壹、緣起
　建國百年九月中旬，金門縣政顧問團請益座談會在台北市召開，行政院薛政務委員兼福建省政府主席承泰，提出爭取兩岸「江陳會」在金舉行之芻議，引起熱烈迴響。金門縣李縣長對此亦呼應，金門由過去兩岸戰場蛻變為現今兩岸「小三通」交流的橋樑，為舉辦「江陳會」最適合之地點，縣府樂觀其成，並將全力配合，希能促其儘早實現。對此，筆者以多年服務於相關部門浸淫相關事務之經驗，謹提供個人之視角與淺見，期能引發廣泛深切之議論激盪，以早日促成「江陳會」在金門舉行，將金門提昇為兩岸協商會談最佳之中介場域!
貳、「江陳會」在台舉行之困擾
自二○○八年五二○以來，隨著兩岸交流的日趨熱絡，「江陳會談」在兩岸間輪流舉辦已成為兩岸協商會談之固有模式，但迄今「江陳會談」在台北舉行所遭遇之紛擾與困難，似不因移師異地為台中而有所減，卻仍如影隨形、揮之不去，媒體報導已不勝枚舉。例如，二○○九年十月底，中央社即曾報導，針對海基會宣布該年十二月將在台中市舉行第四次江陳會談。台灣南社、蓬萊島雜誌社等本土社團在當時即曾召開記者會宣示，醞釀當年「江陳會」於台中市舉辦時，發起「百萬人民會師中台灣」，阻擋江陳會之行動。再如，二○○八年十一月間，兩岸第二次「江陳會談」在台北舉行，大陸海協會會長陳雲林率協商團隊七十餘人來台，前後五天，政府雖耗費數千名警力與行政、維安能量，但在民進黨及部分有心人士處心積慮操作下，該次會談即被刻意炒作為執政團隊「親中」、「賣台」之舉，且焦點被轉移為台灣主權維護之爭，終致引發數波激烈抗爭，甚至流血衝突，不僅異常耗費社會、經濟與行政成本，此起彼落的抗爭與紛擾更在該時節、場域錯落紛陳，輪番上演而餘波盪漾。其在台灣政壇所引起之騷動與紛亂等代價之龐大，由中外媒體一再報導疲累的員警與工作人員即可一葉知秋。類此訊息即不免引人嗟嘆，既然在台灣本島各地舉辦江陳會均會遭遇民進黨大規模抗爭紛擾，則「江陳會談」何不改於與大陸及台灣均有一水之隔的兩岸交流中介之地│「金門」舉辦？是金門當局尚未能有力爭取？抑或政府對此議題仍將長期忽略，以致無論誰執政，長此以往，「江陳會談」等兩岸間重大會談在金門舉行及納入金門發展相關議題之可能性等，終將遙遙無期且毫無可能？
回顧過往，在爭取該議題的實跡上，據聞金門縣李縣長亦曾向大陸海協會會長陳雲林提出到金門拜訪及在兩岸會談中將金廈相關議題納入協商議題之建議，並獲陳雲林初步允諾，且在海、陸兩會的運作上，其高層日前亦曾在金門就兩岸核能安全、台商在陸投資等議題研商。際茲時會，欣聞薛政務委員與李縣長提出「江陳會」在金門舉行之倡議及金門縣政府盼能參與兩岸協商事務等情，方今此時，正是為此一攸關金門前途發展之重要關鍵議題思考規劃、析論其議題創造與踐履途徑，營造「聚焦金門、繁榮金門」效應之良機是也！
參、在金門舉辦「江陳會」之優勢
（一）地理中介及從戰爭走向和平之象徵
自明鄭以來，金門在歷史上的兩岸之間，數度扮演關鍵門戶與前線之角色，此乃舉世皆知之事實。及至現代，金門與對岸在地理上的鄰近性及社會上的親緣性，同歷史上的不可切割性等關係亦均無庸置疑。儘管一九四九年後國共軍事衝突之主要戰役在此，金門的歷史烽煙、為國犧牲與悲情已逐漸遠颺，而其近年在「大三通」前的兩岸交流當中，金門則扮演先行的馬蹄與試驗的前鋒，除做為「小三通」窗口與台商往返兩岸樞紐外，金門之官員與鄉親在赴台與赴陸間穿梭往返與交流之頻繁，就其所營造兩岸交融氛圍之和諧熱絡及其足堪擔當兩岸中介角色之地位以觀，實非台灣本島縣市所能望其項背。況早在「辜汪會談」之更先前，一九九○年代之末，兩岸紅十字會即已曾在金門突破性地達成有關兩岸共同打擊犯罪（偷渡與刑事犯遣返）的「金門協議」，已開啟兩岸分裂後處理兩岸事務制度化協商之歷史先河；復以金門人忠實、愛國之特質等等，兩岸會談如能選擇在金門舉行，天時、地利加人和，必將能輝映金門歷經兩岸從戰爭走向和平一路走來，得來誠屬不易且難能可貴之特殊經驗與相逢一笑泯恩仇之磅礡氣度，實有利營造深具歷史意義及象徵性之兩岸協商會談氛圍。
（二）避免反對勢力干擾
其次，以古今中外之慣例，即使敵對雙方對於合法前來之對方協商團隊，亦應予以一定程度之尊重、禮遇，並避免其威脅，以保障雙方商談之順利進行，何況目前兩岸關係之主旋律並非全然敵對。以前幾次江陳會談在台灣本島舉辦之經驗言，反對黨「如影隨形」之抗爭與反對活動，日後仍將對兩岸協商會談是否皆能順利在台舉行投下不可預測之變數，如持續堅持在台灣本島舉辦，終難避免引發撕裂族群與衝突對立與增加我方社會成本與行政負荷之覆轍。僅就此點言，如衡諸金門與台灣本島及大陸間之隔絕性與位居兩岸地理之中介性，兩岸會談在金門舉行應可大幅避免反對勢力干擾，並降低相關負面效應與成本，以金門與台灣本島相隔一海之遙、遠離台灣本島藍綠對立風暴之寧靜氛圍，相關協商會談之在金門舉行，足可避免反對黨強力炒作抗爭、引發動亂等變數，讓協商會談在金門此一單純場域回歸協商會談之專業性與基本面（在轉赴金門抗爭相對不易的情勢下，反對人士搭乘離島交通工具至金門，在聚眾層面即已先天不利，且其資源動員在金門人、地皆生疏，就群眾運動之發起言已是主客異位，甚且在金門人淳厚善良天性與支持政府的氛圍下，反對與造勢空間將更形壓縮，即便花費數倍能量亦僅能事倍功半），有利避免激化會談場域周遭不同政治立場引發之仇恨對立及其模糊焦點之炒作，確保兩岸制度化協商與會談在安全有序、低干擾的良好氛圍下，和諧順利進行。僅就此點而言，即可將維安問題極致單純化，全心致力於協商會談相關事務之擘劃，並為營造會談協商良好氣氛奠定厚實之先機，有利雙方協商團隊專注於議題與整體協商會談之進行及達成預期之目標與成果。
肆、結合促進金門發展功能
（一）聚焦及行銷金門
首先，兩岸會談之在金門舉行必能帶動國際視野之焦點再度「聚焦金門」，重新檢視與探討、報導謎樣金門之人文歷史、戰役古蹟、風土人情與未來發展議題等等，回首金門從戰爭走向和平之過往並展望策勵未來，彰顯兩岸恢復制度化協商、迎向和平之可貴，並落實馬英九總統「從殺戮戰場到和平廣場」、「把金門從戰爭的記憶，轉為和平的象徵」的政策宣示，形成行銷與推介金門，「讓金門走向世界、讓世界認識金門」的絕佳時機，如能掌握此一千載難逢的宣傳推廣良機，展現並行銷金門之特色與發展可塑性，即能事半功倍形成平日難以達成之推介效果，將金門推向世界，則有關金門發展之相關議題亦必將吸引舉世之目光，並藉由廣納各界之觀點與雅言，必能使各議題獲得充分之討論與聚焦，為金門之發展與希望拼湊出可能之願景、凸顯相關之問題與挑戰、擘畫希望之藍圖、挹注可行之資源與引領努力之方向！
（二）順勢納入金門發展相關議題
其次，目前有許多攸關金門未來發展之地方重要事務議題，受限於地方政府無法直接與對岸進行協商會談，且中央未曾考量納入兩岸協商議題之限制，而遲遲無法與對岸協商並獲得進展。設若兩岸會談或協商談判能在金門舉行，金門將可以地主之便，順水推舟善加運用，更可營造將攸關金門未來發展議題列入兩岸協商會談之氛圍，並預為綢繆，運用兩岸會談之在金舉行順勢掌握時機，將攸關金門發展相關議題置入後續協商會談範疇，促使兩岸當局從目前「大三通」時代對金門未來發展配套的邊緣化處遇，轉化為正視與積極協助其發展，從而使金門發展之相關議題在一次次協商會談與後續執行中獲得解決或改善，解開金門發展之癥結。如是，則數則影響金門發展之難題，始能一一迎刃而解。
兩岸協商會談中，可納入之金門發展相關議題概為攸關金門發展的燃眉之急，如金門與對岸飲水、電力供應、電信、金融合作試點；兩岸海空救援與緊急醫療合作及漁業合作與漁事糾紛之協處機制；陸資、陸生、陸勞來金之投資、就學與就業；擴大大陸人士來金旅遊之配套強化；各類商業行為優惠與行政特別措施之建置；海飄垃圾與污染之共同防治；兩岸共同合作打擊犯罪之配合；海西發展議題；金門與福建鄰近地區共同發展策略智庫之建置推動；兩岸政策與行政經濟「先行先試」之試點平台與和平特區；授權兩岸地方政府參與兩岸事務協商之機制等等攸關兩岸邊陲區域發展契機之議題等均可納入整體協商框架中探討，也在在需要金門與我中央及我方與大陸間之溝通協調，在金廈與福建生活共同圈已然成形並逐漸開枝散葉的此刻，如何實質考量以上述既成問題或強烈需求，營造付諸協商會談之必然性或將金門發展相關議題包裹式納入兩岸協商或會談中並賡續延展。就此，金門府會允應預先組成專責小組，研議形塑相關議題及推動落實相關準備工作，引導兩岸協商朝向對金門發展有利之方向前進。
（三）引進金門發展之活水源頭
退一步言，兩岸會談或協商談判如能在金門舉行，其所帶來人潮、錢潮及商機與其他外部利益更是可期。國內外大批媒體為呈現密集即時報導，必先駐紮金門、瞭解金門並探究金門；反對或抗爭人士即便要抗爭也必須有許許多多人、前前後後抵達並住宿金門；藉由媒體看到金門相關報導的人們，也將興起想到金門走走看看的念頭或躬逢歷史盛會、到此一遊之壯懷，如若縣府或廠商順勢推出若干行銷推廣或優惠，則前述人潮來金門之食宿、旅遊、購物等錢潮與商機將滾滾而來，後續招商引資之可能利益亦將浮現，且金門當局亦可順勢推展活絡地方經濟並促進相關產業之產品與服務品質之提昇，將金門相對單薄與蕭條之產業及市況，結合與相關外來觀念與作法交流激盪所產生之衝擊，引領金門進入另一個發展機遇並推升至又一歷史高點，點燃促進金門發展之火種。
伍、借力使力，發展壯大金門
就另一層面言，兩岸會談在金舉行亦可彰顯兩岸走過戰爭、珍惜和平之用心與提供國共雙方展現對金門發展關懷誠意之機會，聊以彌補近代戰爭對金門所造成之傷害，同時彰顯「金門和平特區」或「兩岸和平中介」之準第三地、緩衝區之概念。在協商會談期間並可借力使力、發展壯大金門，訴求金門整體環境如交通建設、醫療設施與人員編制亟需強化之問題等，藉機向中央爭取資源，謀求金門發展沉痾與宿疾之解決，而使金門整體環境朝向發展之路急起直追，迎頭趕上。
此外，並可藉由兩岸協商會談或國際級會議活動之在金門舉辦，檢驗與完善金門當局與金門整體環境、硬體設施與軟體實力之水準與量能，並積極強化金門縣府、中央駐金機關行政團隊與民間產業在未來發展面向所亟需精益求精之面向，如活動辦理之行政能力、接待能力、服務品質等等，藉此強化擴充相關編制、能量與效能等。相關公共關係、專業會展產業、場地與軟、硬體之精益求精、民間產業及行政機關專業性、競爭力與服務水準之持續提昇等等，絕對是金門各界亟需努力急起直追之要項，如何預為綢繆積極發展並將其轉化為他日促成金門成為兩岸兩會協商會談最佳場域之助力，絕對是金門各界應該努力且值得努力之目標。
另外，考量兩岸兩會協商會談與相關交流事務之持續，必須有具體承辦之受政府委託機關或民間團體居間協處，是故陸委會及海基海協兩會如能於金門、廈門派遣人力或推展強化擴大編制，必將有利開展各項服務及基礎設施等等，亦將是與兩岸兩會會談、協商時常在金門舉辦互為因果之另一具體助力，屆時在中央與地方及兩岸官方與民間共同努力建構下，金門將可望提供兩岸交流往來最便利、優質的行政與商業服務，去除兩岸間藩籬與人為障礙，並為兩岸關係發展未來重要進程預為鋪路。此節，併同前述相關倡議與議題，在總統大選前有利相關訴求提出之時機，均可先向行政院陸委會企劃部門提案先試水溫並賡續努力，相信在福建省政府、縣籍中央官員與民意代表、金門縣府、會領銜，各界集思廣益與不懈怠之努力爭取下，必能愈來愈接近旨揭目標，為金門發展帶來一道曙光。
陸、盡一切努力，積極爭取
在兩岸兩會協商簽訂多項協議之後，兩岸「大三通」與直航已然成為兩岸人貨往來之主流，在馬政府兩岸交流希望能遍地開花的局勢與協商會談以台灣本島為主體的政治現實下，「小三通」及離島發展與建設仍終不免被邊緣化的趨勢，離島金門如不努力爭取，則對於金門之未來發展將極為不利，我輩實不能奢望兩岸主要事務性協商告一段落後，對於「小三通」與金門之何去何從必將主動積極接續關照，而不致讓金門漸趨邊緣化。在此呼籲金門各界應盡一切努力團結所有力量、運用一切資源、盡一切努力，彙整充實與金門未來發展相關之重要議題，並傾全力提昇其議題之能見度與商談之迫切性，猛力爭取兩岸對金門未來發展之重視與回應。畢竟過去金門已在中央長期忽視下錯失應有之基礎建設與關愛眼神，處於相關部會對於金門未來發展之怠慢處理之情勢中，處於目前發展窘境，已無太多考慮空間，尤應掌握歷史機遇一拚！現下金門權益之爭取已走到歷史關鍵的十字路口，並無錯失良機之餘地。回首自金門協議簽訂以來，要求金門成為兩岸會談、復談場域的聲音，作為兩岸和平試點的主張，在「金門協議」以後近二十年間，不曾停歇，但卻也不曾付諸實施，金門各界實應促成與動員金門地方府、會、鄉親、僑親及一切可運用之資源專案推動，同心齊力推動。而考量攸關金門發展事務之經緯萬端，並允應從爭取金門成為兩岸「江陳會談」協商地點、建設金門成為兩岸協商會談最佳地點做起。金門人，切莫錯過此一時點，且昂揚!且奮起!