四、通電
（一）背景與緣起
1.金門供電系統係屬火力發電，為獨立電網，在第9及10號機組未設置前，其總裝置容量為94,992kW，可靠出力為76,712kW，106年最高負載量58,415kW，離峰負載量約為22,000kW。由於金門近兩年來人口大幅成長，各項大型投資亦陸續進行，用電量逐年成長，依台電公司斯時評估現有發電設施若未擴充，於民國108年電力會有短缺問題。
2.金門前經行政院核定建置為低碳島，為達到2030年人均年碳排放量為零的目標，必須實施低碳計畫與減碳作為。而台電公司在金門的發電部門，其排碳量占金門總排放量的49.4%，係最大宗，如何開發再生能源之綠能計畫，係金門打造低碳島之重要課題。
3.金門地區目前主要以柴油機組發電，每度發電成本，以108年為例，每度8.30元，台電在金門年度虧損15.77億元，107年度亦虧損13.41億元，負擔沉重，並把帳記在金門人的頭上。若未來金門電力系統與大陸地區電網聯結，將可減少柴油機組發電，能減輕台電公司營運虧損及中央政府補貼電價之壓力，創造多贏局面。
4.又地區經濟蓬勃發展，用電量激增，台電公司第三期擴建塔山電廠九、十號機組，業於109年7月商轉，雖可紓緩金門地區至民國118年用電缺口。惟擴充後已無腹地再新增機組，未來將面臨金門電力擴充極限，採新設發電廠亦須符合日益嚴苛之環保法規，故應積極尋求其他方案，替代柴油機組發電角色。
5.金門自大陸引水從福建省水利廳於民國84年4月成立「金馬供水規劃領導小組」，開始了兩岸通水的前期規劃設計工作，迄民國104年7月20日兩岸正式簽定購水契約，歷經20年，但其推動過程及牽涉層面甚廣，困難度高，終於107年8月5日正式通水，期間長達23年。但與大陸電網聯結乙案，事涉問題較小，既然水可以通，且中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，顯見兩岸合作有例可循，以往政治考量之障礙已然排除；再者就技術面而言，台電目前正舖設澎湖與台灣雲林間之海底電纜，長度達58公里，但金門與廈門最近直線距離僅8公里，海底電纜舖設長度約13公里，故施工技術不是問題。
6.綜上，地區缺電可評估以就近互接大陸電網為長遠計畫，為推動金門民生用電永續發展，宜就法令面、國家安全、用電需求、電網引接路線工程技術等探討具體可行之方案與大陸對接共同討論逐步推動。
（二）併接電網推動歷程
1.金門縣政府於102年請前立委楊應雄於立法院第8屆第4期第12次會議提案，增修離島建設條例第14條第2項：「金門、馬祖地區之電業經營者，得於經中央主管機關核准後，自大陸地區購電」，惟迄今尚未拍板定案。
2.102年10月24日上午9時，縣長李沃士率建設處處長翁自保、行政處處長陳朝金等人拜會台電董事長黃重球，黃董事長表達下列意見：
（1）金門由大陸接電，台電公司在經濟部「大陸經貿事務」小組會議曾經討論三次。有關由大陸接電路線共有討論三條。在技術面均無問題，主要係政治及國安問題。
（2）台電表示經濟部長張家祝對大陸接電，在無政治因素考量下，部長是支持的。
（3）有關金門由大陸接電乙案，台電公司建議由金門縣政府來提出，技術面則由台電負責。其理由以金門經行政院核定為低碳島，必須發展再生能源，為調節用電，考量電網之備援，穩定供電，建議金門電網與大陸電網連結。
（4）未來供電方式以離岸風機之再生能源併入金門現有電網，有不足則由大陸電網調節補足，有餘裕則回輸大陸電網供應大陸用電所需。
（5）台電也表示，設置再生能源之儲能設施並不經濟，以向大陸接下來電較經濟。
3.102年11月10日金門縣政府以「為推動金門縣低碳島計畫，惠請同意本縣與大陸地區電網聯結」，函請行政院支持。經轉文經濟部函復略以：「二、台電公司供電總裝置容量9.5萬KW，尖峰負載約5萬KW，電力供應無虞……塔山電廠擴建計畫將可滿足金門地區未來10-15年之電力需求。三、金門地區與大陸地區電網聯結部分，本部刻正就技術面、經濟與財務面、法律面及能源安全面等審慎評估中。」
4.102年10月21日至103年10月21日金門縣環保局委託中興工程顧問股份有限公司完成「金門低碳島風力發電可行性研究評估計畫」，其結論認為：「金門之電力系統為脆弱的孤島型系統，金門設置風機的前提為需設置儲能設備或金門地區系統與外部大電網連結，以避免會對金門地區整個電力系統造成不穩定情況。……因此依本計畫設置風機之推動須採金門地區與大電網連接為較可行的方向。」也提出：風力發電之併聯大電網配套穩定電力系統方案，計有經烈嶼併接至廈門島變電所等五個方案。
5.金門縣議會第五屆第八次定期大會於102年12月20日通過議員提案，建請本府比照兩岸通水模式，儘速研議向大陸通電的計畫，以因應金門大型購物中心、商務旅館等建設陸續完工啟用，可能出現之電力吃緊問題，也能滿足金門未來發展之電力需求。
6.103年1月1日金門日報社論：「中央應政策支持金門與大陸電網聯結」。
7.104年5月24日夏張會在金門，金門縣政府提出四項提案，其中第三案為「啟動金門向廈門購電併接電網案」評估作業，擴大雙方基礎民生建設合作。
8.台電董事長黃重球於104年8月6日拜會金門縣長陳福海表示：「未來金門再生能源增加之後，與大陸電網併網有其必要性，但與大陸併網後，並不表示金門以後都要仰賴大陸用電，還是要有自主電源。」
9.金門縣政府於106年2月提請台電公司啟動「建置金廈電網作業」。
10.為推動金門與大陸併接電網，金門縣政府於106年6月19日大陸舉辦之海峽論壇，指派縣府參議翁自保發表「金門與大陸併接電網之工程可行性初探」，拋出接電議題。
11.縣府於106年9月成立「金門縣金廈電網引接通動小組」，逐步就法令面、國家安全、用電需求、電網引接路線、工程技術等探討具體可行之方案，並於107年2月8日召開「金門縣金廈電網引接推動小組第一次會議」。
12.監察院前於106年11月函詢建議規劃建置金廈電網乙案，經轉文經濟部函復略以：「三、有關離島建設條例修法事宜，係屬國家發展委員會權責，倘未來修法通過，併排除電業法之適用，方可進一步討論開放金門地區向大陸地區購電事宜。」
13.為解決電力供需失衡，由「離島區域合作平臺」於107年3月2日提請國發會增訂「離島建設條例」第14條第2項，賦予離島地區與大陸地區電網互連之法源，內容如後：「離島地區之電網，得經中央主管機關核准後，與大陸地區電網互連。」
14.107年12月5日金門縣政府委由金門大學假金門大學辦理「金廈電網互連學術研討會」，邀請產官學界就「新三通與金門發展」、「金門電力發展現況」、「金門電網與大陸電網分析」、「電網互聯工程」四大議題做具體討論。
15.108年5月14日金門縣政府委託中興工程顧問股份有限公司辦理「金廈電網互連可行性研究評估計畫」。
16.金門縣副縣長黃怡凱於108年8月7日率縣府團隊前往廈門市悅華酒店參加「福建與金門、馬祖電力聯網研討會」，針對鄉親關切的用電議題，期待透過雙向溝通與對話，凝聚共識，為金門民生用電永續發展奠定穩固的根基。計有副縣長黃怡凱、台電前董事長朱文成、臺灣旅沙電力協會理事長鄭翔之、蕭金益秘書長、金門大學主任劉燈鐘，及大陸國家電網總經理助理趙慶波、福建省電力董事長陳修言、福建省科學技術學會副主席林學理、福建省台港澳辦副主任劉良輝、福州市政府副市長許南吉、廈門市政府副市長李輝躍、中國工程院院士黃其勵等臺灣及陸方專家學者出席與會。研討會各界專家也就電網互聯方案進行交流，皆認為金廈電網互聯技術不是問題，建議規劃技術團隊成立對接工作平台，且互聯大電網有利推動金門低碳島及發展再生能源，為推動金門民生用電永續發展，宜就法令面、環境面、國家安全、用電需求、電網引接路線工程技術等，探討具體可行之方案，再與大陸對接共同逐步推動。
參、結論
民國107年8月5日兩岸正式通水，為繼小三通之後，再一次開創兩岸民生交流合作，寫下歷史新一頁，實質已進入兩岸次區域合作為層次。未來在「兩岸和平，民生優先」的策略下，「新四通」應係兩岸民生經濟需求次區域合作再升級的2.0版。
目前兩岸關係停滯，在缺乏互信的基礎情況下，其實金門，是一把可以打開兩岸僵局的金鑰匙。2021年3月25日金門縣長楊鎮浯於「2021地球呼吸行動」SDGs國際論壇中指出：金門就其特殊的地理區位、歷史演進與政治發展來看，無疑是兩岸現代發展史的縮影，也是兩岸關係溫度計；因此金門願意進一步成為兩岸的和平橋樑，更願意成為「兩岸相關政策先行先試示範區」。
以「新四通」做為兩岸民生、經濟合作，資源與生產要素之流動與共享，以地緣、文化關係，資源互補，從「金廈生活圈」兩岸次區域合作模式先行展開，是可呼應楊縣長「兩岸相關政策先行先試示範區」之倡議，來「重新定位金門」，讓金門扮演「兩岸橋接」角色、「兩岸政治互信平台」，進而化解兩岸僵局，創造三贏局面，來繁榮金門，裨益金門經濟、民生促進金門經濟之發展。（下）參考資料：
1.行政院大陸委員會，《兩岸小三通航運轉型發展及因應策略》，民國106年12月。
2.中時電子報，民國107年8月5日。
3.中國時報，〈習提「新四通」 深化與金、馬融合發展〉，民國108年1月3日。
4.經濟日報，〈習再提新四通 兩岸要應通盡通〉民國108年3月11日。
5.金門日報，民國108年1月28日。
6.金門縣自來水廠，《金門自大陸引水計畫推動歷程紀要》，民國99年8月，未出版。
7.金門縣政府，《金門縣金嶝大橋興建工程可行性及方案研究報告書》，民國95年9月。
8.行政院經濟建設委員會，《金馬中長期經濟發展規劃》(金門篇)，民國98年2月。
9.中央社，民國103年01月17日。
10.民國108年7月2日造訪兩岸企業家峰會網站http://www.ceosummit.org.tw/summit/index.php?K=87。
11.108年7月10日造訪www.ceosummit.org.tw/UD/142.pdf 。
12.金門時報，108年7月10日。
13.金門日報，2019.年8月8日。
14.金門日報，2021年3月26日。