。但我不禁也要問,如果「這些」優點能為澎湖人帶來經濟發展,那他們澎湖人又何必動用如此大的社會成本,去辦公民投票呢?顯然,有許多澎湖人認為發展博奕產業對澎湖是利大於弊的,而他們強調「興利重於防弊」。我想問的是,到底反對澎湖設置博奕特區的那些人,是在捍衛澎湖,為澎湖找機會?還是在矇蔽澎湖,為澎湖帶來束縛?
回到陳先生的觀點…「博奕要發展,它就須先破壞,首當其衝的就是農地、抑或是老舊民宅…」。看得我一頭霧水,看似有理,實則偏見。到底發展博奕破壞到什麼呢?真的是農地和老舊民宅嗎?我想問的是,金門不能沒有「農地」嗎?這樣,換個方式問好了,金門的土地僅能當「農地」用嗎?到底是「農地」的經濟價值較高呢?還是「工商業用地」或「建築用地」的經濟價值較高?試問,金門現在還有多少人在種田?這些人佔金門就業人口的比例是多少?而他們所創造出來的經濟效益究竟有多大?長期以來,金門的農地一直處在低效益的經濟利用狀態,主要因為金門的土地貧瘠,灌溉水源不足,以及農業技術落後等限制,而種田的收入更遠不及於經商的與做水泥工的。
我猜,陳先生應該是種田的吧?他擔心金門發展博奕產業,他的「農地」會被「破壞」,這個理由我是尊重的。我家也是種田的,我爸年紀大了,沒辦法再種田了,而我們兄弟都在台灣就業及生活,目前我家的農地都讓親戚種高粱了,不然「農地」就會變成「荒地」,而我並不擔心發展博奕產業會「破壞」我家的「農地」,我更擔心的是,我家農地的地理位置及條件不夠好,根本沒有被「破壞」的價值。像我一樣少小離家的金門年輕人不在少數,至少我國中同學留在金門就業的算是少數,大部分都在台灣,家中大部分都是種田的,但我肯定他們是不會再回金門種田的,而他們的父母親年紀也都大了,都沒能力繼續種田了,我想說的是,對這些農地最大的「破壞」就是沒有能力好好加以利用,不要天真的以為金門發展博奕產業,每塊農地都會被「破壞」,想太多了!只要政府能夠有完整的發展規劃,土地的利用價值絕對高於維持現狀。
基本上,我是支持金門設置博奕特區的,雖然我不贊成陳先生的看法,但我尊重他的觀點,我不是要否定陳先生的意見,我只是同樣在表達我個人不同於陳先生的觀點。而這正反映多元社會下的多元觀點,能夠讓多元觀點充分表達與討論,然後形成社會各階層的共識,若能具體形成政策,這是值得我們喝采與肯定的事。2000年台灣人民用選票選擇了扁政府,因為鎖國付出了沉重的代價,2008年台灣人民再次用選票選擇了馬政府,希望帶來改變,但台灣的競爭優勢已大不如前;今年,澎湖人用公投選擇不要博奕,澎湖人還沒真正搞清楚博奕之前,就做了重要的選擇。我想提醒的是,金門人不要重蹈覆轍。
每個縣市都有「都市開發計畫法」,它規範著都市發展的原則與方向,土地經過都市計畫的專業而完整的規劃,有工商住宅區、有公園綠地、有景觀設施與建築、有藝術人文設施與建築、有便捷而環保的交通網、有進步的醫療衛生設施、有一流水準的大學等,而這些基礎設施提供一個地方發展的必要條件,博奕只是建基在這個基礎上的一項休閒產業發展。我們不應該悲觀,也沒有這個必要,與其消極去擔心及反對金門未來的發展宿命,倒不如積極參與,監督政府做好每一件都市計畫的規劃與發展,鼓勵全民參與重大公共事務的辯論,具備理性思考及獨立判斷的能力,尊重多元觀點,努力在多元觀點上尋求共識,這才是根本解決問題的辦法。
我認為設置「博奕特區」將是金門未來最重要的議題之一,澎湖給了我們寶貴的經驗與教訓,我看到了機會(澎湖縣公投未過,未來三年內將不能再提博奕公投,這機會留給了金門),也看到了挑戰(澎湖縣公投未過的主要原因在於政府的政策說明不足,人民因對賭博的刻板印象所產生的不信任感,金門人同樣面臨相同的困境),我們應該選擇擁抱機會與面對挑戰呢?還是選擇放棄與迴避?
政府要發展博奕產業,它有責任要告訴民眾有關「博奕」的各種利弊分析,政府是否已經做好了萬全的準備,而不是一味促銷「博奕特區」的賣點,也要辦理更多的公聽會,讓民眾能清楚了解政府的施政目標,改變人民對賭博的認知與圖利商人的疑慮,並能讓民眾表達自己的觀點,傾聽民意,尋求共識,透過理性論辯與妥協,在這種條件下的公民投票才會是民眾理性的選擇,也才是我們希望建構的公民社會。

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