金門日報社
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金門日報社
社論
攜手同心 打造幸福金門
*2018/01/17
  歲末年終,又是各機關單位召開年終工作檢討會的時候。縣長陳福海特別在繁忙的公務行程中撥冗至各所屬機關單位參與年終工作檢討會;一則可面對面的聽取員工心聲,二則也可了解各機關單位一年來的工作成效,藉茲檢討過去,策勵來年。   對於年終工作檢討會,許多人會認為不過是走走過場的儀式,畢竟會議每年都開,還真不太確定能產生什麼實質效果,但無論如何,這總是一整年反省及總結的時候,或許我們也可以藉由這個機會檢視一下一年來的表現;有錯則不再犯,不足處再加強,並在大伙齊聚一堂的同時,確實討論一下工作上遇到的問題,興許會有更好的發想與激勵也未可知,只要是虛心檢討、務實努力,再怎樣也比渾渾噩噩、懵懵懂懂過日來得強。因此,我們也想藉這個機會來反省一下縣府的工作表現,喜迎旺旺年。   過去一年,縣府投入許多基礎建設,其中又是道路整建工程最令人印象深刻。當然,道路的拓寬及整建,永遠都是現在進行式,一點都不稀奇,但是,近幾年的道路整建,我們看到的是原本凌空而立、雜亂無章的電線不見了,用路人有了更開闊的天際線;因應金大學生及機車族的增加,許多主要路段都拓寬了機車專用道,年輕學子們再也不用和汽車爭道,既保障了安全,遠在他方的家長們也能放心不少。行道樹、排水系統、地下管溝也一併梳理了,確保各就各位,不會互爭地盤,影響各自的功能。幾個重要的路段,還考慮了觀光的需求,建設了「花園大道」;用心的規模綠化、藝術造景,既美輪美奐,更顯開闊大氣。自大陸接水工程也邁向了最後一哩路,預計今年就可以「通水」;塔山新建發電機組也動工了,力保金門未來十年用電無虞。這些基礎建設,有的在明面,大家都看得見,有的卻如地下管溝一般,看不到,卻一樣要用心去做。當然,有建設就會有工程「黑暗期」,因之而造成的不便、質疑、紛爭自然不會少,但我們仍認為,對的事就要勇敢做下去,因為機會通常時不我予。   再者,近幾年,金門醫院的表現也讓人刮目相看。不但新添了許多看診科別及先進設備,更讓後送人數大幅的下降。2015年正式成立心導管中心,至今已完成超過150例,這代表至少會有比這個數字倍增以上的鄉親不用去趕那迢迢的轉診之路。在縣府每年編列2億元醫療照護發展基金的挹注下,協助改善醫院的設備和醫護人員的福利,這是全國首例,也讓金門的醫療品質獲得大幅改善。今年,還將有緊急醫療後送專機進駐金門機場,為病患縮短一小時以上的黃金救命時間。這些「攸關人命」的改變,也正是民眾產生幸福感的基礎與源泉。   最後,金門也投入更多的老人關懷與弱勢服務。相較其他縣市,金門的老人服務、弱勢濟助及福利也更加持續而優渥,這當然源於縣府有較優的財政基礎與投資報酬,這些也不是憑空得來的,端賴縣府有序的規劃及穩健運作。坊間也有質疑縣府的臨時用人問題,但事情都要靠人去做,如果本來編制人數就不合理,又不允准在能力所及範圍內「自力救濟」,想確保公共行政及品質無憂,豈不更加令人惶恐?   總之,美好的一年已經過去,更大挑戰即將開始;不畏紛擾困難,我們仍然堅持攜手同心、戮力向前才是最珍貴的成果與資產,更期待新的一年,會是金門碩果纍纍、幸福歡收的一年!
喜迎馬拉松期許超越自己
*2018/01/16
  邁入第11年的2018年金門馬拉松於13日清晨在金門大學開跑,休閒組首先登場,半程馬拉松及馬拉松則於14日清晨鳴槍出發。由於報名熱烈,可謂是「秒殺」的馬拉松賽事,為了分散人潮,特別將休閒組與競賽組分開進行,而在此之前,金門已經因為馬拉松的到來而熱鬧滾滾;機位、旅宿、餐館更呈現爆滿的景象。   10年來,金門馬拉松已經成為金門的驕傲,約莫於每年的10月底詢問金門馬拉松來年盛況的電話就成為鼓舞主辦單位的訊息之一,同時,馬拉松也起了領頭羊的作用,帶動了金門全年度的各項馬拉松風氣;要說金門馬拉松經過了10年的經營能達到今日的盛況,想是許多人都始料未及的。今日或許要談金門馬拉松的成功著實太早,但金門馬拉松10年來的成果及知名度,已然成為選手爭相挑戰的熱門賽事之一,誠然得來不易,特別是更因此而滾動了金門其他路跑、村跑、鄉鎮半馬的運動熱潮,更是足資引以為傲的光榮成果。做為一個極富特色,且受歡迎的馬拉松賽事,我們更希望這樣的精神及成果可以持續的傳承下去,尤其是對於促進金門運動島方面,有更積極而加值的效果。基此,謹提供以下面向,供各界參酌。   其一,健康扎根。運動的目的就是為了健康的身體及充沛的活力,因為馬拉松熱力的感染,已經讓金門產生了此類運動同好的組織或社團,我們以為,公部門應有將其視為施政指標,促其健全發展的必要。特別是從下而上、從入門到專業的組織及推廣架構,務必銜結精準、確實發展,如此,應更有助於形塑運動島願景,讓金門成為一個更健康快樂的城市。   其二,產業加值。馬拉松的發展應該不僅視其為單項賽事,而應將其視為一個產業。因應馬拉松而生的有許多需求,輔導、訓練、器材、規劃、布建、置入性行銷等等,處處都是商機;就算產業規模不足,也不足以妨礙愛好者對其有更深刻的理解與認識。因此,除了在地與特定產業的行銷外,為了讓馬拉松發展得更為堅實,我們似乎應該就其關聯產業進行有計畫的輔導與布建。   其三,強強聯手。一個受歡迎的賽事,應該都有其特色與賣點。傾全力來做好一件事,固然值得嘉許,但在現代社會裡,針對許多賽事或活動的推廣,卻多的是互相加持、強強聯手、各取所需的契機;是以,我們要成就一個好的活動,不獨是自己努力,也可以引進更多的資源共襄盛舉。此節,既是現在進行式,也已有許多成功的案例,不再贅言,惟需強調的是,就此理應有更嚴謹的機制、更大的企圖心,向下扎根、向上發展、多面向擴散才是。   猶然記得2016年金門縣運動會時主題是「動之以恆、點亮金門」,副題為「打造健康島嶼,開創幸福城鄉」;吉祥物是小巧卻活潑的精靈││蒼翡翠,充分展現出「金門島嶼雖小,卻精緻多采」、「天然資源雖乏,卻勤勉奮勵」的特色,此適足以充分彰顯金門對自我的定位與認識,以及對形塑健康運動島的核心價值。   不論如何,我們都希望藉由金門馬拉松的熱度能讓鄉親們有更旺盛、持之以恆的運動風氣,並透過活動與賽事的平台,突破自我、追求卓越優秀的成績。有句格言說道:「戰勝自己是最不容易的勝利。」不論是對於馬拉松或個人,應該都是如此!
宗族祭儀是金門文化的核心
*2018/01/15
  宗族作為金門傳統地域社會的組成,數百年來通過宗祠及其祭儀、族譜編修、共有財產的形成,強化且鞏固了宗族組織,且一直延續到今,成為現代社會極具特色的文化景觀。這種結合有形文化遺產及無形文化遺產的社會生活及其場域,放在世界遺產的標準來檢視,具有傑出普世價值的潛力。   2003年聯合國教科文組織《保護無形文化遺產公約》定義:「無形文化遺產指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。……且各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關係和歷史條件的變化,不斷使這種代代相傳的無形文化遺產得到創新,同時使他們自己具有一種認同感和歷史感,從而促進了文化多樣性和激發人類的創造力。無形文化遺產是各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式。無形文化遺產是以人為本的活態文化遺產,它強調的是以人為核心的技藝、經驗、精神,其特點是活態流變。」   2016年我國新版《文化資產保存法》第三條所定義的無形文化資產,也指出下列五項:「(一)傳統表演藝術:指流傳於各族群與地方之傳統表演藝能。(二)傳統工藝:指流傳於各族群與地方以手工製作為主之傳統技藝。(三)口述傳統:指透過口語、吟唱傳承,世代相傳之文化表現形式。(四)民俗:指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、儀式、祭典及節慶。(五)傳統知識與實踐:指各族群或社群,為因應自然環境而生存、適應與管理,長年累積、發展出之知識、技術及相關實踐。」   因此,從聯合國教科文組織與我國文資法的界定來看,金門宗祠及其祭祖儀式可謂兼具社會風俗、禮儀、節慶(祭祖儀式及其相關社會生活)及傳統的手工藝技能(宗祠建築的傳統匠藝、烹飪祭品的飲食文化、乃至於祭祀官、禮生之傳統服飾等手工藝)兩大類型的無形文化遺產。從16世紀初期起,這些社會生活及其場域已經在金門島上蓬勃發展,即使在1949至1992年的戰地時期,也未曾中斷。這些生生不息的文化,代代相傳,以血緣為紐帶的基礎,建構了社群認同及歷史感,是當代社會文化多樣性的具體表現,在工商社會與信息社會高速變遷下,宗族文化的保存有其價值。   同時,金門的聚落空間構成乃是宗法倫理的具體實踐,「宮前祖厝後」、「不超過宗祠高度」等是昔日族人共同遵守的不成文法則。放在都市計畫、城鄉規劃、聚落保存的角度,重新理解這些空間倫理觀是保存歷史風貌、塑造地域美學的重要方法,具有現實意義。   總言之,自肇始於宋元、發展於明代以來的金門宗族,以及其所建立的宗祠與祭祀禮儀,成為地方社會發展的重要特色。不論是社會組織或空間關係,繼承了南宋朱熹《家禮》、明代《大明集禮》、《大明會典》以來的相關禮制,並進一步在地化及細緻化,建立了屬於地方的文化傳統,這些無形文化遺產的保護及賡續,非常值得重視;而強化研究深度使之成為普世傑出價值的論述基礎,以及推廣古典禮儀,成為尊宗敬族、文化認同的凝聚,進而讓宗族文化成為當代社會不可或缺的核心,是公私部門可以共同努力的方向。
執政不能雙重標準
*2018/01/14
  完全執政已經一年半的民進黨政府,近來除了惱人的黨內惡鬥,二度下修勞動基準法,更引來勞工團體不斷抗爭,民進黨政府似乎正面臨嚴峻的政治危機。   根據多家媒體民調顯示,在勞基法三讀修正通過之後,早已呈現下滑趨勢的總統支持度持續向下探底,對小英的不滿意度上升至六成,但滿意度卻不到三成,且續創新低。   更值得注意的是,小英總統在高學歷、年輕世代、南部基本盤等區塊的不滿意度,更是屢創新高,在被問到與潛在2020大選對手的比較,身為現任總統的蔡英文,竟然輸給朱立倫、郭台銘、柯文哲等競爭對手。   無論從什麼角度看,蔡英文的連任之路確實出現危機,如不設法止血,小英能否順利連任,或將成為2000年後首位無法順利連任的總統,都還充滿變數。   一定有許多人感到不解,何以從2014年以來無往不利,並在2016年完全執政的民進黨政府,竟會這樣快速崩落?究竟何以致之?   就以受到社會高度關注的勞基法修法來說,蔡政府至少出現以下嚴重疏失:   首先,重大政策缺乏延續:勞動基準法修法之所以引起關注,關鍵在於勞基法乃受僱者最低勞動基準,可謂最為核心的國家勞動政策,然而,蔡政府竟然在二年不到時間內二度修法,且一再下修,蔡政府首任閣揆林全下台前不再修法的承諾言猶在耳,繼任者賴清德卻視之為政府的最優先政務,並以最快速度完成再修正,英德政府對重大政策缺乏延續性,可見一斑。   其次,選前選後標準不一:民進黨曾經在2008年失去中央執政權,當時甚至困窘到一度找不到合適的黨主席人選,失去政權的民進黨嚴厲監督執政的國民黨,以勞動政策為例,在野的民進黨就曾提出許多捍衛勞工權益、縮短工時、提高基本工資的政策,按理,在野時的理想與政策,理應在取得政權時加以落實兌現,詎料,蔡政府完全執政後卻將彼時理想束之高閣。事實上,不僅是勞動政策,在其他重大政策上,蔡政府也曾多次出現在野、執政雙重標準的矛盾,不僅背棄了政黨理想,也讓不少支持者大失所望。   再者,社會對話嚴重不足:必須承認,勞資議題是難解的重大公共政策,然而,正因為其複雜難解,尤其需要社會對話。可惜了,面對看法如此分歧的重大政策,蔡政府不思多方對話、凝聚共識,卻以「先射箭,後畫靶」的方式意圖過水,不客氣地說,僅就程序正義來說,此次修法離民進黨始終高舉的正義標準,相去何止千里?   最後,已然忘卻謙卑初衷:平心而論,勞資政策存在相當程度的對立性與矛盾性,原本就難以面面俱到,主政者如果可以提出更為完整的政策說帖,並據實向公眾揭露,社會縱有不同意見,也不至於演變成嚴重的對立局面。最讓民眾難以釋懷的毋寧是,針對勞基法修法,民進黨政府明明嚴重向資方妥協,卻完全不承認,甚至還宣傳修法是在維護勞工權益,全然忘卻小英謙卑再謙卑的提醒。   權力使人腐化,絕對的權力使人絕對地腐化,相信小英總統可以深刻體會,否則,也不會說出「一個政府如果不站在人民的這一邊,人民會隨時把權力收回去」這樣的話,問題在於,政客總是說得太多,卻做得太少,人民渴望有感施政,民進黨政府的施政滿意度,其實,也只有民進黨自己有機會挽救了。
檢調警廉躍動 全面緝毒查賄
*2018/01/13
  金門檢方日昨邀集地區檢、警、調、廉及海巡、岸巡、海關、查緝等機關主管舉行聯席會報,針對全面加強緝毒查賄等維護地區整體安定與安寧有關事項,進行廣泛深入研討,集思廣益,決定將自即日起集中力量,齊向毒品與賄選宣戰,意志堅定,不休不止,期以淨化地區,整頓治安,讓鄉親安居樂業,促使金門繁榮進步。   眾所週知,毒品為毒之首。自古迄今,除之不盡,猶若野火,先賢林則徐厲行禁煙,引起鴉片戰爭,日軍侵華,金門淪陷,強迫百姓種植罌粟花,戕害國人同胞。緣此,上了年紀之鄉親,深知毒害嚴重,後患無窮,如今上自總統,下至各級政府,週而復始宣示根絕,除責成各級權責機關依法嚴查嚴懲,莫不信誓旦旦,絕不容許毒品四處流竄,對於毒品零容忍,進而執行查緝機關如火如荼付諸行動,並簽訂兩岸犯罪查緝互助協定,天網恢恢,疏而不漏,執行機關克盡全責,宣導工作未曾稍懈,頻頻揮軍出發掃蕩,手到擒來,成果豐碩亮麗。人民有感,國際矚目。   所憾上有政策,下有對策,以迄於今,貪心暗行者,不惟不見收歛,反而日益猖獗,鋌而走險,見利忘義,顯示不法之輩毫不畏懼一旦東窗事發,身入囹圄,惡有惡報,悔之不及。有人說:人心不古,環境變了,功利抬頭,現實取代一切。茲此金門縣長陳福海倡導推動「品德」教育,倘若人人有德,與人為善,則毒品與詐欺害人情事可望減少,既能治標,久而久之,或可發揮治本之效。    談到賄選事務,可謂家喻戶曉。長期口耳相傳,儼然成為社會大眾茶餘飯後談論焦點。隨著犬年來到,四合一選舉接踵而至,各級檢察機關為貫徹政府澄清吏治,端正選風之政策決心,職責所在,運籌帷幄,因而情治機關聯合進行綿密佈署,全面展開查賄行動,而也大聲疾呼社會大眾,秉持愛國愛鄉更愛家之赤誠,落實選賢與能,為國效勞,為民服務。萬勿以身試法,祇為蠅頭小利,作出不當之決定,將自己擁有之神聖選票所投非人。換言之,選對人,做對事,即是正道,反之,公私無益,得不償失。   無可諱言:選風頹廢,每逢選舉,賄聲賄影,不絕於耳。政府不惜重賞鼓勵檢舉,並對密報檢舉人就其身分絕對保密,保護其生命財產之安全,重賞之下,果有勇夫,仁者無敵,值得肯定。金門民風淳樸,卻也遭到污染,前車可鑑,不再贅述。但願大家以此為戒,並盼有心為民服務之仁人君子,挺起胸膛,但憑真才實力與誠摯之態度,宏觀理念與抱負,實事求是,熱情奮發之初衷精神,爭取選民認同支持信任,惟有恪遵公開公平競爭,不投機,不取巧,戰到最後一秒鐘,將輸贏拋於度外,最為受人敬重。何況法有明載,買票賣票都違法,法律之前人人平等,王子犯罪與庶民同,無特權,無例外,守法最自由,安分最快樂,留個好名聲、好身影,人生才有價值。   綜觀社會目前亂象,源自毒品流竄,賄選盛行,詐騙成風,還有貪污舞弊等等不良因素之影響。所謂:「蝕本生意乏人問,殺頭生意有人做」,正是禍亂之根源。為期長治久安,人人應負起責任,同心合力予以滌除根絕,尤須大家告訴大家,相互惕勵反省,無由置身事外,畢竟警力有限,民力無窮,大家配合支持政府有關機關躍動,併肩攜手行動,金門好山好水好人情又有好德行,招牌光亮若鏡,大家與有榮焉。
施政應本同理心讓人民有感
*2018/01/12
    本報載,坊間常常看到自大陸進口未經審驗合格之電動(輔助)自行車於道路上行駛,不但違反道路交通管理處罰條例,又有騎乘上之安全之虞,縣警局因此呼籲車主於購買電動(輔助)自行車時應認明審驗合格標章,並應戴妥安全帽後再上路,而且要遵守道路交通安全規則相關路權規定行駛,確保車輛行駛之安全;而自大陸進口之電動(輔助)自行車於未經審驗合格前不要行駛於道路上,既可避免危害行車安全,亦可免於遭警方之取締。     開放電動(輔助)自行車上路,對民眾而言,不但在交通工具上有更多選擇,對於節能減碳、打造觀光低碳島也有相當貢獻,但金門與他縣市較不同的是,常見未經審驗合格的大陸製電動(輔助)自行車在道路上行駛。此現象係源於海關對離島金門循小三通管道的放寬進口條件;意即民眾只要取得縣府核發的同意文件,便可以自用等名義循小三通管道進口電動機車或自行車,但不得輸運至台灣。進口條件是放寬了,但車輛的審驗機制卻跟不上。再者,大陸與台灣對電動車輛的審驗規範本就有所不同,以大陸市場現規車輛輸入金門,能否通過台灣的審驗標準,自然更在未定之天;為此,本縣道安會報於日前函請交通部准予金門縣政府或授權經濟部標準檢驗局高雄分局金門辦事處審驗本縣自大陸地區進口電動機車或電動(輔助)自行車,並於審驗合格後核發合格標章等,以解決此類車輛合法行駛於道路上的問題。但依據交通部的函復表示,在本地未有人員與機構取得「檢測機構」資格能力,以及具備自有之檢測設備及場地之前,並沒有合法的機構從事審驗與發證的工作。意即此類進口電動機車或自行車只要一落地,便形同觸法;依車輛審驗標準不准上路,卻又同意其進口,本質上便存在矛盾,縱使有部分民眾不使用於一般道路,亦難避免負面觀感。就此,或有人會認為,只要縣府不允准進口即可,問題是進口條件是海關的規定,縣府縱有不核發同意進口文件的權力,但究竟是應顧及民眾的多元選擇及使用權益,還是自囿於現有法令及審驗環境,無視民眾的需求與市場?若站在為民興利的角度,自然是以前者為宜,因為後者仍有望藉由法規與審驗機制的整備,謀求多贏。然而,在實務作業上,卻非想像的簡單。     其一,目前金門電動車輛的市場畢竟有限,且尚有台灣廠家競市,若要依法審驗,首要克服高昂的審驗成本;其次,電動車輛在使用上有安全性的基本需求,因為規範的不一致,更有車行及人員安全的問題。但,我們以為,規定是死的,人是活的;如若金門坊間確有陸製電動車的使用需求,何妨先確立幾大市場通行品牌及型號,並委由授權的合法檢測機構預作檢測,若然車輛型號符合本國規範,自可憑同樣的檢測報告允其進口、車行上路,若然不符規範,則宜以道德勸說其另謀他途,以免觸法。若已完成上項檢測及公告,再據以強制執法,不更站得住腳,且有說服力?也免得如現況般的「左手打右手」,既招民怨,更徒增基層作業及執法人員的困擾。     總之,辦法是人想出來的!在呼籲民眾於購買電動(輔助)自行車時應認明審驗合格標章,以免觸法的同時,更需要有感同身受的同理心及做法,才會讓施政更貼近民心、民眾更加有感!
積極因應作為 確保水資源無虞
*2018/01/11
  地區水資源有限,若遇雨水不足,常常形成民生用水困擾。因此,有關涵養水源的積極作為,必須立刻進行。特別是涵養地下水源應有清楚、目標性的管制作法;如:水撲滿、雨水滲透井、截水溝、海綿道路等等,都要就實務性有示範性的案例,爭取民眾更多的支持與認同。   為解決用水問題,從大陸接水也是因應方式之一。針對大陸接水工程工期進度,陳縣長要求自來水廠要完全掌握;另有關水資源及綠美化區塊的平衡點,也指示工務處、建設處要有一致共識,在金沙水庫下游規劃設置取水站,以使綠美化成果持續並節約水資源。最重要的是希望能教育業務單位取水車勿由農塘取水,以利涵養地下水源。   不只金門有水資源不足問題,全台灣也都面臨到這樣的狀況。行政院長賴清德先前舉行「五缺」的缺水記者會,提出四大改善對策,因目前台灣面臨產業用水持續成長、輸水用水效率偏低、區域水源分布不均以及備援供水質量不足等問題,因此,行政院提出開源、節流、調度與備援四大對策。   若一旦真面臨缺水的狀況,在民生方面,一般民眾不只要面臨限水之苦,緊接而來可能是水費的漲價、地區與地區的水源爭端,甚至地方與地方的搶水戰爭。在工業方面,部分產業的生產用水及石化業的運轉流程,均需純度甚高的淨水,水荒將造成經濟上的巨大損失。在灌溉養殖方面,水荒將造成農作及漁品的耕養期缺水,因而造成成本的增加甚至休耕,直接影響了它們的價格。在休閒育樂方面,河川戲水、垂釣、游泳等遊憩功能勢將大大的降低,諸多不便不在話下。再不正視,水資源缺乏的難題恐越來越嚴峻。   在面臨水資源不足的現況,人人都可由自身做起,並於生活中運用許多聰明用水的作法,如:將非旱季多餘的水引流,打造魚水共生的生態池作為教學、利用雨水引流成為水撲滿用來種菜、澆花為午餐加菜、將洗手時剩餘的水蒐集用來沖廁…等。在有限的水資源下,不但不影響生活品質,更可進一步利用剩餘水資源進行生態保育與水資源教育,將擁有的水資源發揮最大效用。   還有水庫清淤及改善漏水率也必須加強,更重要的是建立節水觀念,水土保持一定要做好,把水的源頭顧好,不要把來自天上的水白白浪費掉了。然而,一般民眾節水的觀念不夠重視,導致水資源大量浪費。   為解決缺水狀況,教育功能、文化涵養、政治手段與實際的硬體改善皆是重要的方法,因此政府應加強水資源管理能力,加強水資源的利用,同時拿出魄力與行動力,也必須有一套長遠的水資源規劃政策,利用科技提升整體用水效率,以減輕未來氣候不穩定性的衝擊,以未雨綢繆應變與面對水資源危機。
體驗漁村旅遊 促進漁村再生與發展
*2018/01/10
  金門縣水產試驗所日前規劃為期3天2夜的「漁村產業經營與創新實務工作假期」,首次結合古崗、碧山、成功、古寧頭4個漁村社區,將在地漁村文化及海洋環境教育融入遊程中,副縣長吳成典期盼藉由與在地居民密切互動及親自動手實作,帶給遊客全新的旅遊體驗,估計創造80萬以上的在地商機。   近幾年來,在暑假期間,亦有旅行社與遊客前往金湖鎮的成功海灘,體驗牽罟的樂趣。以成功海灘為例,該海域綿延約2、3公里長,海灘寬闊美麗,非常適合踏浪、遊憩、戲水。   其實,金門漁業也正面臨資源枯竭、人力老化的問題,但金門漁村擁有的純樸民風、民俗技藝、戰地風情、古蹟遺址等,是發展休閒漁業最寶貴的資源。來到金門的濱海漁村從事休閒旅遊,體驗牽罟、擎蚵、淨灘等活動外,更能親近海洋,認識漁業。並從中了解早期先民資源有限,生活不易,因而更能惜福與感恩,所以這樣的漁村體驗不僅是生活智慧的傳承,更是生活教育的落實。   體認到漁村人口老化、產業沒落的現況,此次,水試所別出心裁尋求突破,與大陸「新天會展團隊」合作舉辦為期3天2夜的「漁村產業經營與創新實務工作假期」,嘗試導入外部力量與社區協會共同建立漁村套裝行程的新模式。   隨著國內外環境變遷及國人休閒與保育意識興起,漁業不再僅是捕撈海洋資源來換取收益的初級或加工產業,而是值得國人參與體驗及深入了解的多元化產業,隨著國人對旅遊需求的與日俱增,海洋休閒觀光也逐漸受到關注,透過傳統漁業轉型休閒漁業經營,永續運用地域資源、漁業文化及在地物產,也為漁村經濟提供轉型的契機。   全台各地的漁業也陸續刮起了休閒風,例如:牽罟、賞鯨、海釣、摸蜆……等,多以各地的地方特色為主。早期,牽罟漁業在宜蘭、苗栗、新竹沿海及離島的澎湖、金門等地極為盛行,但隨著漁業日漸發展,漁撈技術日益進步,沒落的牽罟傳統作業漁法就只有透過體驗來認識了。再加上觀光休閒產業受到全民需求與肯定下,漁業在掌握沿岸海域、漁港、漁村及養殖生產區等各項人文、產業、景觀、生態等資源條件下,以漁業為基礎發展出觀光休憩體驗活動,包括水域的娛樂漁業、海陸交界的體驗漁業及陸域的休閒漁業等。   為推廣漁村旅遊,地方政府、漁會等可與漁業(民)團體合作,結合包括漁村社區、魅力漁港、地方文史、濕地、潮間帶、潟湖及其他自然景觀等資源,辦理漁村漁業產業慶典及休閒漁業推廣活動,發掘更多適合民眾參與之漁村旅遊亮點,藉以引發遊客前往漁村從事深度旅遊的動機,從而引導旅遊業者長期經營的基礎。   展望未來,我們應以更積極的作為,在兼顧觀光發展與生態保育之前提下,能夠增加漁村經濟收益及創造在地就業機會,促進漁村再生與永續發展。
周全產業配套營造電動車產業
*2018/01/09
  共享經濟夯,加上鑑於全台民眾飽受霾害空污之苦,便有國內運輸服務業者率先在金門投入首批20輛綠能的電動轎車,正式啟動分時租賃電動車營運,成為全台首家啟動共享電動車服務的業者,並開啟金門推動綠色低碳島政策與共享經濟的新時代。   金門率全國之先啟動共享電動車服務,不論是對在地居民、對旅客、旅遊業誠然都是一樁好事,特別是其租賃價格尚稱平民,在推廣上也能降低一些阻礙,但目前電動車在推動上仍然存在一些「盲點」,這也是在2015年底率先全國,啟用12部電動巴士做為區內大眾運輸與「台灣好行」觀光巴士用車的金門,較能感同身受的。縱然推廣電動車是時勢所趨,各界也咸表歡迎,然而,實務上能否跟得上綠色運輸的理想及低碳旅遊島的願景,則又是另一回事。如何打造一個聰明、彈性、友善且綠能低碳的交通運輸環境,更該是我們關注的課題。   事實上,為順應節能減碳及減緩溫室效應的世界潮流,目前全球主要國家、車廠都已大幅投入開發電動車;但要發展電動車,仍關聯許多領域,例如:電池發展、電動車機構發展、電動車產業發展,以及車聯網發展等等,由此可見,電動車勢將走入「智慧車」領域,並讓產業的需求及發展,更為具體而全面。對金門而言,引進電動車不是問題,如何確保電動車常用、堪用、好用才是實務以及根本上的問題。金門欠缺電動車配套產業是事實,如若只是小規模的試用或共享,自然問題不大,但同樣的也可以試驗出電動車欠缺配套產業支援體系的問題;因為欠缺,所以會浪費更多的時間及心力在待工待料,而非在實務上的營業運作上。就此,民間業者自有其運作機制及考量,就公部門而言,低碳觀光島也不僅止於嘴上嚷嚷,而是要周全其產業環境及配套,並讓使用者敢於使用、樂於使用,才能解決電動車推廣上根本的阻礙及問題。有鑑於此,謹提供以下想法,供有識者卓參。   其一,布建充電站或電池交換站。電動車普及的癥結之一,在於續航力;近年來,電池的發展已有長足的進步,但如何提升其續航力,並讓電動車有如甚至是優於汽油車的能源補充環境,更是應該積極推進的課題。再者,充電站的電源何來?若真要訴求綠色能源,便不該採用非綠色能源的方式充補,才更具有說服力。   其二,打造產業支援體系。汽車產業有一個成熟而完整的產業及價值鏈,這其中有電動車可共用的部分,也有需要新建的領域,如:後勤備料、維修技術、車聯網發展等等。依現況而言,電動車的發展最簡便的自然是依託現有體系,建置需求性的產業鏈,在完善了供給、後勤配置後,推廣起來自然更為容易。   其三,推廣價格必須親民。此節政府已經做了許多,雖然至為關鍵,也能誘使民眾入手,但卻可能因為一個使用或支援上的不便利,而令所有努力功虧一簣。因此,在確保使用價格親民的同時,健全周邊配套、樹立使用價值仍是最重要的,兩者唇齒相依,缺一不可。   總之,電動車是未來發展趨勢,共享經濟也確是當夯的課題,兩者的結合自然可以相得益彰。在小規模的試辦推廣之後,我們仍期盼能有周全的產業配套投入金門電動車的運用,讓低碳觀光島更加指日可待!
用真心服務 即是正能量
*2018/01/08
  報載:金門醫療在府會與鄉親一致支持下,最近喜訊頻傳,諸如購置美製尖端碎石機,引進診治靜脈曲張優質醫療人力,展開精心服務,澈底解決患者苦楚,不必再飄洋過海赴台求診,大為減輕患者與家屬精神與財力之負擔,風險小、價值大,功效立竿見影,亦且靜脈曲張醫療技術,還獲得國家品質認證,由院長屠乃方親自赴台領獎,創下前所未有之嶄新紀錄,不啻也是用真心為民服務之成果。   誠如縣長陳福海所強調:醫療品質之良窳,社會大眾感受最直接,醫院或主管衛生部門,一旦有服務不周地方,很容易成為褒貶之焦點,因此他由衷肯定金門醫院醫護團隊為金門作出貢獻,以及金門縣衛生局在挹注補助經費與審查工作之負責態度,也期許金門醫院提送計劃務實推動,讓大家看到大戰略思維與成效,衛生局尤其要推動讓大家有感之計畫。又說:對於金門醫療品質之提昇,自己也願意承擔和扮演中央與地方溝通平台,能為當為,期使金門醫療品質持續上昇。但願大家共同努力再努力,早日實現金門醫療「醫師動、患者不動」之服務理想目標,心想事成,大家期待殷切。   有云:「工欲善其事,必先利其器」,回顧金門醫療景況,從無到有,自有到好,點點滴滴,歷任百里侯身入其境,感受深刻,棒棒相接,求好心急。如今看到醫療亮點,正是縣長陳福海念茲在茲施政要務,亟須大家群策群力,再接再厲,積極向上爭取拉力,中央與地方密切配合奧援,俾竟全功。   再以金門醫院購置「心導管」與「磁振造影」醫療器材展開服務為例,即是「人」與「錢」到位,尤以醫療事關專業,人命關天,分秒必爭,救人一命,勝造七級浮屠,兩者缺一不可。諸如在地之醫護人力乃金門醫療之基柱,醫療之底盤,不離不棄,無怨無悔,始終如一,守護鄉邦,令人敬佩。而自台來金之大夫,寧願離鄉背井,捨近求遠,歡喜來,甘願做,活人濟世之精神,難能可貴。換言之,衛生與醫療,一體之兩面,相輔相成,能量滿載,社會安定,人群有福,功不可沒。   日昨縣政府召開寒冬歲末縣務會報,會中縣長陳福海表示:我們是個為民服務團隊,也是有反省之政府,凡三年來,兢兢業業,不忘初衷,還是有些不足之處,一直勉勵團隊同仁,同心同德,要載滿正能量,應為而為,口惠實至,說到做到,更要善用同理心和換位思考,只要不違法,不徇私,透過更好之折衷,協調溝通與反省,以有餘補不足,好事都會在金門發生。詞簡意賅,正中時弊。顯示時至今朝,仍有少數公僕抱殘守缺,不改積習,只是辦公,而未真心做事,或則依法行政,卻未依法辦好,因而面對民意,除了用心,更要真心,易地而處,解決問題,消弭民怨於無形。   金門雖小,問題不少,麻雀雖小,五臟俱全。該有不能少,該去不容留,茲此犬年伊始,殷盼大家少些政治,改革創新,多些經濟,富國裕民,將民脂民膏用在刀口上,將寶貴時光放在國泰民安上,奮發圖強,發揮最大正能量,國家幸甚,人民幸甚。
周全政策配套 把握發展契機
*2018/01/07
  渡假勝地墾丁遊客人數近年來呈現雪崩式下滑,近日又有飯店經營不下去,要吹熄燈號,員工面臨失業。業者坦言「遊客減少加上一例一休成本增加,是導致歇業的主因。」在此同時,也有專家指出,自從雪隧通車後,宜蘭的觀光商機無限擴充,溫泉飯店一間接著一間開,潛藏巨大的投資風險,遲早有一天會「被掏空」,屆時宜蘭就會成為下一個墾丁,甚至比墾丁更慘。   關於上述的進行式或未來式,恐怕都是經過「血淋淋」的教訓才換得來的結果,這樣的現象對一個地區的發展而言,更是極為負面性的,不但影響地方發展,更可能讓區域經濟及人口組成發生結構性的變化。尤其是就業機會的驟降、收入的短減,更將直接影響庶民生計;往昔偉大的願景及理想,一夕間成了泡影,再多的託辭都抵償不了人民的損失及負面觀感,孰令致之?或許只是一個政策的更迭,或一窩蜂熱潮的冷卻。傷害並非是不能減輕或避免的,但又該由誰來掌握這個機制,節制失序的發展呢?政府自然責無旁貸,特別是在政策更迭之際,政府理應輔導民間做好相應配套及風險控管,莫盲人瞎馬般的任由危害發生與漫延。   金門也曾有過一窩蜂的投資建設熱潮,甚至到如今還看得到一些「爛尾樓」殘存;對於這樣的現象,我們自然可以將其視為市場自由經濟下的一種狀態,卻不應視其為常態。因為狀態必須經由分析、檢討而避免更壞或惡質化的發展,常態則是視而不見或習以為常,或僅將損失歸諸風險;事實上,這是不太負責任的做法,因為風險源於環境的良窳,而優化更好的投資及生活環境,政府自然難卸其責,更重要的是,對待「環境」要有整體觀,食安、環安、公安、消費者保護等等任何一個環節的脫序,都有可能造成無可救贖或挽回的局面。我們自然可以認為地方政府應該總綰其職,負起責任。但實務上,諸如「陸客不來」、「一例一休」等政策因素,又豈是地方政府能夠力挽狂瀾的?國家政策自然應該有一體性、一貫性,但卻不應忽略因地制宜的重要性,特別是金門的發展與兩岸事務攸關,若不能採行更大的政策彈性,便難免有顧此失彼、坐困愁城之憾,尤其在兩岸關係陷入僵局之際,避免突發事件激發抵制情況,恐怕是最應該優先處理的事了。   據報導,馬政府時代,大陸官方團大多從金門、馬祖中轉赴台參訪、交流;去年520後,官方中轉團大幅減少,只要是到金馬、不赴台的前提下,政府通常不會嚴審資格條件,並予離島縣較大的交流彈性,但隨著突發事件不斷,像世界衛生大會(WHA)、巴拿馬斷交事件發生後,政府便揚言調整兩岸政策,首要就是嚴審大陸人士來台,特別針對官方團。以去年海峽論壇舉辦的「金廈遊艇旅遊峰會」為例,單純的旅遊活動,且未中轉赴台的行程,隨行的廈門市台辦副主任謝永福便被「卡關」無法來金,這對於往來兩岸彷彿「走灶咖」的金門而言,無疑是項警訊,我們實不願因為兩岸間的意識型態較量,而折損了多年的交流成果,波及已然「水到渠成」的接水工程,以及各項推展中的民生合作事務。   總之,不連貫的政策,最先遭殃的通常是人民,政府自應在落實政策前「瞻前顧後」,降低人民的傷害,而非慣性的歸諸大環境,反更令人無所適從,有害施政威信!
善用離島建設基金 邁向永續幸福島嶼
*2018/01/06
  年前金門縣政府推動修正「離島建設條例」公聽會,金門各界踴躍參加,並提供許多寶貴的意見作為日後施政的參考。此次公聽會,縣政府針對地區學校招生、國際醫療、地區用水用電、與大陸經貿合作等多元面向提出各項方案。依據「離島建設條例」規定,加強落實離島建設基金的推動,本次離島建設基金的核定是基於金門第四期(104-107年)綜合建設實施方案的經費,本縣以「永續觀光幸福宜居島嶼」為整體發展目標,利用金門的優勢條件,發展具永續性的產業,改善金門的社會經濟及生活品質,打造金門成為新型態的低碳幸福宜居島嶼。   國家永續發展委員會認為只要對金門永續發展有利之項目,皆能予以通過,而金門縣第四期(104-107年)綜合建設實施方案中所列項目均是推動地方永續發展的規劃。由此可見,這些年來縣府用心經營與建設,尤其在陳縣長之正心正念與宏大的施政理念下,給予金門的未來發展相當明確的定位,相信在縣府帶領下,結合地方力量,全力規劃加強建設,定使金門邁向一個嶄新的里程碑。   金門縣推動地方永續發展及綜合建設方案已實施多年,且成果斐然,但為使更為精進、突破思維、創新發展,除能堅持金門永續發展的建設理念外,尚需參考世界各國對離島建設的模式,如夏威夷、關島、峇里島、濟州島、芭達雅…等,並結合金門特有的閩南文化、戰地文化、僑鄉文化及自然生態,建設金門成為好山好水的全方位國際觀光旅遊勝地,讓金門成為世界獨具特色的現代化島嶼。同時也在生態環境的基礎上,以永續發展的建設思維和行動,建構優質自然文化環境,邁向健康活力的島嶼社會。讓金門地方社會在整體環境變遷發展趨勢中,達到政治、經濟、社會、文化與自然生態平衡穩定的互動與發展,將金門建設成為一個足以適變自如的生存環境。   除此之外,我們更希望未來金門之永續綜合建設方案能繼續以具體有效的行動策略,提昇民眾生活品質,使成為優活的金門;極力推行基礎與公共建設,展現海島生態之美,發展成為生態的金門;善用人文與自然資源,發展精緻生態旅遊,使成為優質觀光的金門; 建立金廈互利互容、和平交流的良性發展空間,使成為兩岸共生共榮的金門。   為了達到金門成為永續島嶼的目標,繼續推動地方永續發展委員會之機制,作為擬訂地方永續發展的策略規劃行動團隊。同時也為了讓居民了解永續發展對金門的重要性,鼓勵民眾積極參與投入,共同推演出最佳的發展願景,建立執行、追蹤、評估與反饋機制,真正落實永續發展的策略行動與目標。   相信以新的視野及宏觀的理念關注金門的未來與檢視施政,並以誠信的態度、嚴謹的道德規準推行與實現永續政策,定能在全球化的潮流下,提昇金門的環境優勢條件,使之成為兩岸中繼站,實現『讓兩岸認識金門、讓金門走向世界』的目標,使金門成為全球獨具風格的永續島嶼。
從金城多元資源回收談起
*2018/01/05
 金城鎮實施12年的「環保多用心、垃圾變黃金」資源回收摸彩活動,於日前終止,並於4日上午10時假鎮公所三樓會議室,抽出最後一批幸運得獎者,鎮長石兆瑉表示,自配合本縣垃圾送台省焚化,全縣一體要求全面破袋檢查,實施垃圾分類已是全民共識,和義務,遂有改進為「多元資源回收」的方案推出,並自107年1月1日起實施。  石兆瑉鎮長表示,「多元資源回收」計畫中的方案規劃包括:一、社區資收站:由里辦公處或社區申請資源回收站,居民可將回收物交給回收站,一定數量後,回收站可自行變賣,其金額歸回收站公費運用。二、自行變賣:由民眾自行蒐集資收物,自行載運至回收商變賣,其金額歸變賣者個人或團體所有。三、無償回收:公所夜間各路線維持行駛,但民眾投放資源回收物,不再發給摸彩券或兌換幣,是以無償方式辦理。四、有償回收:凡民眾持有指定項目的回收物,送達金城鎮資源回收場回收者,依項目、種類、價值等給予不同回饋,其回饋方式為縣民卡「電子儲值式」,民眾可依其儲值多寡,兌換相關用品或幣值。  我國於民國91年7月3日公布「資源回收再利用法」,於其第一條條文即開宗明義指出,立法之目的係為「節省自然資源使用,減少廢棄物產生,促進物質資源回收再利用,減輕環境負荷,建立資源永續利用之社會」。法規架構分為總則、源頭管理、運作管理、輔導獎勵、罰則,以及附則等六章。內容以「對於物質之使用,應優先考量減少產生廢棄物,失去原效用後應依序考量再使用,其次物質再生利用,能源回收及妥善處理」之原則持續推動資源回收再利用,並明定「中央主管機關及中央目的事業主管機關(包含農委會、衛福部、內政部、科技部、經濟部、教育部、交通部、財政部及國防部等),應依權責制定有關減少資源消耗,抑制廢棄物產生,及促進資源回收再利用之政策及法令,並付諸施行」。    綜觀本計畫及各國相關立法精神,無非希望藉由國內外事業廢棄物管理經驗,因應未來事業廢棄物管理課題,協調目的事業主管機關透過「整合資源回收再利用推動」、「訂定各類事業廢棄物減量率與再利用率」、「強化源頭減量工作」、「積極推動資源回收再利用」、「提供經濟誘因,促進業者投資」、「強化資源再生市場機制」、「健全事業廢棄物再利用基線資料」、「加強教育宣導及資訊系統」及「加強研發工作,導入創新做法」等九大策略之執行,減少資源使用,促進資源有效循環利用,達成事業廢棄物產生量最小化與資源回收再利用最大化之目標。  且不論相關立法之立意及金門現況,乃至環保等事項,我們以為,處此地球村之今日;處此金門垃圾亟待解決之今日,不管是為自家家園盡一分力,或為地球盡點心,「垃圾分類」、「資源回收」、「資源再利用」,應是不容回頭且應持續之生活方式,更是日後我們重振金門、建設美麗新金門之不二法門。希望相關單位應從各方面著手,使此種生活模式成為良習美俗,且為論。
打造全新閱讀環境 親子館重新開館
*2018/01/04
  縣文化局於106年九月起,斥資新台幣600萬元進行內部空間整修,為期三個月,打造全新的閱讀環境,並取名親子館。日前熱鬧辦理開館儀式,與會家長、學子大手牽小手以辦喜事的心情參與。縣府參議許寬勉鄉親多看書多學習,以提昇文化水平。   原文化局南棟兒童館,由於設備老舊、空間不敷使用,為營造更好的閱讀環境,文化局斥資新台幣六百萬元打造全新的空間,並於入口處掛上「親子館」招牌,重新開館當日與會貴賓一同揭牌下,宣告正式對外開放。活動現場當天一早即吸引許多親子到場等候,迫不及待入內,搶先體驗一番。文化局也說明,整修過後的空間規劃有益智遊戲區、資訊檢索、平板電腦體驗區等,並針對不同年齡層分齡分流。一樓以○至十歲以下小朋友為主,二樓則為青少年閱讀區,主要針對十歲以上之青少年。局長呂坤和也宣布,未來民眾一次可借閱十本書(原來一次可借五本)。   在現今的電子網路時代,電視、手機、電腦、網絡成為主流性媒介,且影響了每一個家庭的情境下,更不可忽視兒童的文學閱讀,如何讓孩子在優雅而快樂的氛圍中,享受文字的營養,接受美的薰陶,獲得知識與智慧?從提供舒適的閱讀環境、選擇適合的閱讀圖書,以及相關的輔助道具,甚至還有家長們的陪伴,尤其在歐美國家、台灣地區以及香港等地,「親子閱讀」已成為一種文化現象,一種早期教育的最好方式,它是讓兒童快樂的語言遊戲,同時也是親子間的心靈交流。   營造適合的親子閱讀空間, 一直是文化局努力的重點之一; 在用心設計下,透過空間的改造,讓環境升級與設備的更新,已經讓親子閱讀從軟體到硬體,都變得更為繽紛多元。除了顧及兒童的身體安全,以及考量兒童在認知與發展行為等方面的使用需求,才能量身定做孩子專屬的閱讀空間,同時也要滿足兒童活潑、好奇的特質,使空間寬敞,採光良好,動線順暢,尚需加強軟體的書香氛圍,讓更多的父母願意帶小朋友來這裡,親子們共同打開一本書,共享閱讀的美好時光。   「愛閱讀的孩子不會變壞。」現今我們擁有一處是和親子共讀的場域,親身體驗閱讀與書籍的魅力,透過閱讀、口述與分享,讓孩子們在親子館內,或坐或趴自在地翻閱著喜愛的書籍,培養閱讀習慣從小做起,徜徉在豐富的書海天地中,陪伴孩子探索知識與認識自我。   而縣文化局於107年將擴大閱讀節活動,自一月至十二月為期一整年,並規劃一百八十一場活動,平均每月會有兩至四場針對不同節慶、季節、親子等活動,希望藉由多元豐富的閱讀推廣活動,吸引鄉親走入圖書館享受閱讀的樂趣,讓浯島書香滿溢。
實事求是 落實空污防制
*2018/01/03
  迎接新的一年,各縣市競相舉辦跨年晚會,這也是國人年終最主要的活動之一。但值得一提的是,2017年最後一天,卻遭逢近3年最嚴重的空污;在全國77測站中,有42站達紅色等級、27站達橘色等級,每小時濃度最高值超過55微克/立方米的測站更高達68站。元旦起,北部空氣品質將逐漸恢復正常,但高屏、馬祖及金門地區仍為紅色等級,中部及雲嘉南則為橘色等級。   對於這樣的訊息,許多人就算是見怪不怪,也會在捫心自問,「該怎麼辦?」空氣是生命元素,受污染的空氣對有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人而言,無異是不定時炸彈,何時會產生致命性的影響,沒人說得準,但終究沒有絲毫的好處。而我們所能做的,除了計畫性的「境內降排」外,也僅能建議國人減少體力消耗活動及戶外活動,必要外出應配戴口罩,具有氣喘的人可能需增加使用吸入劑的頻率。可想而知,這般消極的作法,成效是有限的,但也好過什麼都不做。南台灣幾處空污「紅害」熱區,小朋友們甚至得每天緊盯著環保署的空氣品質預報,才知道自己能不能好好的上一堂體育課;如果連健康的呼吸都成了奢求,很難想像我們還能留什麼給下一代。有論者以為,台灣從缺電危機到霧霾爆發,背後定是存在許多不合理的能源政策;但就如此,改弦更張終非一夕之功,「對症下藥」才能有好的結果,特別是在我們根本「拖不起」的時候。   金門的空污程度雖然不輕,但較之台灣還有內部污染源要處理的狀況,似乎相對單純許多。也就是說,金門的污染物主要來自境外,特別是中國大陸;而恰巧近期大陸的嚴重霧霾也時有所聞,根據去年底發布的PM2.5觀測圖,大陸大部分區域皆超標嚴重,甘肅、寧夏、青海一帶更是直接變「黑洞」,超出尺標可監測範圍,空氣質量指數AQI為999破表。對於空污的防制,大陸自然有自己一套更具強制力的防制手段,但時至今日,似乎也只是治標不治本。而與大陸一衣帶水、近在咫尺的金門,空污防制絕對就是兩岸共同的事,更不會是只是在嘴上「拜託」便能克竟其功的,因此,面對金門時不時的「紅害」,我們以為還是要有內外兩手策略才行,切莫因輕忽懈怠,而忽略了其對民眾健康及環境的長期影響才是。   對內,開辦國民運動中心。金門不缺運動或活動場地,卻應就室內的運動機能及場館進行規模性的統合管理;我們應該讓更多的居民能在一處特定的空間裡便能享受到多元化的運動服務,並針對各時段、各年齡、各業別的族群開辦屬於他們的運動或保健課程。先保有安全的運動或活動空間,便能立即、有效的降低空污造成的危害。   對外,投入兩岸空污防制。行政院雖於去年12月14日迅速通過空氣污染防制法修正草案,也針對行動方案明確訂出數項指標性政策目標,但到底空污防制就不獨是台灣自己的事。防制境外空污同樣刻不容緩,金門就此具有「先行先試」的利基及條件;如果兩岸事務窗口能就此達成共識,亦不失為多贏策略。   總之,任何時刻對於空污防制都是「現在進行式」;我們勢必無法如大陸般的採取各種強烈手段實現「奧運北京藍」、「G20杭州藍」,所以,只能更加反求諸己的實事求是,務求還給鄉親們更為健康的空氣!
建構高齡友善的樂活環境
*2018/01/02
  依據縣府的統計,截至106年11月底止,本縣六十五歲以上老年人口,計有1萬6,707人,約佔全縣總人口的12.17%;換言之,本縣的高齡化社會已來臨,並引發老人新的需求與問題。因此,縣府在老人福利推動也提出因應對策與措施,期建構完整之長期照顧體系,確保失能者能獲得適切的服務,增加生活能力,提升生活品質,以維持尊嚴與自主高齡友善城市。   高齡化社會是國家及各級政府都必須積極面對的課題,針對老年生活的照顧、就業市場、消費市場等領域,勢將逐步展開一場空前的銀髮革命;再者,高齡化社會通常還伴隨少子化問題,因為老人福利的需求愈來愈多元而迫切,年輕人、政府、社會對此的負擔也將愈來愈重,是以,這已經不是未雨綢繆的事,而是迫在眉睫的議題。金門歷來就有較優的社會及老人福利政策,對此,更不應等閒視之。   事實上,縣府為減輕家庭照顧負擔,除了提高現金津貼及補助外,在照顧老人生活方面,也積極的發展照顧服務支持體系;目前便有簽約的居家服務員從事居家式照顧失能老人居家服務。另外,還提供獨居老人的送(共)餐服務,建置「獨居老人緊急救援系統」等等,讓社會照顧體系遍布每個角落。當然,除此之外,長者的精神生活也不容忽視;金門家庭教育中心便訂有樂齡學習工作計畫,結合地方資源,共同營造尊重長者之社區文化,提供多元學習課程及環境,豐富銀髮族健康快樂的中、老年生活,建構「健康、快樂、幸福」的終身學習平臺,達成「快樂學習,忘記年齡」之核心目標。   以上種種,我們認為都是必須且持之以恆的,建構友善的高齡化社會,仍是政府目前重要的工作之一,也是建構「幸福家園」的基礎工作,但對於所有軟硬體的工作及目標,還是有許多精進的做法及空間,畢竟高齡化社會的友善程度,並不直接取決於資源的多寡,而是能從中串接、創發更多元的資源。也只有在積極實踐「幼有所長、老有所終、壯有所用」的前提下,才能真正成為樂居的幸福家園。基此,謹提供兩個面向供各界參酌。   其一,建構樂活環境。在先進國家裡,老人的晚年生活不獨是就養而已,而是要令其融入社會群體,成為社會中被需要的群體。我們不應將照顧老人視為負擔,而是要為老人設想其發光發熱的時機及空間;如指導學童學習、給孩子講故事,就算只是在遊樂場旁維持秩序、聆聽歡快笑語,都會比老人們「侷限於室、面對電視」強上許多。要創造這般的老人樂活環境,幾乎不用多花經費,只需要更多的同理心與用心。   其二,創發老人產業。老人都有各自的問題及需求,但共通的都是索然無趣的度日;實際上,老人家的消費力並不輸給年輕人,況且他們還有更多的時間去消費;別以為端坐在粗獷慓悍的哈雷重型機車上,都是些年輕肌肉男,其實,哈雷機車顧客的平均年齡為52歲。如若我們能針對高齡者的需求創發更多服務,甚而形成產業規模,對老人、對年輕人、對社會俱是多贏策略。   總之,照顧老人不是傳統的百依百順和生活服侍,更非給錢了事,想要長保身體健康,心理要先健康起來;協助老人獨立自主,令其發覺自己生活的意義與價值,是每個人早晚都得認真面對的生命課題!
慶新年許新願 祈求國泰民安
*2018/01/01
  一元復始,萬象更新,今天又是新的一年開始,回顧過去,策勵將來,點滴成果,值得珍惜。期盼大家再接再厲,不分族群,不分黨派,集中意志,智慧與力量,同心同德,為國為民,攜手併肩向前行,造福社會,再創新猷。   際此世事多變,政府安內攘外,仔肩繁重,任務艱鉅。蔡英文總統上任伊始,即曾期勉國人相互惕勵,齊以「謙卑、溝通」之誠摯態度,化異求同,同中化異,言猶在耳,記憶猶新,所憾者,僅以立法院審查政府重大政策或議案為例,儘管政黨政治,各有屬性,各有立場,各有堅持,乃屬常態,但國難當頭,百廢待舉。唯有大公無私,實事求是,才有助於興利除弊,如今口水氾濫,吵個不停,內耗不已,徒增浪費社會龐大資源,算起總帳,平民百姓受苦,人心喪失,輸掉一切。因而《溝通與謙卑》事事順遂,公私加分,社會祥和,民之所望,眾所樂見。   欣見今天舉國上下都有不同類型之慶祝新年活動,證諸大家心中有中華民國之國家,再看金門地區,自縣政府至鄉鎮公所分區舉行升旗典禮,鄉眾響應熱烈,到處青天白日滿地紅國旗迎風飄揚,年來在中央地方一條心,府會聯手,鄉親大眾和衷共濟,奮發圖強,克服許多艱難困阻,一切施政依循《計劃、執行、考核》行政三聯制,順序進行落實,交出不少親民、便民、利民服務成果。   綜觀縣長陳福海團隊同仁袍澤,一本初衷,秉持《正心正念,孝道治縣》而到《慈悲無敵人,智慧無煩惱》,再到《即知即行,知行合一》之服務理念,歷時三載,所謂《三年有成》,無論硬體或軟體建設,雙軌並重,全面推動,雖然有得有失,有褒有貶,未能盡如人意,然而念茲在茲,不忘信守諾言,毋負鄉眾囑託,得之不驕,失之不餒,建設金門,繁榮地方之職志不變,仍將加快腳步,早日達成接水、接電與大橋竣工理想目標,此時此刻鄉眾殷切期待犬年水到渠成,不愁缺水,電到金門大放光明,大橋通車,金門願景更上層樓。   一年之計在於春,一日之計在於晨,以下三點淺見,還望大家共勉:   金門是國土福地,大家要愛它、護它、惜它,助它、讓它不污染,不走樣變調。人人知道,金門曾經扭轉國家乾坤,功在國家,因而對於曾經為金門發過聲,流過血汗吃過苦,共同與金門鄉親併肩造福人群之仁人志士,都是金門之摯友、恩人。而更祈盼賴揆早日兌現垂愛金門之承諾,促使醫療升級等事項到位,嘉惠全民,金門幸甚。   無可否認,金門之理想願景,由於資源有限,而助力與拉力在人,緣此,但願大家是非明辨,一齊躍動,謀定而後動,不抱殘守缺,不因噎廢食,一步一腳印,不偏不倚,行正走穩,相互肯定,相互鼓勵,不自暴不自棄,不自欺不欺人,不譁眾取寵,面對問題,解決問題,正本清源,肅貪防弊,杜絕毒品,除惡務盡,維護治安,人人有責。   教育乃百年樹人之大計,既是施政之首要,品德教育更是教育之重心,亟盼全面落實,大家講好話,做對事,走正道、德到、身到、心到、面面俱到,放下一切,心繫眾生,與人為善,肯施願捨,有德必有鄰,利己利人。      有國才有家,新年新希望,但願國運昌隆,國內整體經濟欣欣向榮,人民安居樂業,並祝福大家萬事如意,闔府安康。
開發休閒旅遊 創收農村經濟
*2017/12/31
    來自廈門的「中國新天國際會展企業公司」員工一行87人,近日在金門縣水試所員工的導覽下,浩浩蕩蕩走進已有430餘年歷史的古寧頭北山蚵田,一睹「海上兵馬俑」的壯觀地景,同時也在北山出海口撿拾來自對岸的垃圾,在和煦的冬陽下,共度一個不一樣的境外假期。     體驗式的旅遊一直是旅遊商品中很特出的一塊,看似將一級產業(農林漁牧業)三級化(觀光業、服務業等),實則為計畫性、目的性的群體行銷,如若再加上「客製化」的因子,市場的「餅」就能做得更大。此回,金門縣水試所的「漁村產業經營與創新實務工作假期」活動,一則讓來自兩岸三地的鄉親朋友們齊聚一堂,品嚐美食、選購農特產品,展現金門漁村欣欣向榮的一面,二則除了擎蚵體驗之外,也讓遊客協助清理海漂垃圾,傳播海洋環境教育觀念,讓漁業能夠永續發展;此舉,縱非創舉,亦屬難得,但如何將這樣的機制發揚光大,甚而成為一種新的產業模式,應是值得深入探討的課題。     事實上,前述的旅遊形態早就盛行於歐美先進國家,如常見的「鄉村遊」,大陸則具象的稱為「農家樂」,並將定義為以城郊農民家庭為依託,以田園風光和別有情趣的農家生活為特色,吸引民眾來此休閒度假、觀光娛樂、體驗勞作的一種新型旅遊活動。從消費者的立場而言,遊客在農家田園尋求樂趣,體驗與城市生活不同的鄉村意味;從經營者的角度來看,農民利用自家院落所依傍的田園風光、自然景點,以殊異於都會旅遊的形態吸引遊客進行旅遊性的消費。就整體而言,這樣的消費樣態存在新鮮感,也在開發體驗經濟的市場,但相對的,這也同樣存在品質良莠不齊或品質無法保證的問題,且令其規範化的難度,還會大上許多。基於這般概念及需求,我們認為有必要積極的啟動相應的規範及作法,讓這體驗旅遊樣態有機會萌芽,進而茁莊。基此,謹提供以下面向供各界參酌。     其一,特色品牌運作。古寧頭的特色產業之一,就是石條式牡蠣養殖,不過因為這樣的養殖方式非常辛苦,比較少年輕人會加入,可能變成夕陽產業,但導入特色化旅遊後,便有機會可以讓漁村重新熱絡起來,相對的也會創造年輕人更多的就業空間與機會。然而,要令其運作起來,首要便需確立特色品牌;走品牌之路,便要先從檢視自我的優劣勢做起,梳理核心價值,建立群體服膺的信念,方有機會確保品牌不墜。石條式牡蠣養殖對許多人或許是新奇的事,也蘊含著在地綠色食材及經濟的價值,但要產業化,甚至將其規劃為旅遊景點,包裝為套裝行程,便要服膺許多規制與管理標準。誰來輔導從業者成就這套管理及標準,便是關鍵所在;或產銷班,或異業結盟,或有計畫的人才訓練與環境培育,就絕非僅是「曇花一現」的活動而已。     其二,產業鏈的建置。完整的「鄉村遊」或「農家樂」是要讓遊客吃有地方特色的農家風味餐,住青瓦木屋的農家房舍,玩鄉村民間的文藝節目,讓遊客得到的應不僅是一次旅遊,而是一種記憶、經歷與文化的收穫。因此,我們似應有更多的資源投入農漁村的基礎建設,並藉由品牌化的運作將其「盤活」,創收休閒旅遊產業的碩果!
開拓教育新里程 創造未來美好願景
*2017/12/30
  金門縣政府日前辦理「金門第一屆教育論壇」,邀請國內外教育學者參加,並針對金門教育現況,發表各項教育理念與政策之配合,期能開創金門教育美好的未來。尤其在陳縣長的致詞中,強調此次的教育論壇是在為金門教育找出路,希望在各種軟硬體的投資中發揮最大的效果,為金門圓一個美好的教育夢。可以看出陳縣長對教育的用心與付出,其任內一直走訪各校,關心教育,只要學校需要的,均能全力挹注與支持,讓學校能毫無後顧之憂地推動教育,因此也期盼金門全體教育夥伴們能同心協力,共同打造金門教育美好的未來。   十二年國教已經實施多年,教育部一直推動教師成長學習與專業評鑑,並將學習共同體與分組合作學習的理念和十二年國教相連結,全國各縣市校長及教師們也都全力配合執行,尤其在課程內容與教學系統的建置,研擬做好適性學習與發展,因應個別差異,進而激發學生無限潛能,同儕互助,以提升學習成效。            這次論壇邀請日本東京大學佐藤學教授蒞金演講,他的教育理念可說是為金門教育夥伴們開創新的學習與教學之路,他在二十多年前提出「學習共同體」的教學改革理念,不但在日本掀起一場寧靜革命,更造成世界各國教育改革的旋風。「學習共同體」即透過孩子協同學習、分享表達、共同解決問題的方式,讓孩子們找到學習樂趣,也讓老師們找到教學成長的動力,找到所追求之教育理想與目標。而目前國內所推行之「合作學習」及「探究式教學」與日本佐藤學教授所提之「學習共同體」可說是有異曲同工之妙。因此,希望教育夥伴們能改變教育思維及教學的模式,以因應未來世界發展趨勢。論壇中最大的特色是邀請金門在台有成的專家學者們回金與教育夥伴們齊聚一堂參與「學前教育」、「國民教育」、「社會教育」的分組座談,共同研討出務實且美好的願景,作為金門縣未來推動教育之參考。   為強化金門未來教育品質,提升教師之專業能力與素質是非常重要的,在中央及縣政府的經費挹注下,推動軟硬體設施的改善與精進,讓金門教學品質及學習成效更臻理想,期能真正實現全國與世界教育示範區的目標。此次教育處也舉辦了「公開課博覽會暨佐藤學學術研討會」,讓教師體驗教育現場之教學情形,學習如何改變教學方式,提昇教育效果。教師們若能共同備課,參與課堂學習研究,建立專業學習社群,在合作學習及專業協同教學運作下,必能達到教育的理想目標。中央大學洪蘭教授也認為「現在已是協同合作學習的時代,教育應該去適應孩子的天性,而不是把孩子拿來適應教育」。其實人類生存在這世界上,就是身處在一個合作的共同體,事事都與他人有關,所以各種學習也需以共同學習為主軸。因此學校老師皆須具有「學習共同體」之專業理念,才能與學生、家長一起形成教育之共識與理念,也才能將「合作學習」融入十二年國教的理念中,如此才能開拓金門教育新里程,創造未來美好願景。
論金門綜合發展策略中之醫療規劃
*2017/12/29
  日前金門縣長陳福海,在主持「金門綜合發展策略規劃」案期末審查會議中,與審查委員、各局處主管除聽取規劃單位,針對金門未來發展六願景、七策略及實質推動三大亮點計畫後。陳縣長再三表明:自從政以來,一直秉持「金門優先」理念,這三年來也得到鄉親支持,及各方諸多協助,希望規劃團隊所提出的理念,站在金門的角度,與在大框架和既有策略規劃方向,依優先順序且具體、務實的,跟中央計畫對接,讓金門更美好!   會議中,規劃單位以「幸福金門,耀升成真」為金門發展願景,並就政治、經濟、社會發展、都市發展、環境變遷、分期發展、發展推動等七大面向提出發展策略。其中,針對金門未來發展,規劃單位提出實質推動三大亮點,分述如下:   其一、利用金門極具優勢的地理位置、發展醫療產業,讓醫療成為金門繼金酒、觀光之外的第三產業,一方面兼顧在地醫療需求,一方面發展國際醫美觀光照護園區,吸引高端人士、國際人士進入金門消費,配合觀光旅遊,讓金門成為福建、廈門旅遊以及國際醫療旅遊的第一站。   其二、在兩岸交流上,將金門定位為「兩岸政經風險管理之實驗場域」,任何有疑慮、有試驗性之合作交流政策,皆可透過金門先試先行,使金門發揮兩岸關係和平穩定作用,進而突破法規限制,讓金門準用自貿港規定,發展成為兩岸自由貿易示範區。   其三、金門文化厚植加乘,以文化為底蘊發展觀光規劃。最關鍵、也最難以掌控的政治部分,希望金門能夠成為兩岸交流和平特區,並且善用翔安國際機場的優勢,讓金門成為「翔安航空城」之一環。   針對此三大亮點,我們認為「發展醫療產業」應為首項且必要之首。因為金門地處海島,交通不便,人口老幼居多,加上海島風寒,罹病比率明顯高於台灣,偏而醫療資源不足,遇有重大病患,必須後送台灣,更嚴重折損醫療品質。因此自給自足之醫學中心才是肯綮方案。   雖然說年來在相關單位努力下,金門醫院也盡了最高誠意;但公部門長期以來的僚氣,其先天性格與醫病所需的奉獻精神有距,況且公部門受限於預算制度及施政考量,且其台灣本身對醫療需求孔急,更使上述狀況雪上加霜。台灣本島偏遠地區醫療資源之嚴重缺乏,已為本論點提供最佳註解。   也因此,我們必須要面對的是:金門所需要的是自給自足的、不必後送之醫學中心,及視病如親的醫病關係。因此,如何針對此人性及現實面,使得有意之醫療團隊、財團,乃至宗教醫療團隊願意來金,提供實質有效之優惠:諸如免費土地提供、薪資加給、提供家屬獎學金等,使有意之「仁醫」、「仁財」能安心落居金門,奉獻金門,輔以中國大陸之附加市場誘因,以社區方式落實金門醫療,免於後送之困擾及不定性,這方是金門醫療之至當方案;長治久安之醫療規劃。
聽取建言集結共識 打造青創基地
*2017/12/28
  縣府於日前召開青年基地共識會議,就瓊林聚落-蔡嘉種紀念館空間活化利用規劃,以及塔后-營區採用有償撥用或無償撥用兩個議題,進行討論。經與會進行廣泛討論後,達成以既有公共建築,將務實集中火力,選定目標,先求有再求好共識。即由縣府向金門國家公園管理處承租蔡嘉種紀念館,以作為青年創業諮詢服務中心來輔導青年創業。   在此場共識會議中,有與會青年認為金門土地資源受限利用嚴重不足;人口結構、資源質量消費力、生產力能量不足;本土傳統產業競爭力不足、青年創業成本門檻高,且受限大環境及兩岸政策不穩定的影響至鉅。對此,他們提出的實施方案與策略包括:在青創基地建置、促進金廈主題觀光(促進人口流量與消費力)、建立兩岸對接平台、善用對岸扶植政策等。   針對這些狀況,縣府將與工策會持續規劃青年政策方向,另由工策會擔任廈門海西VR基地、冰與火創客中心之對接窗口,且結合金門旅台同鄉會青年團研議交流可行性,另吳村二營區青年基地,工程預計年底可完工,推動期程也較光華園快,建議青年基地平台可以吳村二營區優先推動,並朝建構青年資訊服務平台方向努力。財政處也指出,工策會於先前舉辦青年政策論壇後,該處已配合工策會與高煥堂密切協商,研究將廈門VR基地移到金門發展之方案,並擇期到廈門參訪,俟確認其可行後再請建設處配合推動。   近些年來,兩岸各地已陸續設有青創基地,也成一趨勢。自2015年以來,中國大陸逐步設立兩岸青創基地,主要集聚在江蘇、福建、北京、廣東等省市。南京海峽兩岸科工園台僑辦主任宋遠岑就曾說,兩岸青創基地建設過程中,都是根據當地市場環境,優先發展符合需求的產品,靠市場來留住台灣創業青年,讓兩岸青創基地成為大陸創業生態中的有效參與方及紅利受益方,形成並推廣台青在大陸的「融入式交流」。   其他還有諸如桃園市青年事務局斥資4千萬元,在桃園區安東街建置,並於106年11月14日啟用的安東青年創業基地,同時由微軟提供「孵化器」學習課程,要協助青創團隊發展AR/VR/MR等虛擬實境技術。至於廢省20年的中興新村,閒置後被劃為「高等研究園區」多年,中科管理局計畫利用閒置宿舍為「青年創意實驗基地」,此一青年創意實驗基地在中興新村光華路和光華三路,由12間宿舍改建,最近施工改造,居民希望能吸引青年和文創團體進駐,盡情揮灑青年創意,為中興新村帶來新活力。   以他人經驗為借鏡,截長補短,再加上政府政策的支持與資源的挹注,並藉由交流讓各方與會人士體會國內外新創團隊與創業題材的差異,也增加新創團隊跨國交流拓展國際商機,在培養新創團隊之時,更增添更多創新創業能量,並讓青年敢於創業、冒險及夢想,給予青年足夠的支持與協助,好為青年的創新或創業打下更好的基礎。
本前瞻思維 架構友善旅遊環境
*2017/12/27
  為鼓勵陸客到離島旅遊,內政部移民署宣布,自107年元旦開始,大陸地區人民以小三通方式來台,個人部分不需G簽,藝文交流審查從5天縮短為3天,宗教交流也納入旅行活動範圍。   據了解,移民署宣布推行的5項便民新措施,包括申請台灣地區無戶籍國民僑生居留證、外國與外僑學生居留證及外國人以自然人憑證查詢有無被禁止出國,還有簡化台灣地區居留的大陸港澳居民入出境、小三通申請程序等。特別是以往大陸人士來台,持「大陸居民往來台灣通行證(簡稱大通證)」需有大陸核發的G簽,台灣接受申請時要看,未來以小三通方式來台可免除這項程序,算是優惠小三通旅客的一項小利多;開辦在臺求學的外籍生、僑生、大陸與港澳居民的出入境線上作業,則能大幅提升外籍人士在臺生活的便利性。   事實上,要鼓勵陸客到離島旅遊,價格實惠、手續簡便只是基本要求,更重要的是離島本身的觀光魅力夠不夠。就近年來台灣與金門陸客的消長情勢而論,與其說是政策因素使然,我們更願意認同金門應該走不一樣的觀光發展道路,令一時的政策利多成為永續性的優勢與成果。近期墾丁、西門町陸續發生「天價滷味」坑殺消費者情事,便是極為負面且「雪上加霜」的案例。再深而究之,則是各風景區商品同質化程度太高;逛南部的墾丁大街和北部的士林夜市,販售的商品竟是多數雷同,其他觀光景點也大抵如是。走不出自己的特色之路,再微小的細節都會被放大檢驗,反之,特色才能創造價值,迎來穩健的商機,而非「曇花一現」或「一窩蜂」的追捧結果。   對此,地方產業想必亦能有所認同。當產業門檻過低時,「一窩蜂」是必然的;面對這樣的情形,只有兩種處理模式,一是墊高自己的門檻,二是創造殊異價值。嚴格說來,這兩者談的還是一回事│讓產品更有競爭力。不需要競爭力的產品只存在於獨賣、壟斷性的商品。但獨賣、壟斷也不是長久的,有利益便不能避免追隨與競爭,並投射於資本與實力的鏈結與運作。就此,公部門一直提供許多輔導性的服務及措施,但平情而論,通常成效有限;就如釣魚一樣,公部門至多只能營造一個有魚,或是可能有魚的環境,如何把魚釣上來,並且讓魚樂於被釣上,還是業者自己的事。如果有人要攪混池水,甚至用「不合宜」的手段釣魚,只要不違法,公部門也不能說什麼,但這也不代表公部門便無事可做,因為環境攸關商業運作,環境梳理好了,自然有助市場自律及有序運作。如此次墾丁「天價滷味」事件,商家們最先想到的是訴求自律組織,之後才是警方或墾管處的介入處理;但如若墾管處本來就營造了一個透明有序的交易環境與宣導平台,興許商家自律就沒存在的必要了,更不用淪到「臨渴掘井」的結果。   同理,內政部移民署對於小三通的簡便措施,本理所當然,只是時機上的選擇而已;甚至申辦手續全面的線上化、即時化都該是努力的方向。同樣的,對於在地產業環境也應該要有同樣前瞻性的思維與擘劃;例如:面對台灣風景區「殺雞取卵」、「臨渴掘井」的常態,我們更應思考當廈門的移動支付、線上購物、共享經濟已蔚為常態時,如何在有限的時間裡,架構與之對接的產業環境與未來!
訴諸體驗經濟 行銷地方美食
*2017/12/26
    金門縣政府辦理「金門餐飲業輔導及品質提升計畫」,並為推廣「金門宴」研發成果,將定於明年一月六日中午假風獅爺購物中心南棟二樓舉辦餐飲業輔導成果發表會,開放五十桌,廣邀民眾報名參與「金門宴」發表會。     據報導,縣府今年透過海選機制擴大辦理「金字好店」三十家,並補助十三家業者改造,而「金門宴」席料理研發推廣,是計畫的軸線重點之一。為此,縣府專程敦聘名廚團隊以金門在地的歷史文化、建築人文、特色在地農產為美食底蘊,透過創新、創意的手法,深化菜色、味型的內涵本質,全新打造金門宴席料理的品牌新風貌,型塑金門美食專屬的人文藝術與風雅美韻,讓記憶中的好味道持續飄香。     就在此前,金門縣文化局甫辦理「金門縣瓊林在地無形文化資產風華再現」瓊林宴百人試吃活動;瓊林村民在宗祠內備齊菜餚敬邀在地耆老及海峽兩岸知名部落客及旅遊達人與會來賓享用,美味料理結合濃厚人文氣息,讓人在享用佳餚的同時,也能感受金門傳統文化與聚落鄉情。不論是「金門宴」或「瓊林宴」實則都在訴求金門傳統美食的「純粹」,特別是以「文化」包裝後,似乎在情感及價值上又提升了一個檔次,但是否真能藉由體驗發展出金門美食的全新品牌價值,還有賴時間驗證。無論如何,可喜的是,這也代表著金門美食正在走特色發展之路,或許假以時日的經營,我們能讓更多屬於金門美食的美好被更多人看見,並廣為流傳,成為金門觀光旅遊及文化底蘊的重要組成。     事實上,透過訪古溯今的飲食體驗,呈現美食文化的價值,本就是無時無刻都在發生的事。一處饒富古味的飲食小舖,有時便足以寫盡一座城鎮的歷史及故事,其關鍵僅在於,有無系統性的保存、發掘與顯揚。當然,傳統通常是不出風頭的,有道是:「木秀於林,風必摧之。」許多傳統的美好俱淹沒在歷史的洪流裡,今人想要復刻原味,通常需要從古早味的故事推敲與琢磨著手,甚至必然的要融入當代的基本元素或創新需求,方能泡製出令今人驚豔的作品。因此,有時候復古並不重在「復刻」,而在體會、顯揚昔日的精神與骨血,而且通常需要的更多的參與和認同;因為唯有「參與」才有發言權,也才能為「認同」累積足夠的薪火。   平情而論,在美食文化的領域裡,需要追隨者,卻也畏懼因為追隨,而壞了「原味」。對許多人而言,美食各有好惡,自然也各有定義,但若將之歸入文化的領域,則不免要有規制的要求及堅持;就如許多長者會認為「瓊林宴」已非昔日的「瓊林宴」,這就猶如老酒又豈能是當初的新釀?歷史的發酵、時間的洗禮,可能是好的,也可能是負面的,今人之於文化的責任便在導正其間的因果,令其往合理、正確的路上走。或許我們仍然可以堅持美好的傳統版,但也不定便要抨擊今時的改良版;畢竟,「鐘鼎山林,各有所好」,在相應的時空裡,自會有相應的需求,只是傳統的「名號」要否被沿用,或可能因為沿用而「走味」,則又該是另一個問題了。   總之,「美食」絕對是地方發展中不可缺少的一環,甚至可以成為地方經濟中堅實的力量。但,不論是傳統美食或創意料理,只要是能喚回美好消費記憶的,就該是值得傳頌與推廣的好味道!
安定才能發展 安全始有幸福
*2017/12/25
  無可否認,國泰民安,人之所望。政通人和,公僕職責。放眼週遭,環顧世態,紛紛擾擾,吵吵鬧鬧,儘是名利之爭,為名為利,衍生殊多枝節,政治凌駕經濟,人與人間,工於心計,操捷搶現,缺乏誠信,極盡算計之能事,不惜走在法律邊緣,惡形惡狀。有人說:人心不古,世風日下而致之。又如毒品氾濫,四處流竄,害人害己,株連家族,戕害眾生之情事此起彼落。法禁酒後開車,但見天天有人鋌而走險,酒後駕車,傷人害命,更有逞強鬥狠,為所欲為,橫行無忌,擾亂社會治安者,各種犯罪態樣,千奇百怪。此外無事罵警察找碴,有時急求保姆馳援搭救。政府苦口婆心呼籲,社會安定才有發展,確保安全始有幸福,所憾仍有少數政客心存僥倖,祗為私利濫用民主自由,譁眾取寵,我行我素,恃而無恐,導致內耗不已,人心惶惶。影響所及,既深且遠,茲此國難當頭,百廢待舉,亟須國人深思反省,相互惕勵,崇尚法治,祛私務公,共同努力,安內攘外,進而帶動經濟發展,增強競爭力,促使國家繁榮進步。   金門縣縣長陳福海日昨主持縣政府主管會報,對於接水接電、道路拓寬、對外交通、生活環境、海漂物運回大陸等施政要項,耳提面命,要求與會主管幹部,加快腳步,交出成果,同時再次期勉團隊同仁袍澤,該做的都應認真做,猶有不足的虛心檢討。指出「兩岸共融」是金門之機會,兩岸之氣氛更是決定很多金門未來之發展。因而在此要說:團結才有力量,團結關鍵在安定,大至國家、社會、機關團體或企業,小自社區、村落或家庭,倘若沒有安定作為基礎,終將一事難成。顯示團結與安定至關重要。又當大家期盼整體之經濟穩定成熟,人人幸福快樂,不是祗有愛拚才會贏,而是求新變好,求公、求正、求平求穩,求長、求久,社會安定,人心安然才會贏。   所謂安全,內涵廣泛。泛指國家安全,社會安定,人民安康三大理想目標,簡而言之,安全即是平安也。安定政通人和,社會祥和,國和則盛,家和則興。沒有安全,即無一切,擁有安全,享有所有。   金門位居要衝,孤懸海上,海岸漫長,縱深淺短,面對亂世,整體安全,不容輕忽閃失。緣此,發展經濟與確保安全務必兼籌併顧,兩者齊頭躍進,不偏不廢,俾臻綿密,確保萬全。   另舉一例,此前媒體報導,直陳地區發生境外有對情侶,利用膠艇偷渡入境溜街購物,天網恢恢,疏而不漏。除由主管機關依法處理,採取亡羊補牢之計,尤需社會大眾持續投下心力配合支持,畢竟安全工作,事關整體,人人有責,人人應為,無由置身事外。倘有發現可疑人事物,請即逕向情治機關密報檢舉。人安、地安、事順,大家平安,心想事成。   政府係為人民服務,造福社會,壯大國家而設。一切利國利民之改革創新措施作為,平民百姓心知肚明,好歹有別,是非明辨,如今民意所需所求,最喜歡國泰民安,人人幸福快樂。
正視修憲後續問題
*2017/12/24
  民進黨政府完全執政一年半來,出現不少重大爭議性政策,例如紛擾多時的「勞動基準法」修法,迄今仍然爭論不休、莫衷一是,要化解爭議、凝聚社會共識,執政者顯然要有更多的傾聽與智慧。   毫無疑問,比起一般法律修正案引起的爭議,修憲案的影響層面更加動見觀瞻。今年9月,總統蔡英文以民進黨主席身分,在該黨全代會上宣示將推動憲改工程,自1991年以來,我國憲法已進行七次修訂,對正在討論修憲案的民進黨政府來說,啟動修憲無疑會是比一般修法更大的挑戰。   事實上,民進黨在野時就主張再次修憲,早在2008年,立法院民進黨團就曾提出所謂「票票不等值問題」,總召柯建銘表示:雲林以北民進黨獲得兩百萬票,但只有兩席立委,反觀連江縣兩千票就可產生一席立委,「選票不等值」,違反憲法的「平等選舉」原則。   2014年5月,民進黨舉辦「憲政論壇」,當時的黨主席蘇貞昌主張113席的國會總席次偏低,稱依先進民主國家作法,台灣的人口應該有200至300席立委才符合比例。   2015年3月30日,民進黨召開「修憲事宜協調會報」,主席蔡英文宣示,「擴大公民參政,貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障,人權條款入憲」及「廢除考監兩院,落實三權分立」這3項主張,應該列入第1階段修憲;又說國會改革先行,優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題,並應增加國會多元性,降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題,可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。   檢視民進黨前揭修憲主張,有部分具有較高社會共識,如18歲公民權、落實人權保障等,但也有部分主張極具爭議性,例如:廢除考監兩院,落實三權分立、增加國會席次、不排除以選區重劃落實所謂「票票不等值問題」等。   無論就程序與實質內容來說,修憲無疑都是一項高度複雜的政治工程與社會工程。   就程序來說,依目前修憲程序,須有立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經選舉人複決,有效同意票過選舉人總額之半數,方為通過。按民進黨在本屆國會共有68席立委,雖可輕易提出修憲案,但離四分之三出席的85席門檻,仍有17席的落差,亦即,只要在野黨杯葛,民進黨政府的修憲案恐怕出不了立法院。   再就蔡政府擬推動的修憲方向來說,如依民進黨內部分黨政人士之觀點,連江縣區區數千票就能產生一席立委,金門、澎湖則是數萬票即能產生一席立委,違反票票等值原理云云,依此脈絡,是否意味著金馬澎三離島的立委將進行調整?一旦進行選區重劃,將金馬澎選區合併選舉,或與其他縣市合併,金馬澎離島民意究竟要由誰來代表?   實則,地方自治以縣為單位,金門、澎湖、連江設籍人口雖少於台灣本島縣市,地位卻與其他19個縣市平等,金馬澎是國家的重要組成部分,我們絕不容許以任何理由與形式剝奪金馬澎三席立委。   明天(12月25日)適逢行憲70周年紀念日,在修憲議題再度浮上檯面之際,究竟要如何解決所稱「票票不等值問題」,金馬澎居民的基本政治權利能否獲得保障,尤其值得我們嚴肅面對。
通盤檢視 策進老人照護
*2017/12/23
    目前,金門縣六十五歲以上老年人口數,佔全縣總人口數的百分之十二點一;換句話說,金門已進入高齡化社會!縣府社會處日前針對老人保護之業務報告指出,本縣截至2017年十月底止,全縣總人口數十三萬七千餘人,老年人口數計有一萬六千五百八十五人,佔全縣總人口數百分之十二點一,本縣已成為高齡化程度嚴重之地區,獨居老人列冊數計有二百五十九人,其身體機能及人身安全保護能力、社會支持系統皆呈現較無法自我照顧之情況。     而據經建會預估,在2025年,台灣每五人將有一位是老人!再加上近年來出生率低,台灣已屬人口負成長國家,因此必須及早因應,否則一直依靠外勞照顧老人非長久之計,一旦外勞撤退,我們恐怕老無所依。   在老人照護方面,建議政府要有配套政策,並鼓勵民間企業投入,並要鼓勵且積極協助企業切入此市場,並在法令上提出誘因,讓企業覺得投入老人市場不會綁手綁腳,才會積極投入。而為了發揮老人保護功能,公部門藉由聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量,建立老人保護體系,提供積極、完整之服務,以有效之因應策略,建構縣內長者人身安全網。   隨著老人人口的逐漸增加、老人慢性病複雜化及家庭結構改變的影響,需要接受照護的老人越來越多。而因照顧者的負荷、時間的調配度不佳,甚至照顧者的能力不足,導致越來越多的照顧者(家屬)傾向將老人送至長期照護機構中接受照護。長者的照護與服務,對於很多人與不少家庭而言,是個相當沉重的詞彙,但有時危機亦是轉機,如何讓老人照護不只是醫療,更注重長者的生命尊嚴與意義,同時盡力的在老人和青年人中找出更好的共處模式。   至於本縣的老人保護重點業務,內容包括有:設置專業人力,充實地方政府社工人力,發揮政府照顧弱勢之功能。網絡及工作建立,建構縣內長者人身安全網。同時定期召開老人保護聯繫會報,並透過此聯繫會報結合警政、衛生、社政、民政及民間力量,共同討論服務過程中所遭遇之困境,發揮協調、檢討及合作的機制,有效建立老人保護體系,發揮老人保護功能。而老人保護通報窗口以113及110為通報專線,並對其有生命、身體、健康或自由之危難時的老人,給予短期保護安置、緊急安置等,以及其他諸多預防老人保護案件之推動,縣府期望把老人福利做好,讓老人保護工作更加策進。   老化、死亡是每個人都必須面對的人生課題,在他國的電視節目中,常製播老人面對死亡的教育節目,告訴老人進入養老院要準備什麼,或是如何及早因應身後事,同時可尋找哪些人與機構來協助規劃、處理。透過電視播送,讓老人汲取知識,習以為常,也較能坦然面對。反觀在台灣,幾乎不敢開口談死亡,不面對、不準備,一旦發生狀況,就十分容易發生爭執及問題。老人不能只是一味照顧,其實更需要循循善誘。   照護老人,從心理、設施、照護人員與機構等層面,都必須通盤檢視,找出良好的對策,並及早因應與準備,以坦然面對高齡化社會的到來。
從金廈合作處理海漂物談起
*2017/12/22
  為共同維護金、廈海域環境品質與清潔,避免「海漂物」破壞海岸環境景觀,金、廈兩地「共同維護海域清潔行動」,於日前正式展開,順利將來自大陸「海漂物-抽砂工程浮筒」計220個還予廈門。此項合作清理工作,係金門自大陸引水工程外,再度突破建立另一個新的模式與里程碑,裨益民生,且影響深遠。   縣府表示,為解決困擾多年之金、廈海域環境品質與清潔,有效清理及處理「海漂物」,金門縣縣長陳福海上任後,即列為兩岸事務重要工作,多次責成縣府團隊研議可行方案。陳縣長更親自奔走兩岸,向台北、北京等有關高層爭取、溝通、協調,終於在兩岸高層政策支持下,排除相關法令及限制,於月前獲大陸方政策首肯,並責由廈門市政府研提「共同維護海域清潔行動方案」。   陳縣長更進一步表示,此次金廈共同維護金廈海域清潔行動,係在擴大兩岸交流的面向與層次,亦在體現實踐「金廈共同生活圈」,及「兩岸一家親、一家人」的理念;而且,他更期待未來能藉由金門此種獨特之地理與歷史背景,替兩岸合作交流,創造更多利基與協同發展模式,為金門創造更多發展的機會,為鄉親謀求更大的福祉。   與此同時,由於台灣幾乎全島已被灰濛濛的毒霾籠罩,使得我們生活的城市與鄉鎮,每一口呼吸的空氣中,飽含各種不同濃度的一級致癌物,帶著各種毒素,悄悄地入侵身體,塞進肺泡,滲入血管,進入五臟六腑。業已引起全民怒吼,一場中、南部同步進行之反空汙遊行,也已於十七日下午在台中、高雄同步登場,環保團體提出燃煤減量、還我呼吸權等訴求。環保署長李應元於高雄場說明解決空污對策,並簽署三大訴求。   這項由台灣健康空氣行動聯盟所發起的台中反空污遊行,下午2時啟動,聯盟表示,中部遊行特色為「三反」,表達反空污就是反集權、反歧視、反愚民。參與的民眾並走上台中市議會廣場,共同排出「NO COAL」大字與台灣圖樣,象徵反煤。主辦單位估計僅台中場計約5000人到場,藍綠縣市首長、立委也響應,包括台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣副縣長丁彥哲,中國國民黨副主席郝龍斌與立委江啟臣、蔣萬安、王育敏,一同遊行。   這兩項攸關人民生存權之活動,前者在金門已落實,後者在台灣尚訴求中,看似不關,卻有關聯性。且不論政治動機,不可否認,大陸雖說近幾年來已大步改進,但每年秋冬季之時,跟隨著東北風所帶來之空汙,實不容忽視。因此,我們期待相關單位,能進一步針對秋冬飄來之空汙,要求大陸落實改善。終究,金門非工業島,島內自行產生之空汙有限,則其來源當然是大陸為首。如今,不管是從政治氛圍,相關公部門之關係,乃至地方首長之和諧,是台灣所難以望項的。因此,若能善加運用此良好關係,相信大陸必有倍於台灣之善意反應,且讓我們期以待之,並為相關單位加油。
發揚志願服務美德 幫助弱勢族群
*2017/12/21
  金門縣政府社會處106年度推展志願服務工作有著亮麗的成績單,本年度核發志願服務紀錄冊計有二百三十六冊;推薦績優志工接受全國志願服務獎勵表揚,計金牌獎一人次、銀牌獎二人次、銅牌獎五人次;推薦績優志工獲得衛生福利部獎勵表揚,計有金質獎四人次,銀質獎二人次,銅質獎九人次;辦理金門縣志願服務獎勵金牌獎七人、銀牌獎十四人、銅牌獎四十四人、榮譽獎狀四十五人。   志願服務工作者,在過去稱為義工,而台灣地區在2000年立法通過「志願服務法」統一將台灣地區從事自願服務工作的人,稱為「志工」。民眾出於自由意志,非基於個人義務或法律責任,秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會,不以獲取報酬為目的,以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。而志工在現在社會中扮演了十分重要的角色,不僅僅是在台灣而已,志工可以說是一種全世界的趨勢。根據「志願服務法」的立法目的「為整合社會人力資源,使願意投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用,以發揚志願服務美德,促進社會各項建設及提昇國民生活素質,特制定本法。志願服務,依本法之規定。但其他法律另有規定者,從其規定。」   志工的工作內容,常與慈善事務相關,多半是幫助弱勢族群,照顧幼童、老人,或者是為全體人民的福祉付出;而這些工作內容,的確促進了社會的發展,同時也大幅減輕了社會的負擔。在現今社會中,需要照顧的老年人口比例逐年上升,而貧富差距也造成許多孩童的生活品質亮起了紅燈,另外,那些原本就一直處在社會邊緣角落的許多弱勢族群,都需要大量的人力照顧;這些社會上迫切需要解決、處理的許多問題,都因為有志工的存在、付出,讓問題能夠順利解決,同時更節省了社會的成本,由此可見,志工的社會價值與其意義,是相當值得研究探討的。   金門近年來從事志工的人口比例逐年上升,許多人在行有餘力時,都希望能付出自己的一份心力,做些回饋社會的事情,這一方面是為了他人福祉著想,另一方面則是為了自己內心的充實而如此行為;志願服務是民主社會中公民參與社會的最佳途徑。身為一名志工,我們應鼓勵周遭的人共同關心公共事務,不要做一個冷漠的人。英國著名的社會學家Anthony Giddens認為現代社會一種特徵是,社會中的人自覺越來越高,越來越清楚社會的發展脈絡,是「一群聰明人的世界」(a world of clever people)。聰明的人不會把公共事務只交給政府、少數的專家或有權威的人,而是聰明的人共同來參與。志工就是一群聰明的人,我們應鼓勵更多人參與志願服務,尤其是目前參與志願服務的人口比例仍偏低,民眾對公共事務較為冷漠。既然擔任志工是一件快樂的事,好事就應與周遭的人分享,志工應積極提倡志願服務,使我們的社會真的是一群聰明人的世界。   未來,樂見縣府社會處積極輔導地區社團及社區成立志工隊,招募更多熱心人士加入志工行列,以及加強辦理各項志工教育訓練,增進公部門承辦人員專業素養,提升志願服務人員水準與品質,落實志願服務協會功能,藉由實務的觀摩、經驗的交流、汲取新知,積極有效的結合社會資源及人士,踴躍投入志願服務工作。
力促金門實質的轉型正義
*2017/12/20
  立法院於12月5日晚間三讀通過「促進轉型正義條例」,行政院下設促進轉型正義委員會,規劃開放政治檔案、清除威權象徵,平復威權時期司法不法等任務,並於提出完整調查報告後解散。   「促進轉型正義條例」立法宗旨在於處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果,落實自由民主憲政秩序。按草案原條文規定,其所指稱的威權統治時期,是指自中華民國34年8月15日起至80年4月30日止之時期,但金馬地區遲至81年11月7日始解除戰地政務,對於原條文中並未把金馬在戰地政務管制時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果納入一節,應縣籍立委楊鎮浯及金門地方籲請將該「威權統治時期」定義納入修正動議,並獲執政黨同意最終依該修正內容通過,對此,我們咸表欣慰與認同;惟就國民黨主張應涵蓋日據時代等不同族群損傷的恢復正義,最終三讀版本卻沒被採納,似尚留有遺憾。至於未來促轉會職權包含行政權及司法權,是否屬違憲擴權,或是否會產生行政權干預或主導司法檢調的局面,恐怕現在擔心亦屬惘然,或只能指盼在台灣成熟的民主環境裡,能達到「轉型正義」預期的效果。   首先,我們必需理解一個社會如果已經足夠「成熟」的來處理威權統治時期的不公不義,那便代表在落實自由民主憲政秩序、撫慰歷史傷痛、救濟人民損失等層面,一定會有正向的助益,但如若只是將促進轉型正義狹義的理解為清除威權象徵或更名與否,恐怕就是搞錯方向與主軸了。我們以為,促轉條例最終的目的仍在於「和諧」與「和解」,任何政黨或個人,不論是否當家作主,都不應該立基於狹隘的政治目的或利益「蓄意鬧事」;持續守護人權價值、人民權益才該是施行「轉型正義」的目的及主軸。未來的促轉會理應就條例所載「開放政治檔案、平復司法不法、還原歷史真相」的事實與結果,獲得人民普遍的接受與認同,而非流於政黨或利益之爭,如此方是國家之幸、全民之福。   以金門為例,金門經歷軍管時期與戰地政務,自然遺餘有諸多威權象徵及遺址,這些遺跡目前多數已成為金門獨一無二的戰地史蹟及觀光資產;所以,我們會希望促轉條例的施行不在於清除這些資產,而應著墨於還原歷史真相,並藉由保存這些史蹟,促進社會和解。   再者,金門在軍管時期,人民所扮演的角色、所承受的苦難,被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視,冤案錯判、強徵土地及人民財產充作軍需資材、徵用民力從事軍事勤務致死的許許多多案件,至今依然未獲平反。例如:有關「戰地政務時期涉賭遭管訓民眾權益補償」一案,歷經數年陳情及爭取,卻始終因依法無據,以及國防部否定上述的管束作為係屬違法不當,迄無定論。如今促轉條例的施行,能否畢其功於一役的實現金門的土地正義、司法正義,以及人權正義,讓屬於金門人的轉型正義能真正的付諸實現,著實考驗著執政者的智慧與決心。   哲人有云:「人類的歷史是很忍耐地等待著被侮辱者的勝利。」忘記歷史就意味著背叛。「促進轉型正義條例」是我國民主憲政重要的里程碑,誠摯的希望未來的執行者也能令其有名副其實的結果!
研修離建條例 賦予離島發展契機
*2017/12/19
    為爭取法規授權,振興離島發展,金馬澎三縣政府受行政院金馬聯合服務中心委託,將假離島、台灣各地舉辦修正《離島建設條例》公聽會,聽取各方意見,以做為政府未來修法之參考。     的確,《離島建設條例》可謂是離島建設發展的根本大法,以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福利為宗旨,但隨著時空環境的變遷,各界屢倡議修法,行政院金馬聯合服務中心為廣為蒐集民意,供作修法參考,爰委託金馬澎三縣舉辦公聽會,期能透過公聽會,邀請各界踴躍出席,以利多向溝通,廣泛蒐集意見,提高社會參與層面,以做為爭取中央政策支持之重要參考意見。     事實上,《離島建設條例》立法之良窳,實質攸關離島地方發展,但多數時候中央部會對於地方的修法籲請,若非充耳不聞,便是回覆「窒礙難行」。我們可以理解,地方亟需藉由條例的規範取得更多的施政彈性及授權的用心,但站在中央部會的立場,最大的問題則在於「不可控」的風險。但,可控或不可控又究應如何判斷?若在二十年前,小三通、自大陸引水又豈是可控的風險?但在今日,單是金門大橋所需的施工機具、技術,還得在行政院特許、立法院通過的前提下,方得引進,此不啻為捨近求遠,棄區位優勢於不顧之舉。是以,我們與其指盼《離島建設條例》能為離島縣市量身訂做,倒不如希望中央可以就特定的需求及環節,賦予離島更多「先行先試」的契機及法源。畢竟,不管是「金門協議」、小三通、自大陸接水,俱是立基於「試辦」的前提;「試辦」就是一種進可攻退可守的風險管控思維,且倘能藉此打開兩岸僵化關係,豈不一舉兩得?     首先,為促進離島地區重大建設投資計畫效益,應賦予離島地區重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標之法源。離島畢竟不同於台灣本島,調配、徵集資源要來得更困難,然而,在以台灣主體思維的《政府採購法》的架構及規範下,離島縣通常得支出更高的公共建設成本,卻猶然無法取得與之等價的公共工程品質,甚至海事等諸多特種工程,乏人問津更蔚為常態。在如是的環境下,能保持縣政順遂已屬艱難,遑論任何競爭力,但如若能善用離島的區位優勢,放寬重大建設投資計畫得由大陸地區廠商參與政府投標,則將可大幅降低政府財政支出,亦可縮短工期,提升該計畫效能,實質促進離島發展。     再者,為推動離島地區公共設施建設,應賦予離島地區得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源。金門的發展受限於土地問題頗深;此或由於軍管時期,百姓土地於土地總登記時歸為國有,或有因軍方使用民地而登記為國有等情事。其後雖有依離建條例補登及返還,但離民眾普遍期待的土地正義,仍差之甚遠。基於離島發展之特殊背景,賦予離島得撥用國有非公用土地與私有土地辦理交換法源,有其必要及迫切性,此也有利於促進公務及公共利益價值,保障憲法賦予人民的財產權。     總之,離島建設可視為兩岸關係的哨站,也因其迥異於本島的歷史淵源,而應有更多「因地制宜」的條件與空間。研修《離島建設條例》應賦予離島發展更多的契機,而非為粉飾的門面!
會期圓滿落幕 公僕責任加重
*2017/12/18
  縣議會第六屆第六次定期會,議程長達35天,隨著議長洪麗萍敲下議事槌,業於106年十二月七日宣告順利圓滿落幕,放眼當前,展望將來,會議告一段落,正是施政團隊責任加重之開始。   綜觀此次重頭戲,即是如期完成縣政107年度總預算案三讀通過,十八項府會提案,一項人民陳情案及七項臨時動議案,其中犖犖大者,概括縣政重大建設與親民、便民、利民措施,繁榮地方經濟、創造就業、發展觀光、開源節流、興利除弊等事項,林林總總,包羅萬象,欣見會而有議,議而有決,莫不以民意為依歸,儘管代議士針砭檢討不假辭色,但見在場備詢公僕,個個聚精會神,欣然接受諫言,孰褒孰貶,誠摯以對。證諸大家關心金門事,愛惜家鄉人,值得大家相互期許。   有云:人非聖賢,孰能無過,聞過則喜,善莫大焉,凡此乃時代公僕應有之敬業治事態度,有鑑許多民怨油然而生,不曾間斷,究其種因,源自公僕服務態度良窳不齊,影響既深且遠,如今政府立規建制,設置民意機關,自上而下,選舉代議士,為民代言,下情上達,賦予會期質詢之言論免責權,旨在藉此興利除弊,淘汰惡吏,安定人心,造福社會,促使國家整體發展繁榮進步。緣此免責權之行使,有法可循,反之,如有觸及刑章,法律之前,人人平等,無特權,無例外。公僕更是如此,在推動政策政令與為民服務職責上,不論職務地位高低,務必恪遵「法、理、情」兼具三大原則。萬勿鋌而走險,走在法律邊緣,天網恢恢,疏而不漏,一旦東窗事發,後悔不及,因而舉凡法無明文規定禁止者,才是行政裁量權範疇,貴在事事慎諸於始,特別工程招標與物品採購,在一定金額以上者,不可不慎,便民與圖利一線之間,依法辦事,尤其重要。   邇來縣政團隊走出室外,參與全國性評鑑比賽或交流,頻傳佳音,表現優異,如萬安40號演習,金門四度蟬聯全國特優第一名,勇奪三項特優。金鼎國小扯鈴隊奪19獎項,載譽榮歸,天下沒有白吃之午餐,榮耀來自團隊同仁袍澤同心同德,奮發向前,換言之,一分耕耘一分收穫,金門躍動努力成果看得見,進步更進步,好還要更好,此是理想目標,更是首僕與施政團隊之職責所在。   此外,縣籍立法委員楊鎮浯,一本初衷,毋怠毋忽,不忘鄉邦,克盡職責,頃與馬祖立委聯手在立法院提案發聲,力爭獲得將金馬人民權益納入促轉條例。又府會將錢用在提昇金門醫療品質上,為社會大眾健康把關,嘉惠患者,挹注經費補助金門醫院購置美製震波碎石機一台,且已正式啟用為民服務,再次要說中央地方聯合躍動,大家手牽手,心連心,腳健不怕山高,力大可破難關。   金門大橋施工進度、軍事園區建置、大二膽島及烈嶼觀光發展,縣長念茲在茲,除已列入管制不定期追蹤,殷盼團隊全力以赴,但願團隊全體公僕,將責任與榮譽放在心裡,加油。
金門好行 讓觀光發展更行
*2017/12/17
  由交通部觀光局輔導各縣市政府及國家風景區管理處推動之「台灣好行」景點接駁旅遊服務,至今已邁入第8年,成功吸引越來越多國內外旅客選擇搭乘。為維持「台灣好行」與「台灣觀巴」兩大品牌之優良服務品質,觀光局每年均委請第3公正單位辦理服務品質提升暨優化評比作業。   今(106)年結果出爐,「台灣好行」推動單位第1名為金門縣政府、第2名為花東縱谷國家風景區管理處、第3名為臺東縣政府、創新獎為東部海岸國家風景區管理處;營運業者第1名為金門縣公共車船管理處、第2名為桃園汽車客運股份有限公司及中壢汽車客運股份有限公司、第3名為太魯閣客運股份有限公司、最佳進步獎為嘉義縣公共汽車管理處。金門縣政府得到推動單位第1名,金門縣公共車船管理處獲得營運業者第1名,如此雙料冠軍的殊榮,真的要替這些身居幕後的辛苦服務人員說一聲 「金門好行,您們真行」。   歷史人文和得天獨厚地理位置,讓金門在觀光上充滿一股蓬勃的朝氣。金門觀光公車也整合了四條遊客常去的路線,分別為:   A線-水頭翟山線:由金城車站至金城衛生所、西門里公所、體育館、莒光樓、空中大學、水頭聚落、明遺古街、文台寶塔、翟山坑道、珠山、金城車站。   B線-古寧頭戰場線:由金城車站(金城車站金城民防坑道入口)至體育館、西門里公所、金城民防坑道出口、金城衛生所、救國團、光前廟、和平紀念園區、北山洋樓、古寧頭戰史館、雙鯉濕地自然中心、慈湖三角堡、觀景台、金城車站。   C線-獅山民俗村線:(週一行駛)由山外車站至沙美老街、沙青路、馬山觀測所、獅山砲陣地、山后民俗文化村、迎賓館、山外車站。    (週二~週日行駛)由山外車站至山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山觀測所、文化園區、山外車站。   D線-榕園太湖線:由山外車站至八二三戰史館、榕園及俞大維紀念館、特約茶室展示館、瓊林聚落、自行車故事館、陳景蘭洋樓、山外車站。   今年大陸十一長假,據統計十月一日小三通入境6036人,陸客就占了4164人,創單日入境新高;十月二日陸客入境4020人,也是破4000人,其中落地簽439人,更是改寫新高。主要景點與賣場人潮爆量,金門倍受好評的「台灣好行」遊程也受到自由行陸客歡迎,等車人潮大排長龍,車船處還加開一車次滿足旅客需求,為金門旅遊業注入強心針,也讓縣府團隊得到鼓勵及肯定。   以這次獲獎為例,今後觀光建設應以「顧客導向」之思維,建構具國際魅力之套裝旅遊路線為主軸,配合各項觀光資源的開發與管理單位有效運用資源,集中力量在旅遊線上應改善的軟硬體設施,從觀光資源利用與推廣行銷的角度作有效的規劃,加上金門解說人員原有的專業與熱忱,觀光投資效果一定事半功倍。
文化遺產與民主意識
*2017/12/16
  文化遺產(Cultural Heritage)可被界定為全人類由過去各種文化傳承下來的所有物質符號的總體,代表的是過去的文化與歷史,是人類經驗的寶庫,我們有責任將它們流傳給後世。其保存與呈現是任何文化政策的重要基石,是當代各國政府無法迴避的責任。   國際文化紀念物與歷史場所委員會(International Council on Monuments and Sites, ICOMOS)正式成立於1965年,是聯合國教科文組織(UNESCO)重要的顧問單位,其注重文化多元性、致力於知識傳播,並為負責審核世界文化遺產登錄資格之核心機構。ICOMOS每三年舉辦一次會員代表大會,經此共通平台,審慎思考各種面向的文化遺產保存管理議題。同時,藉此機會與國際專家交流互動,深入了解相關新興議題與案例研究。   本屆ICOMOS大會及科學研討會甫由印度主辦,主題為「文化遺產與民主意識」(Heritage and Democracy),會議聚焦的重要分項子題包括:   (一)文化遺產整合與都市永續發展--多元社群發展與遺產管理為方法。城市內的文化和生態關係,作為「有形」和「無形」遺產的一部分,任何持續性或改變的過程,居民和其他利益關係者的看法必須重視。然而,在新自由主義的背景下,這些保存教條能否轉化實踐?是否真的能展望公平的世界?經檢討後,近年來已經明確展開由下而上的工作,如性別平等、生計權和文化經濟權。這些正式和非正式的努力是否可以相互融合,促進社區之間的關係,將遺產保護和永續發展結合,將是未來重要的挑戰。   (二)文化遺產於建構和平與和解所扮演的角色。在當前的國際上各種衝突和災難以不可預見的方式影響文化遺產,某些事件導致文化遺產完全毀滅,如近年的伊拉克、敘利亞等戰爭。而各國都市化和都市規劃中,文化遺產指定可能直接或間接導致衝突,觸發和擴大城市中大大小小的爭論,而和解和民主理想可為文化遺產提供多元解決可能性。此外,自然及人為災害的脆弱性使文化遺產置身風險,引起認同衝突。在這方面,遺產保存可以是社群集體參與、紀念與和解的重要渠道。因此,在和平的文化遺產視野中,在衝突後、災後的變化如何?如何進化、整合利益並導向於文化遺產保存?而發生衝突,專家與和平建設機構面對敏感文化遺產管理的關聯為何?文化遺產的生成如何實現或破壞民主理想?   即當前遺產保護不再僅以純保護為目的,開始聚焦於以民眾為中心、全民參與的議題。因此,我們如何善用多元觀點挑戰、拒絕、忽視或和主流文化遺產論述對話;如何識別,承認並與文化遺產的所有者、利益關係者和管理人合作;然後,如何面對特殊挑戰,共同維護我們的過去?將是未來必須展開、重視的工作。   2016年7月,我國公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法,實際上也依據當前國際上保護文化遺產的趨勢,增訂了文化資產保存普遍平等之參與權,如增列民眾提報文化資產的權利、民眾可旁聽參與等規定,正呼應了本屆ICOMOS大會主題「文化遺產與民主意識」的精神。這樣的發展,對公部門而言,雖將面臨更多的工作項目,並需回應民眾的意見與需求,可謂面臨更大的工作壓力,然從民主意識與當前重視民眾參與(citizen participation)的發展特性而言,各種文化遺產保護的推展,已從過去由上而下出現的對抗,在緩解和適應社會過程中,逐漸學會了溝通、理解。經由教育、交流,轉為由下而上、尊重民意、提升民主意識的改變,將愈能獲得民眾與各方的支持。   金門的有形與無形文化遺產,數量與類型眾多,是金門的代表、是歷史的見證,保留他們,就是保存了歷史與文化,作為當代留存給後世子孫得以永續珍藏的對象。讓我們攜手合作,珍惜民主意識與民眾參與的權利,為這些不可取代的精神、文化、社會與經濟價值之資產,共同努力!
切論長照在金門
*2017/12/15
 金門縣106年度第二次長照會議於日前召開,特別針對長照計畫,社會處長陳世保指出:推動長期照顧,無非希望社區更多元化發展,讓老人有在地老化的更好友善環境。進而鼓勵老人走出來互動,也增進老人健康狀況。而金大長照學系副教授兼主任何清松,則建議縣府在推動長照方面,可與金大長照學系合作,提供取得證照的學生,參與實習的機會,一方面讓學生學以致用,以及培植長照人力資源,二方面也可鼓勵畢業生,留在金門服務的意願與機會。   此次會議除檢討106年度長照計畫外,並對未來長照作一規劃,預計於108年,設置日間照顧服務中心提供服務;另金門縣衛生局計畫新建金沙衛生所,作為金沙鎮日間照顧服務中心。而縣府也鼓勵各社區照顧關懷據點,加強服務宣導,提供長者可近性、在地老化及社區化關懷服務,並輔導社區正常運作,鼓勵具有經營管理經驗之機構,承接日間照顧服務中心。  在交通接送方面之規劃,縣府除持續監督、管理交通接送(復康巴士)之服務品質外,另結合相關資源網絡,提供交通服務,除建置復康巴士11輛外,另委託福田家園及烈嶼鄉公所提供復康巴士,接送就醫與復健服務,服務失能老人及失能身心障礙者。  再者是輔具補助之規劃,鑑於本縣人籍不一民眾甚多,部分縣市之輔具資源中心,無法即時提供非設籍縣民服務,影響其申請補助意願。因此,縣府簡化申請程序,並加強與各縣市政府之輔具資源中心協調,除針對身心障礙者,可申請治療師到府評估外,亦開放失能長者可申請到府評估。  在護理服務方面,本縣除松柏園之外,有氣切、仰賴呼吸器或呈植物人狀態者,大多在臺省養護機構,或護理之家接受長期照顧,其收費標準均高於本縣安置機構費用補助金額,以致於本縣與臺省護理之家契約合作,經常受到收費與補助金額之間落差影響,產生困擾;金門縣衛生局刻正規劃設立護理之家,預估機構正式營運後,將有利於帶動本縣照顧服務產業,提高就業機會。  最後是居家服務:未來將扶植民間團體承接,除規劃聘請社工員,及督導員控管居家服務品質外,並擬延聘臺省專家學者,或實務經驗豐富者,擔任縣府居家服務業務外聘督導,建立完善的監測機制,此外,亦定期辦理居家服務滿意度調查,藉由滿意度調查結果,作為縣府提供服務時之參考。  社區就養、社區服務、社區治療、社區安養,此種類似社會主義之安老構想,目前已成為歐美等先進城市之作法。易言之,放棄有限資源,如老人年金等,乃至如以屋養老之政策等,將資源集中,以社區為中心,集眾人之力,照顧老人安養、理病、乃至於往生,既可免去「久病床前無孝子」之窘境,更可免去「棄老、棄病、棄養」之悲境,又可增加長照等相關就業機會。如此方是金門小島安老之至道,且為論。終究,正如志者所言:我們都會老,今日完善力安老規劃,不為他人正為你!
慢遊金門 體驗道地金門之美
*2017/12/14
  縣府觀光處日前開辦「毋忘在金,重返榮耀」、「生存遊戲,金門開戰」兩大主題活動,號召曾在金門服役的民眾遊金門,重返時光隧道。金門國家公園管理處也於每年持續於11月辦理「自行車環島生態活動」,延續歷年的主軸,強調金門友善的騎車環境,活動不競速、不計時,目的是讓參與者可以優遊於金門美好的自然環境中,深度體驗金門豐富的人文史蹟及生態之美。觀光處於先前推出的「親子樂遊~探索幸福金門」遊程主打水試所、林務所、植物園、農試所、畜試所園區,邀請親子遊客到農試所體驗農村趣味DIY、水試所玩豆豆拼鱟DIY,以及在植物園彩繪蛋蛋鳥DIY、風獅爺筆筒DIY、葉拓環保袋等,寓教於樂。   觀光處長陳美齡表示,去年金門旅遊人數近50萬,加上中轉旅客50萬,共有100萬人,今年的目標是至少增加2成;她並指出,去年台灣旅客稍多於大陸,今年上半年則是陸客超過台客,顯示陸客來金旅遊並未受到當前台灣的大陸政策影響,而親子旅遊商品是陸客喜歡的旅遊模式,而金門獨特的戰地和閩南人文景觀,加上各有特色的遊程規劃,相信這種深度旅遊方式會受到兩岸旅客喜愛。再加上金門是著名的昔日戰地,擔負保衛台灣的前線,曾歷經古寧頭大戰、823砲戰等戰役,觀光處籌辦兩大主題活動,希望曾在金門服役的「老兵」回金門遊玩,讓「戰士變遊客」。   除了國內外觀光旅行團的團進團出之外,近年來,背包客來金自助旅遊也日漸增加,景色宜人的金門,四季皆適合拜訪,各有其特色之美,一般建議行程為3天2夜,若加上廈門則可安排4天3夜的慢活之旅。從春天的油菜花海、夏天的海灘戲水及花蛤季、秋天的倘佯原野到冬天的候鳥返巢,都深具金門在地獨特風貌與特色。金門融合古蹟、廟宇、自然景觀及軍事史蹟,提供各式各樣的機會讓遊客發掘金門的質樸之美,同時也將擁有獨一無二的遊憩體驗。   旅遊風潮已由「走馬看花」、「定點度假」,發展至「緩慢旅遊」,一種步調緩慢、甚至是無特定目的旅遊方式,慢遊金門,深度體驗,騎乘腳踏車、電動車,搭乘觀光公車,自由隨意漫步,一步一腳印,值得細細品味,深入體會歷經40多年戰火的洗禮,看金門孕育出獨特的文化背景,如今更以多元文化展現金門的人文景觀與自然風情。   再加上低碳觀光正夯,輕鬆自在的慢遊金門,看人文、歷史、古蹟、美食、各種大小不同的風獅爺,還有戰地遺留下來的美麗坑道,都是不容錯過的參觀景點,以及五鄉鎮各不相同的風光景色,三五好友結伴金門全島趴趴走,既慢遊也漫遊的金門行,增加在金門旅遊的深度及廣度,而不再只是來去匆匆、走馬看花,結合金門在地旅遊特色及各項資源,打造友善旅遊環境,永續經營,長久展現島嶼在地的舒緩魅力。
訴諸行動科技 打造智慧城市
*2017/12/13
  副縣長吳成典12月1日率團赴廈門參與微信年度峰會,地區業者首度嘗試跨境直購新商業模式。據報導,縣長陳福海一貫重視金門智慧城市發展,矢志打造「科技生活智慧島」,並於今年10月底入圍國際智慧城市論壇(ICF)「2018全球21大智慧城市」,金門首次參加就獲得國際肯定,這是執政團隊共同努力的成果,推動智慧城市不僅人民有感,連世界都有感,更是台灣首個入選的離島縣市,也是福建東南沿海地區首個入選城市。   誠如吳副縣長所言,「近幾年來行動科技不斷創新,加上網際網路的普及,帶動了移動商務的快速興起,便捷的行動支付金流服務,隨之因應而生,促使多元支付工具與行動裝置的結合,成為新興零售支付方式;尤其在全球智慧型手機滲透率不斷提升的情況下,進一步加速了移動支付的迅猛發展。」如今,中國一線城市的移動支付已趨成熟,就連部分東南亞國家的一般商戶也都欣然接軌,而要達到這項了不起的成就,業者原以為至少要花上8年,沒想到2年多就達標了。面對行動科技的迅猛發展,政府又該做些什麼,方能與時俱進、掌握發展契機,似乎也成了重要而迫在眉睫的課題。   藉此峰會,廈門市經信局便與騰訊公司簽訂移動支付智慧城市戰略合作協議;簽約後,雙方將聯手推進「網際網路+」和移動支付在醫療、交通、商圈、旅遊、教育、政務、民生等領域的發展與應用,共建「智慧廈門」。事實上,廈門市民的日常已幾近於「無現鈔化」生活,許多鄉親往返金廈,應能深刻發現近2年來,廈門在行動科技上的進步與改變,甚至是還未正式通車的廈門地鐵,也已經全線支持線下購票機行動支付購實體票,短期內還會實現電子票二維碼快速乘車。面對這樣的「鉅變」,一衣帶水的金門只能自我調適的以為,地區許多商家已經開通「支付寶」,實質跨入第三方支付領域。但,我們似乎不能總是處於追趕的局面;台灣金融體系的穩健、完整、安全,於此理應有更大的競爭力才是,何由定要自陷於「追隨者」的局面?   事實上,台灣行動支付的發展,始終受限於政府的態度,以及立法職能的不健全。但在中國,四年前,餘額寶橫空出世,震動金融界。「銀行不改變,我們就改變銀行」,馬雲的豪言壯語變成了現實;一年後,微信支付才剛剛誕生,如今卻已經成為能與之正面交鋒的殺手級產品。四年不算長,可在互聯網界卻已恍如隔世。台灣呢?立法院財委會甫在11月8日初審「金融科技創新實驗條例」(監理沙盒),有關業者申請實驗期間,行政院版本最長為18個月,立委修正大幅放寬至3年,這應該也是全世界最長的監理沙盒實驗期。「監理沙盒」是一項金融科技的創新機制,目的在提供業者的金融創新產品進入實驗階段,在風險可控制、消費者權益可確保下,「暫時排除」現有法規限制,實驗期結束後,主管機關可視情況決定是否修法,或對業者進行輔導。對於這樣的「進步」,我們只能指盼其早日實現,並有朝一日成為行動科技潮流的創新者。   但對於金門,我們應該有更好的選擇。如果我們能在「監理沙盒」中試行一個金廈金融合作平台呢?似乎很多困難都可以迎刃而解,並為金門的經濟、產業發展,開創更多的可能性,何樂而不為!
祝金醫生日快樂 再攀高峰
*2017/12/12
  金門醫院於12月7日歡度72週年院慶,並正式剪綵啟用「體外震波碎石中心」,院長屠乃方強調,金門醫院強調固守當地居民及往來民眾之醫療,以「病人為中心」的核心概念,特別感謝台北榮總及金門縣政府一路的大力支持。因為金門縣政府醫療發展基金的投入,才得以擴充金門醫院軟硬體設備。   回首金門醫院近年來的發展,可以用漸入佳境來形容;不但在縣府醫療發展基金的加持下,逐步落實在職人員久任獎勵制度,引聘優秀醫護人力外,更斥資添購各項先進醫療設備,擴充醫療服務內容,讓更多的鄉親免去轉診及奔波之苦,再有金醫、北榮、縣府的三方共營也邁入第二年,對於推動醫療在地化,持續提升醫療服務的質與量也有了實質的助益與進步;就此,縣府的堅持、各方的協力、鄉親的支持均功不可沒。   曾經,在地化醫療一直是金門鄉親心中的最痛,以及亟待實現的醫療正義。以今年甫獲衛福部醫院第4屆優良暨資深典範醫師獎的金門醫院婦產科主任陳根雄為例,他便曾是島上唯一的婦產科醫師,一年接生逾400個小娃,救活重症婦女無數,只要跟金門人提到「陳根雄」的名字,幾乎無人不曉。陳醫師在地深耕26年,見證了金門醫療從貧弱到強盛的發展歷程,如今金門鄉親再遇到急症、重症,已經不用再焦急地等待後送台灣,在當地就能得到妥適的檢查和治療。   事實上,為了提升在地醫療品質,金門縣政府動用地方預算設置醫療發展基金,每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施,透過久任獎金羅致優秀醫師及穩定醫事人力,並將在地醫療當作施政首等大事來辦的做法,確屬鳳毛麟角。近3年來,縣府與金門醫院為身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備;建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、醫學中心等級的核磁共振掃瞄儀(MRI),以及爭取離島醫療專機駐點後送服務等等,而金醫在醫療衛生、技術及設備提升方面,更是屢獲各種認證及評鑑績優的肯定。此次,金門醫院啟用美國最新型的震波碎石系統,讓尿路結石患者不必再大老遠赴台接受療程,在金門醫院就可進行「體外震波碎石術」,40至50分鐘就可完成單次治療,80%的腎及輸尿管結石可以利用,這既是金門醫院和縣府共同努力的成果,更是金門全體鄉親共同的幸福與驕傲。   一直以來,陳縣長多次公開表達其以「金醫院長」自居的立場,更決心要讓金門醫療服務更上一層樓,讓鄉親們看到金門在提升醫療的創新及改變。現階段,金門醫院已經是教學級的醫院,再加上優秀醫護人才與高端儀器加持,相信金門醫院更能「如虎添翼」、再攀高峰。   有道是,「只有登上峰頂,才能看到另一邊的風景」;推動金醫成為北榮總分院,仍然是金門所有鄉親共同的期待與目標,我們期待這個目標早日實現,並讓金門醫療成為台灣醫療史上的奇蹟與驕傲。當然,我們最該感謝的還是默默奉獻於金門醫療事業的醫護團隊與成員;是他們在「醫療資源少,醫護是珍寶」的日子裡,無私的守護鄉親們的健康,更是他們引領金門醫療精益求精,與我們共同見證金門醫療的榮耀與輝煌!
躍動有能量 績效看得見
*2017/12/11
  報載:縣長陳福海日前率同主計、民政處主管赴台請命,期盼中央一視同仁,補助本縣公教員工調薪百分之三款項,以示公正公平。獲得行政院主計總處主計長朱澤民回應表示:除肯定本縣在財政上所作之努力,說明近年中央對地方政府調整待遇之補助係納入一般性補助款設算,以基本財政收支有無差短為基準,決定補助與否,本縣因基本財政無差短,故無法予以補助,此是自民國八十八年以來一般性補助款之設算機制,各縣市應一體遵循。惟請本縣另行提報具體補助計劃,中央將會全力支持,以彌補本縣無法在加薪一案上應得之八仟萬元補助,對此縣長已經交由相關單位針對地方建設需求,研擬讓人民有感之具體計劃,陳報中央核定。走出去即是躍動,找對溝通平台而有好之開始,再接再厲,就有能量。   邇來政壇常有「中央地方一條心,上下和衷共濟向前行」等相互期許勉勵之詞彙,意喻團結無私即有力量。而政府設官分職,各盡所能,以民意為依歸,在親民、便民與利民工作目標,疏解民瘼民困,造福社會,緣此,力量與意志集中亟為重要。舉凡下情上達,反映民意心聲,至盼行政團隊與各級代議士進行整合,為建設金門,服務鄉邦,發展經濟,繁榮地方,分工合作,奮發向前。   且看地區往昔許多重大建設事項心想事成,那件不是意志與力量集中發揮最大功能。眾志可以成城,諸如金門民防自衛隊員納入榮民組織體系照顧、連年春運順利圓滿等等即是實證。而今而後,金門路途仍遠,一分躍動即是一分力道,唯有在共識及民意支持下,各盡職責,中央與地方聯心躍動,能量堆高,進而匯集動力、推力、助力與整合力,則能得到奧援拉力,締造豐碩成果,分享社會大眾。   有云:「三年有成」。檢驗縣政團隊服務績效,其中咸表「有感」、「好感」、「無感」者,兼而有之。誠如縣長陳福海於106年第11次主管會議指出:做得好的,希望團隊力求更好,包裝行銷。做得不足的,則應深加檢討,繼續努力。而針對民眾關心事項,也希望團隊同仁相互惕勵,一本初衷,謀求改進,同時積極接觸,公開詳作說明,一切論述清楚,不容含混模糊,公開透明,逐項告知鄉親大眾,祇要不營私、不舞弊,實事求是,一齊躍動。動得對、動得穩、動得準,步步到位,政績看得見。   茲舉一例,早年實施戰地政務期間,縣長官派,任期不一,長者三年,短者數月,有位現役少將受命接篆治縣,但憑其學能俱備,兼有豐富社會經歷與服務之熱忱,且在金門駐防多次長達數年,對於金門之風俗民情並不陌生,進入狀況,很快就熟。惟因任務需要,未竟全程奉命陞遷回任軍職,一本初衷,熱愛金門,結下不解之緣。依稀記得其在受命返台履新之時,聲稱新職跨越軍政領域範疇,有些事務更需與地方政府及民意機構或在地民間聯繫取得支持解決,他將以「智慧、時間、服務」三原則,克盡全職,完成任務,臨別依依,同時複述他在從政服務期間,常以「不偏、不倚、不破、不爛」與同仁袍澤共勉,而對自己則以「脫下制服,換上便裝,穿著草鞋,走入田中」自我惕厲,寓意發人深省。引伸而言旨在勉勵公僕行正走穩,而其惕己勤政親民,深入基層,苦民所苦,解決民瘼。於今時過境遷,若就服務角度以觀,值得引為箴言。   年終將屆,又到施政總清查、檢驗整體成果時刻,但願大家同心同德,攜手併肩躍動,不輕舉、不妄動,不激動、不衝動、更不亂動,求新求變、求好求美,朝著理想目標努力,以不變應萬變,讓金門日新又新,氣象清新。
世界人權日 關注金馬轉型正義
*2017/12/10
    今天是「世界人權日」,自1950年起,聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日,以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》,《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》,即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》,合稱為「國際人權憲章」(International Bill of Human Rights),係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國,並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》,惟當年處於威權時代,形式上並未完成國會審批,後我國又於1971年退出聯合國,此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來,社會逐漸多元,2000年後政黨輪替更成為常態,人權議題漸受朝野重視,幾經努力,立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約,並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,完成《兩公約》國內法進程,使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制,如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史,以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作,也漸受政府重視,二十多年來,歷任國家元首多次發表講話,並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構,在《國家人權博物館組織法》完成三讀後,討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館,也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種,顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣,也展現朝野對於落實「轉型正義」(Transitional Justice)的決心。     在此,作為這個國家的重要部分,作為所謂生命共同體的共同成員,我們仍然必須指出,檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償,多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間,遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史,相對為政府所忽略,這毋寧是政府彌補歷史錯誤,追求轉型正義的一大缺漏。     事實上,金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者,檢視政府相關檔案,僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人,其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有,觀其情節,更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者,亦有遭舉報卻查無實證,但已遭羈押逾年者,威權時期的人權狀況,著實令今人難以想像。     然而,相較於台灣,金馬住民所經歷的威權統治歷史,就時間長度與受影響的程度而言,又遠超過台灣,一言以蔽之,在軍管戒嚴體制下的金馬居民,遭遇的是長達四十多年的全面性管制,處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒,這段不算太遠的歷史,卻因為政府的疏忽與消極作為,當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌,這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日,也是國家人權博物館正式掛牌的日子,僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史,填補歷史空白,讓轉型正義真正及於全體國人。
觀光旅遊網改版 加強觀光業者國際能見度
*2017/12/09
  「聽專家說,不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor,也正是利用這個概念來生產網站內容:UGC(User-Generated Content,用戶生成內容)就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網,中文版於12月7日改版上線,新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發,整合金門觀光旅遊資訊,提供更完善便利的搜尋機制,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能,讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處,更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料,國人旅遊的資訊來源過半源自親友,約38%來自網路,另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站,以背包客棧為首的UGC媒體平台,大多提供的都是完整遊記,或是個人主觀的主題排名文,但少有具公信力的店家/景點的集體評分網站,比如中國大陸的窮游、螞蜂窩;國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此,從國人出遊的資料蒐集過程來看,也許較難看出個別網站的影響力強弱,但從觀光收益更多的國際旅客角度來看,則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網,今年將呈現嶄新面貌,外語版也將陸續上線,提供英、日、韓文版本的服務,透過圖像化的網頁設計,讓網頁更生動活潑,也因應行動上網趨勢,採用RWD響應式行動化服務,無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀,都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務,串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博,一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異,觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進,明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務,並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫,要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客,擴大在地業者參與,強化境外社群行銷。   或許以市值而言,市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大,旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行,樣本超過2100名英國成人的調查顯示,旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源,但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房,其餘高達82%的旅客會「做出更多調查,很可能最終還是下訂」。整體而言,對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor,有五成受訪者會參考他的評價做出決定。   新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點,將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能,提供消費者更完善便利的搜尋機制,相信可以更有效地增加地區業者國際能見度,提升金門整體觀光旅遊發展。
促轉正義條例在金門
*2017/12/08
  日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」,針對條文中,竟忽略金馬數十年來,身處「前線」所遭受的待遇,及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取,在促進轉型正義條例修正動議中,納入金馬人民權益。   緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時,在原條文中,忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間,審議過程中,經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議,要求延長至民國八十一年十一月七日,並親自與立法院各黨團溝通協調後,納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案,因政黨立場不同,竟被民進黨以多數票予以否決,但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後,終於納入執政黨所提出的修正動議內。   無獨有偶,事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案,陳福海縣長也曾在不同時空,多次表達爭取之意;地區各方志士,如八二三協會等,也曾在各種場合表達同樣心意。因為,正如此次楊委員在立院所表達的:過去軍管時期的歲月,金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難,被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視,冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件,至今,依然未獲平反。儘管,在實際執行面上,包括土地等案件,涉及諸多單位與法規限制,使得金馬轉型之路迢迢,但今日將促進轉型正義期間,延長至金馬解除戰地政務的日子,代表金馬人民在戰地政務時期,所遭受的特殊遭遇,終於被正視、被承認,是金馬轉型正義的一大突破,他會和大家一起努力,讓金馬人民的正義得以被伸張。   好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼?又是如何得來?卻是一大課題。就學理言,正義或公平正義,是關於適當安排社會內的東西和人民的概念,此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義,著重在人群間適當分配好的東西,如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義,就是一種分配正義理論,認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法,就是一種應報正義理論,認為適當的懲罰,是等同所受到的不正當損害。   西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題:什麼是公平正義?它對個人和社會有什麼要求?怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配:平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式?各種政治觀點和哲學系統,對這些問題可能有無數答案。在此,且讓我們以一個實例來回答上述問題:   2016年3月9日,也就是咱們的農曆新年期間,數以萬計的美國華人,為了正義,暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊,在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人?竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚,就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得,在布魯克林區與搭檔巡邏時,所持槍支走火,子彈在牆壁上反彈,誤殺非裔男子格雷,導致不當訴訟,引發廣大華人聲援活動!其意義即在重申:正義向從爭取而來,且以此共襄促轉正義條例在金門!
加強服務新住民 建構多元文化優質社會
*2017/12/07
  根據最新統計資料顯示,金門縣外籍配偶人數至今年上半年止,已增加至二千五百一十一人,平均每十五點六七戶,即有一戶是由外配組成的家庭,可看出跨國及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響。依據內政部人口統計截至今年六月為止,國人外籍及大陸配偶人數累計有五十二萬二千五百一十一人;至於金門縣外籍配偶(含大陸地區)已增加至二千五百一十一人,其中大陸籍有二千一百八十七人。目前,金門在籍陸配人數,是全國陸配比例最高的地方,新住民在金門越來越多,已構成一個多元文化的社會形態。   金門縣新住民家庭服務中心表示,本縣新住民家庭逐年增加,在各業務相關單位重視下,並依權責辦理各項有關外籍配偶福利服務活動,透過業務聯繫會報整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務,共同建構全面暨多元的照顧輔導體系,加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願,也透過宣導強調族群平等與互相尊重的觀念,俾更有效及積極滿足新住民及其家庭之多元性需求,減少社會的問題發生及更進而促進社會安定幸福。   另,針對中外聯婚比例逐年攀升及婚姻移民新二代日增,新住民家庭服務中心表示政府部門對新住民實施照顧輔導,以社會呵護的積極態度持續關注,並因應婚姻移民家庭所衍生的問題,維持其家庭功能與促進社會安定,提升國家的形象,並達到協助新住民融入我國生活環境、整合政府資源及社會資源,落實保障其權益及需求的預期目標。   此外,在新住民家庭服務工作業務聯繫會報除各業務單位就相關業務執行情形報告外,並討論社會處提案,有關行政院大陸委員會為彰顯重視大陸配偶工作權之保障,經多次徵詢相關機關意見,在去年十月廿七日發布函釋:凡大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍者,皆可受僱於各機關、學校擔任臨時人員,請網絡單位配合辦理並協助宣導,以維陸配朋友在台生活與工作權益。   至於新住民常遇到的法律問題,諸如婚姻、父母子女、監護、扶養、家事、繼承、家庭暴力等問題外,以及涉及法律適用等法律問題,金門在地亦有法律扶助基金會除提供免費法律諮詢,只要案件非顯無理由且經濟弱勢,並依個案狀況給予不同方式及程度之法律扶助和解決法律問題。   為使新住民能早日適應當地生活,政府與相關部門積極動作,包括金門縣新住家庭服務中心、移民署金門服務站、金門就業中心,以及縣府各處局相關單位等,除了政策、資訊與經濟層面的支持外,尚因應處理跨部會新住民相關業務,提供新住民朋友生活適應輔導服務,並加強協調聯繫功能及資源整合運用,同時配合辦理成長教育、就業、健康促進等各類研習活動與服務,在以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸的前提下,體驗多元文化的同時,建構更優質社會。
維護治安環境 應從自己做起
*2017/12/06
  金門縣政府日前召開定期治安會報,副縣長吳成典在主持會議時說,治安是一個地方發展的基礎,尤其金門是兩岸往來的重要門戶,隨著小三通人流的愈趨頻繁,在治安的維護上,金門面臨的處境更是複雜,希望透過每一次會報集思廣益,在治安的把關工作上能盡善盡美,也希望藉由治安防範工作的落實,讓金門的發展更美好。   幾乎在同一時間,金門縣警察局金湖分局宣布破獲兩起大陸女子假借旅遊名義在金門賣淫案,3名陸女經裁罰後,解送移民署收容所,將擇期遣返大陸。似乎隨著金廈間的熱絡往返,金門也勢將面臨淳樸民風與治安維穩的直接挑戰。   有道是:「樹大必有枯枝」,我們不可能指望所有在地居民、入出境商旅都是善良之輩;但作奸犯科者通常會先了解考察社會治安的漏洞與維穩情形,然後再決定創造何種悖於公序良俗的供給或需求,並達到尋求不當利益或暴利的目的,這也是檢警調等司法機關必須堅定存在的原因,當然,我們也應該理解,司法機關更多的功能在於預防犯罪及遏阻犯罪,而非犯罪之後的懲戒。特別是在金門這類民風淳樸的地方,少數的犯罪個案已足以達到「驚世駭俗」的效果,並對照出「治安變壞」或「難以救贖」的結論,雖然這般的論調確屬言不符實,但卻無解於新發犯罪型態的事實。基此,我們認為金門的治安工作更應側重於「摘奸發伏」,並營造更安全、更幸福的社會生活環境,而不在於強調治安並沒有「想像中」變差的命題。為了應對層出不窮的犯罪型態,符合民眾對治安狀況的期待,謹提供以下面向供各界卓參。   其一,主動預防的勤務導向。傳統的警政策略以打擊犯罪為主要任務,將犯罪者抓進監牢就可以避免犯罪再次發生,勤務編排也主要以查緝及取締為導向,不斷地試圖以犯罪發生數、破案數、破案率等統計數字說服民眾,期望民眾相信治安已經有所改善。然而,民眾並不一定會認同警方逮捕犯罪者,便等同治安環境已經獲得有效改善,反而可能降低其對社會秩序與和諧的信任感,並導致疏離的局面。有鑑於此,我們認為預防犯罪更多的癥結在於強化民眾的維安意識及參與感,並達成落實警政與社區協力的夥伴關係。   其二,民力協防的安全網絡。犯罪率並不定與見警率呈現絕對的反比關係,且在民主化社會裡,龐大的投入警力,最先造成的必定是人心惶惶的局面,因此,現代警政更致力於徵用民力加入警務工作,包括民防隊、義勇警察隊,以及社區守望相助巡守隊等等,但實際投入社區巡守的卻非常有限,其間最大的問題不在養成專業職能,而在無法有效的在社區織起預防犯罪的網絡。社區的事情只有社區民眾最了解,也能藉由提升其警戒心去體察細微的變異;但主張織就社區維安網絡的前提,卻是凝聚共識、打造平臺,以及務實的去維護及發揚愛鄉、愛土、愛人的普世價值。   總之,密集的出入境人流往返,自然會是治安環境變差的隱憂,但我們卻不能因此便裹足不前,主張退縮到往昔單純的社會,反而是應該藉此提升更高層次的在地意識及社會價值,並主張唯有自身的關注與投入,才是創造社會安康與和諧的不二法門!
建構友善環境 極大化特色行銷
*2017/12/05
  金門瘋路跑,欲罷不能。「最美鄉村越野跑金門站」活動,繼104年的「瓊林站」、105年的「古城站」後,今年選擇在古寧頭舉行,主辦單位邀請地區民眾和對岸以廈門為主的陸客,共800人一起遊跑金門。   近兩年,路跑似乎成了金門的指標活動,除了每年必定「秒殺」的金門馬拉松之外,還有各鄉鎮的半程馬拉松,如再加上「村跑」,一年到頭的路跑活動已然不少。對於路跑愛好者而言,也不失為一種結合健身、旅遊的有趣活動,但同樣的,要將路跑和觀光做有效的結合,單是有限部門、單位的努力還遠不足夠,且似乎也難以指盼僅靠推廣有限類型的運動便能克建奇功。畢竟,對金門有興趣和接觸得到相應訊息的路跑運動愛好者兼旅遊人口就是那麼多,不管再怎麼努力,恐怕出現的多數還是老面孔。有鑑於此,我們與其將心力聚焦在旅促方案本身,還不如想想如何將這樣的精神及做法,廣而深之的發揚光大,或還會有預想之外的效果。   事實上,將運動賽事、體育休閒活動與觀光旅遊相結合,本身就是一件訴求短期效益的事,當然,有興趣的消費者不妨一來再來,但來不了的,不喜歡特定運動的,或接觸不到訊息的,就算我們怎麼樣努力、活動再萬般精彩,還是達不到吸引旅遊的效果。當然,我們還可以考慮開發或引進更多元的活動及賽事,吸引其他特定小眾的旅遊人口,但不論採何種做法,都要立基於普遍性及根基性,否則,施將開來勢必辛苦無比。因此,我們更鼓勵扎根式的活動參與;諸如:由在地的學校、社區發起或營造的特定活動型式,不獨是體育休閒或運動賽事,也可以是一次次的在地學習或社區總體營造成果。當然,這般的工作不定與旅遊目的有關,但同樣的,過分強調旅遊目的之異業活動,又豈能完整呈現活動的本質與熱愛,且不淪為「曇花一現」、「為做而做」的倒置因果?   常言道:「勉強沒有幸福」。我們還常說:「台灣最美的風景是人」,這又豈是勉強得來的結果?如果沒有友善、健康、和諧的社會及環境,絕對造就不出最美的人事物及風景,更多時候我們要把精力建構在友善的旅遊環境上,而非特定人等來或不來,或是來要做什麼的命題。有道是:「花若盛開,蝴蝶自來」,關鍵不在於我們做了什麼,而是我們應該怎麼做。   金門有美麗的生態風景、豐茂的人文史蹟,但這還不能構成必需要來金門的理由;如果我們的旅遊環境不夠健全而友善,就可能會導致「進來一個,嚇跑一雙」的結果。環境不執著於硬體建設,更不偏向於該舉辦何種活動,而在於本於真心、初心,如何展現友善待客,並令其感到賓至如歸、物超所值的實際效果。抑或恰如最美村跑的主題:圍繞「重拾一段,從前慢」時光;「慢」不是時間,而是心態。如若「慢」、「漫」是我們重要的旅遊訴求,如何圍繞這個主題,建構健全而友善旅遊環境,便是我們應該努力促成及達到的效果。   莊子有言:「水之積也不厚,則其負大舟也無力。」即使聰明絕頂,也要從頭學起。路跑可以是體育,可以是旅遊,更可以是一種新興的生活方式;我們當然可以藉由路跑行銷及實踐金門的特質與價值,但在此之前,顯然還有很多基礎工作需要更加扎實的去做!
照護銀髮族身障者生活 到宅沐浴車啟用
*2017/12/04
  金門第一部到宅沐浴車於日前啟用,副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示,這幾年來金門一直在往前走,以前沒有的也一樣一樣的在加強,到宅沐浴車的啟用,對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說,是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出,本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務,主要目的是希望解決長期以來,多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境,推動到宅沐浴服務,不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴,也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求,維護生命尊嚴,提供多元普及可近之沐浴服務,落實在地老化之理念,並給予照顧者喘息與支持,降低照顧壓力,滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動,最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車,2008年推出全台第一部到宅沐浴車,結合日本40年服務經驗,車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備,車體設計上,除參考日本目前服務車體,更加入台灣本地使用經驗,設計更輕巧,並納入諸多的新式改良,最新設計之小型化車體,使沐浴車更輕巧靈活,更符合台灣當地服務使用,目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說,除了上下樓梯外(約80%以上感到困擾),最困難的就是「洗澡」(佔45%),諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲,「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」,著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者,可能身上還有插管,或氣切,或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌,於是洗澡變成一項大工程、大浩劫,以及心裡的障礙,最後只能用「擦澡」清潔身體,久之,臥床者的氣味,就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔,往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務,也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題,在台灣一直未受到重視,大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制,僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛,攜帶行動式浴槽,搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務,協助長輩進行全身式沐浴, 除預防疾病和促進健康外,並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上,運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理,對於臥床患者照護有極大之助益,也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈!到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法,更希望這個服務能逐漸播下照護的種子,確實落實本縣社會福利政策,也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫,讓更多有需要的鄉親受惠,以溫暖守護所有失能者的家庭。
唯有依法行政 才能立威置信
*2017/12/03
    政府一再公開宣示:「匡正政風,澄清吏治」,乃為既定施政主軸,要求各級機關、公營事業機構全體公僕,務必恪遵政府之政策政令、法律規範,由上而下貫澈依法行政,展開為民服務,做好親民、便民與利民之工作,不貪不瀆,不偏不倚,唯公無私,明辨是非,立威置信,膽敢鋌而走險,以身試法,證據到哪裡,就辦到哪裡,無特權、無例外,不論身分職位高低,概予依法嚴懲,信誓旦旦,言猶在耳,所憾,言者諄諄,聽者藐藐,迄今猶未發揮「暮鼓晨鐘,懲前毖後」預期功效,因而全民期待國家安全與政治清明之理想願望,日益殷切。     成語有云:「人為財死,鳥為食亡」,道破「貪」字「貧」字殼,見錢眼開,人性之劣也。諸如貪瀆,古今中外,長期存在,時有所聞,屢見不鮮。且看以往檢調警察機關查獲貪贓枉法,移送司法偵辦判刑定讞坐牢之案件,樣態不一而足,人數不斷增加,官等越來越高,收受賄賂或索取回扣等官商勾結,營私舞弊之贓款,更是直線上昇,誠然讓人嘆,頻呼「那耶按呢?」,一言以蔽之,莫一不與世風日下,倫理道德頹喪,公僕綱紀敗壞,操捷取現,見利忘義,罔顧後果等因攸關。換言之,也與公僕未能謹守「依法行政,憑公辦事,依法辦好」原則,脫離不了干係。     再以此期間社會各方矚目論辯爭議之「慶富」案件為例,箇中情節錯綜複雜,各大媒體競相報導,口水泛濫,藍綠互揭瘡疤,軍政相關部門頓成眾失之的。立法委員熱烈提出質詢,監察委員主動調查,高雄地檢署則已展開行動,甚至有人直指聯貸銀行政府官吏介入關說喬事,蜚短流長,沸沸揚揚,輿評儼然該案有弊,欣見蔡英文總統嚴正昭告全民,政府依法行政決心堅定不變,諭將此案移送司法機關徹查偵辦,不問政黨或身分地位如何,絕不寬貸。又全國最高檢察總長顏大和也說:「一定偵辦到底」。行政司法調查雙管進行,真相終將大白,到時觸法者坐牢,失職者重懲,一個不漏,一個不放過,公開、公平、公正,明確作出交代,政府立威,取信於民。     眾所週知,司法是維護法治、民主、自由之基石,伸張社會公平正義最後一道防線。而檢察機關即是悍衛社會公平正義最前線,相輔而相成,回顧以往不少離奇曲折貪污不法案件,眾說紛紜,莫衷一是,最後都在司法機關盡心竭力,毋枉毋縱,完成偵查審理程序予以判決定讞結案。當茲眾疑「慶富」案整個過程流弊叢生,明快予以移送司法機關偵辦審理即是正道,值得肯定。畢竟事實只有一個,公理只有一條,守法最自由,讓司法歸司法,政治歸政治,大家將寶貴之時光,用來拚經濟,增強國力,改善民生,造福人群,眾所樂見。   政府立規建制,強化防弊肅貪組織功能,提高懲治刑度,藉此遏止貪婪不法,期使弊絕風清。或許同是人、類不齊,於今仍有少數公僕不知潔身自愛自重,心存歹念,為非作歹,自毀前程,害人害己,就在一念之間,一步之差,栽在「錢」坑,掉入人生深淵。不惟個人身敗名裂,株連家族蒙羞,也有損政府威信、團體之聲譽,誠然需要公僕同仁相許相勉內省惕勵,引為殷鑑。   金門是塊乾淨土,集榮耀於一身,長期在大家胼手胝足,慘淡經營,共同努力打拚之下,擁有扭轉國家乾坤,功在國家,好山好水好人情之美譽。但願縣長陳福海所倡導「正心正念」施政理念與全面推動「品德」教育化為全民運動,在金門扎根成長,蔚成風尚,假以時日,金門成為「好山、好水、好人情、好道德」之典範,品高則無瑕,德到必有鄰,金門大放光明,欣欣向榮,社會安定進步,大家幸福。
弘揚閩南文化之真實意義
*2017/12/02
  日前金門文化園區管理所舉行了「閩南文化圖文館」及「閩南文化研究中心」的揭牌儀式,未來這些場所不但能作為充實金門歷史民俗博物館的圖文館藏,也能有系統地深化博物館的內容,並透過整合兩岸閩南文化的資源,建立閩南文化海內外及兩岸文化交流基地,連結民族文化感情,使金門成為真正的閩南文化重鎮。   閩南文化是中原漢族文化的延伸,也是中華文化的重要部分,從整體上說,它是中原移民播遷閩南後,從晉朝到五代,經過長期的孕育,融合古閩越文化、海洋文化與異域文化所形成的一種極具特色的區域文化。從語言來看,基本上是以閩南方言為主的社會型態,這也是多數民系文化發展共同具有的特徵。從地域範圍說,它發源於福建泉州地區,逐步向漳州地區、潮汕地區、金門地區、台灣地區及海南地區擴展,並隨著社會的發展和閩南人的遷移,它的內涵也不斷充實豐富,尤其具有許多不同的精神與特徵,值得我們去探討與發現。   根據歷史記載,閩南文化的發展已有一千多年的歷史,在其創造與發展過程中,蘊藏著豐富且獨特的內涵,諸如:閩南建築、美食特色、文物古跡、民間習俗、人生禮儀、家族制度、僑鄉文化、民間宗教信仰等,均為閩南文化的精華所在,尤其在生活型態形成的精神文化,諸如閩南民間戲曲、民間遊藝活動、博餅、舞龍、舞獅、閩南戲劇,如歌仔戲、高甲戲、布袋戲等及閩南先賢與學術思想所產生的文化,如朱熹的理學、閩南方言音韻、閩南建築等,均具有閩南文化生活中的價值觀及核心要素,若能延續保存,將可以展現閩南文化的基本內涵與特色。閩南文化具有民族性、地域性,因此有很強的凝聚力與向心力,尤其對臺灣、海外僑胞產生不可忽視的作用,這種文化交流與推廣,將對未來兩岸和諧、認同與融合的發展發揮很大的助益。   關於金門文化園區未來的發展,希望能結合金門的自然生態、歷史文物、民情風俗、僑鄉文化、戰地史蹟等資源,營造成為具有地方特色的閩南文化專題博物館。此外,今年九月大陸福建漳州的閩南師範大學也與金門大學閩南文化研究所結盟,並致贈《臺灣族譜彙編》與《閩南涉台族譜彙編》套書,共計有180冊,提供金門對族譜或宗族研究有興趣的人士充分利用,厚實金門族譜研究資源,連結兩岸姓氏宗族的研究。金門大學也將閩南文化做為重點發展項目之一,在教學、研究上都投入更多的資源與能量,因此也特別成立校級的閩南文化研究中心,透過教育傳播,共同為閩南文化研究努力,未來兩校將會展開更多的文化交流合作,讓兩岸人民都能親身體驗到閩南文化的精髓。   未來金門若能整合產、官、學界各方人士參與研究閩南文化,必能使金門成為閩南文化研究重鎮。兩岸應以弘揚閩南文化,建立「和平」為主軸的交流平臺,以達成「兩岸一家親」的願景。
美麗村跑讚金門
*2017/12/01
  「2017最美鄉村越野跑金門-古寧站」,將於12月3日在金門古寧頭登場,這項活動主題不僅圍繞著「重拾一段,從前慢」時光,也融入健身、旅遊、文化等元素,活動以古寧國小為起終點,除了邀請地區民眾參與外,也將迎來以廈門為主的陸客,合計約800人參與。    指導這項有別於一般路跑活動,別出心裁之縣府觀光處表示:村跑有別於一般路跑,它是以「賽事+旅遊」的模式,用路線串起金門獨特的歷史人文、自然風貌和特色建築。前年跑入瓊林村、去年跑入古崗村,總活動第20站再次踏上金門,選上金門古寧頭的古樸,結合了金門特色景點元素,精心規劃有10及21公里賽道,途經古寧村、北山斷崖、北山播音牆、慈湖、安岐風獅爺等,全程共6個補給點、3個中途驗證點,跑者可以沿途邊跑邊欣賞賽道美景,穿梭聚落體驗古早味享受幽靜緩慢生活,用跑步的形式體驗金門之美。  也就因為具有特殊意義及元素,今日已成為金門另項觀光元素,尤其是處此特殊時空環境下;際此台海兩岸「冷交流」時期,夾在中間的金門小島,僅之前一場全程馬拉松、三場鄉鎮半程馬拉松、兩場公益路跑、一場路跑,再加上多場之「村跑」,即已吸引許多大陸民眾報名,以跑步運動繼續維持兩岸小三通熱絡,也有不少金門在地跑友共襄盛舉。以此次活動為例,除由金門縣政府觀光處指導,金門縣旅行商業同業公會及廈門之元翔海岸有限公司、《海峽旅遊》雜誌主辦,福建海峽旅遊文化傳媒有限公司協助承辦,可見其功。  進一步言,這項獨特之金門村跑活動,正如金門縣旅行公會理事長林永標所說的:「村跑」是以鄉村獨特視角,引領遊客和跑友,深入挖掘金門在地文化,呈現金門在地文化多樣性,讓來客邊跑邊認識金門之美,健康又有趣。而今,古寧站村跑是繼前年瓊林村、去年古崗村路跑後,總活動第20站再次踏上金門,此次規劃10及21公里賽道,尤其是對兩岸同胞都別具歷史意義的古寧頭。不僅讓人有戰爭與和平之浪漫外,更有何日書代劍,我為憂民切之感觸。也因此,我們在稱揚之餘,更有獨特之省思。  我們願就此已具知名度之村跑活動建言,毋寧說,在歡迎這項逐步建立口碑之餘,應關注於其帶來之金門觀光元素:文化藝術元素、自然景觀元素、觀光旅遊元素後,知曉金門獨特之地理、歷史元素下之多元文化的來源後,為外來者論述金門獨特歷史元素對於閩南、戰爭的人文地理發展,進而導析地形地貌、水文氣候、自然生態……等,以人文地理的文化觀光凝視角度與視野,詮釋金門秀麗的山脈、清澈的水文、鬼斧神工的戰爭遺跡及地貌。尤其是這些諸多元素所呈現造就出金門人文地理文化的「溫床」。進而伸展出不同、獨特、永續之觀光元素,也只有如此,才能落實村跑融入健身、旅遊、文化等元素之初衷,進而永續金門觀光之願景;正所謂美麗村跑讚金門!
中央與地方聯手 保存傳續在地文化
*2017/11/30
  「再造歷史現場計畫」列為前瞻基礎建設計畫項下,目前已核定15案計畫,日前文化部長鄭麗君訪視「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」時表示,對金門縣政府與金門鄉親有信心,也希望與同屬中央的金門國家公園管理處聯手,完備全臺第一流的聚落保存機制,保存珍貴的文化資產與常民文化,讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別!   針對「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫,文化部長鄭麗君說,金門縣充分地彰顯再造歷史現場計畫的精神,瓊林聚落是有形文化資產與無形文化資產結合的典範,以聚落為平台、國定古蹟為場景,又有著當代可親近的文化路徑,因此是文化部第一波(105年6月)核定的再造歷史現場計畫案。   文化部表示,「再造歷史現場專案計畫」是文化部為落實「厚植文化力,帶動文化參與」之核心理念,藉由發現歷史來再現歷史記憶,以文化治理帶動城市或區域發展之空間治理,進行跨機關層級、跨專業領域、跨公部門與民間等專業整合,使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求,以重新連結與再現土地與人民的歷史記憶,建立由中央到地方的文化保存整體政策,落實文化保存於民眾生活。   也由於明、清兩代人才輩出的金門瓊林是全島第一座擁有文資身分的傳統聚落,縣文化局經向文化部提案申請補助的「瓊林千年風華再造歷史現場」兩億餘元三年計畫陸續展開,縣長陳福海也期待在各相關單位的攜手努力下,並要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源,並與金門國家公園管理處充分合作,讓老聚落展現璀璨風貌和新活力,妥善運用得來不易的補助,全方位重現瓊林歷史風華,同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享。   瓊林聚落是金門第一個依法登錄的「聚落建築群」文化資產,其文化價值高,歷史縱深長,有形與無形文化面向豐富,保存四百餘處的閩南式燕尾、馬背的傳統建築,擁有蔡氏宗祠「七座八祠」、怡穀堂、風獅爺等八棟國定古蹟、一處縣定古蹟以及三處歷史建築,具有高度歷史文化價值。而蔡氏宗族文化的宗法倫常,是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表,每年春秋兩祭的「瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典」在民國100年登錄為金門縣民俗(祭典儀式),保存團體為財團法人金門縣瓊林蔡氏十七郎公裔孫基金會,是金門縣規模最大之家廟祭祖儀典,且為瓊林重要民俗活動。   「文化保存是觀念,文資法是底線。」中央與地方聯手一步步往前推進,強化預算、人力和行政作為多管齊下,化被動為主動,積極推動聚落歷史現場保存再造,喚起在地意識,再逐步進行長期全區之再利用與活化,軟體培育及營運,除了宣示決心,更需要各相關單位人力的身體力行。重新連結與再現土地與人民的歷史記憶,進而復育文化生態,讓珍貴的文化資產與常民文化長存永續,就從現在開始,就從瓊林做起!
務實兩岸民生合作與交流
*2017/11/29
  為維護本縣漁民作業權益,金門縣水產試驗所表示將聯合海巡單位加強取締越界大陸漁船,並動用水試所「金門號試驗船」以起網機將海中大型定置網收起沒入銷毀。水試所指出,烈嶼周邊海域的島礁羅列,近期為高價紅尾蝦的汛期,價格不錯,也因此吸引大批大陸漁船越界違法作業,這次勤務水試所及護漁小組沒入了大陸漁民所佈設的定置漁網四具(每件150公尺)、流刺網10件,並驅離了7艘越界漁船。除此之外,走私手法也推陳出新。   金門岸巡總隊於本月22日在古寧頭海域查獲利用保麗龍浮板走私大陸花菇,賣家先將大陸花菇事先放到浮動平台上,再通知買家自行去取貨,經清查共680公斤的大陸花菇貨品,市價逾百萬,研判應為近期大陸地區入境行李檢查提升查驗強度及年關將屆市場需求增加,致不肖人士意圖趁機走私牟利;全案已移送海關調查處理。   對於這些傳統或創新的越界捕魚、採砂、走私的事件型態,想來大家並不陌生,而且可想見的,此類事件總是防不勝防、抓不勝抓;由此也可推測其「成功率」及「投資報酬率」必然不低,否則也不值得許多人甘願鋌而走險。然而,溯其本源,我們也都理解這樣的兩岸事務只能有賴兩岸協商來取得有效的成果及解決,況且兩岸之間本無小事,任何貿然或激進的處置方式都可能「擦槍走火」引發更大的危機。是以,兩岸間總是慣以先民間後官方,先私下後正式的方式來處理相應的問題。但站在金門地方的立場,危害是立即性的,不論是越界捕魚、採砂、走私,甚或海漂垃圾,都期待能有一個兩岸間彼此認同及接受、務實而明確的作業方式及準則,以供遵循,而非是被動式的防範或「見招拆招」而已。   有鑑於此,縱在本次定期會總質詢期間,陳縣長猶在縣議會的支持下,應大陸廈門市之邀請,拜晤國台辦副主任鄭柵潔及大陸福建省、廈門市台辦人員,針對「海漂物」處理等議題進行討論及研商,並可望不久後,便可完成兩岸合作第一批試運海漂物返運大陸事宜。這樣的兩岸事務看似理所當然,實際上卻不簡單;單論如何在此間低迷的兩岸交流氛圍裡,爭取彼此官方的理解及認同,便是難事一樁,此外,還要就技術性的細節在合法、合理的範疇內開展相應的協調及作業工作,其間,還會有彼此法規的理解、調和及人員作業模式的梳理及協處等等問題,如是可見,「兩岸無小事」絕非是嘴上嚷嚷而已,而是要經過許多細密性的作業,方能克竟其功的歷程;針對「海漂物」的處理如此,走私或越界捕魚、採砂等問題,也是如此。任何執法都看似理所應當,但如何執「有效的」法,卻有許多探討及精進的空間。誰都希望兩岸間的合作是「日起有功」的歷程,但理想通常遠離現實,更多時候我們更應該去理解對方的難處,並嘗試為「第一線官僚」解答切身難題,方能有助於實務的推展,並達到預期的成效。   基於以上的認知,我們以為,與其靠人來解決事情,不如用機制來協處事務。兩岸政府或亟需授權地方政府或代表性民間團體,建立一個公開的「第一線」協調平台,專責於兩岸事務的技術作業及可行性推演,再由下而上的落實到政策面的討論與決行。如此,或更能切中標的,真正的讓人民有感!
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