治安消防 人人有責 貴在實踐 事半功倍

2018/08/27

  報載：台北醫院護理之家，日昨發生火災，並有十餘人不幸死傷。指出長照機構六年共五起暗夜惡火，且都發生於深夜凌晨，總計造成三十六人死亡。對此，行政院院長賴清德立即責成主管部會，務必針對問題，痛定思痛，澈查有關責任歸屬，積極採取有效亡羊補牢之計，以杜來茲，而策萬全。   眾所週知，警消工作，事關人民生命財產安全，惟以任務繁鉅，如同警政機關，扮演著「人民保姆」角色，服務內涵廣泛，與警察角色無異，不分晝夜，不分寒暑，都得輪班備勤，堅守崗位，隨時待命。那裡有需求就往那裡去，不惟平日要依法行政，一有災害狀況發生，則要克盡全責，赴湯蹈火，奉獻犧牲，不容懈怠，不許推卸，因而治安消防工作，厥為警政消防機關法定任務使命。   金門位處離島，資源有限，消防員額、器材裝備互有不足，長期以來，火警災害，時有所聞，固有災後調查程序，對於災害發生之原因與責任歸屬深入進行了解鑑定，但見泰半源自「人」之疏失大意，諸如隨意拋棄煙蒂，炊煮遺忘熄火，或者用電不慎，只管使用方便，不作自行檢查，或者用電與防火常識與知能普遍缺乏，得過且過，掉以輕心，常在事故發生後悔之不及，卻又常在痛後忘了痛，以致惡性循環，消防安全正確觀念，以迄於今猶未完全建立，亟需想方設法策進。   例如金門此前多次發生火燒埔事故，導致植樹造林成果，頓時化為烏炭，雖經消防同仁、義消伙伴、社會大眾聯手搶救，甚至申請噴水消防直昇機抵金參與滅火，得以化險為夷，平安落幕，然而慘重損害已經造成，緣此，大家對於消防機關週而復始推動消防安全宣導教育，務必倍加重視，且需大家告訴大家，多接受一分消防知識，學習一點消防技能，穩賺不賠，何樂不為。   再說：消止災害有撇步，祇要「警覺、小心、慎謹」面對就有效果，除應與消防機關密切聯絡配合，遇有危安徵候，則應迅速傳遞通報，由己做起，自家庭起動，推己及人，擴大影響，養成習慣，自保保人。   相信大家不乏實際經驗，不少活生生之災害血淚教訓，常在「長治久安」時空環境之下，由淡化而遺忘，倘若同一單位連續發生同樣災害事故，真要究明種因，不在消防機關舉辦災救演習與履行安檢效果不彰，星星之火，可以燎原，唯有管理使用機關同仁，人人有消防警覺，見微知著，即時妥採因應作為，或可防患於未然，弭患於機先。   可以預見，金門向前邁進腳步不休不止，未來只有最好，欣見高樓大廈平地起，消防工作益見重要，警政、消防團隊平日訓練有素，紀律嚴整，將士用命，舉凡參加全國性選項評比，莫不上榜得獎，績優不稀奇，前茅滿滿是，為金門地區社會治安與消防安全工作立威置信，縣長陳福海甚表嘉許，畢竟警消人力有限，民力無窮，大家實踐力行，平安喜樂。

面對戰爭、反思戰爭：興建面向世界的823和平紀念公園

2018/08/26

  1958年8月23日傍晚，中國解放軍開始砲擊金門，2個小時內的5.7萬發炮彈讓金門站上世界的舞台，這場戰役固然發揚了金門軍民同島一命的精神，其實也是血淚與汗水的交織。60年後的兩岸之間雖然仍然緊張，但同時也有緊密的經貿社會及文化的往來，甚至在不久之前還經由通水，更進一步打造了金廈之間的民生共同體。縣長陳福海在22日參加由金門823戰役戰友協會所召開的「823戰役60週年勝利紀念大會」，表揚當年戰役有功人士之際，也宣佈了將興建「823和平紀念公園」，紀念金門這段艱苦的歷史。這是一個金門再度站上世界舞台的機會，這個823和平紀念公園應該面向世界，誠懇地面對戰爭、反思戰爭。   砲戰初始的砲火集中攻擊指揮所、觀測站、重點工事與砲兵陣地。由於時值晚餐時間，突然的攻擊造成了國軍官兵440餘人的傷亡。其中，正在太武山背後水上餐廳用膳的趙家驤、章傑兩位副司令官當場身亡，另一位副司令官吉星文也受彈片重創，三天後不治。司令官胡璉、參謀長劉明奎，及當時正在金門視察的國防部長俞大維等人，也都受傷。這場戰役對國軍及金門民眾的影響重大，但值得注意的還在於它的意義。50年代初的韓戰結束後，中東成為冷戰的焦點。1956年發生了蘇伊士運河危機與第二次中東戰爭，使得美國總統艾森豪在1957年初獲得國會授權，大幅強化軍事力量來對抗共產主義對中東地區之國家主權與自由的武裝侵略。然而，伊拉克於1958年7月發生政變，並退出西方世界在中東的「中部公約組織」，這也就直接地促成了毛澤東宣佈「砲打金門」的決定。   造成823砲戰發生的原因還有許多，不單單只是冷戰裡的衝突，也反映了中國大陸內部的緊張：1957年11月，《人民日報》提出了「大躍進」的口號，並推動總路線與人民公社等的政策。然而，其效果並不如預期，並直接地引發了全國性的大飢荒，造成了三千多萬人的死亡。如此看來，823砲戰所影響的不只是金門的命運，也不只是國共內戰的縮影，它是現代歷史上不同的國家、政黨與意識型態，在尋求發展間的衝突所致：以中國為範圍的國共內戰，實則背後所共同關心的都是中國的未來，只是路線有所不同；而在共產主義與資本主義陣營之間，以全球為範圍的冷戰，背後為的也是各國的發展。目前兩岸間的軍事衝突雖然緩和，但政治與意識型態上的緊張依舊，並且還與當下中美的貿易戰結合，這些場景與1958年固然不可同日而語，但隱約之間還是有結構上的相似性，最大的差別在於今日的金門有著更高的自主性，並且致力於反思戰爭。   一甲子前的823砲戰讓金門躍上國際，而一甲子後的823和平紀念公園也要以全球的關懷來面對戰爭、反思戰爭。在台中、台北及新北市，其實都已經有了以823為名的和平紀念公園，但它們都不像823對金門的意義。金門的823紀念公園要有不同的高度，它要像原爆的廣島及其和平公園一樣，是面對世界的。金門要成為「世界和平島」。

慢城運動是金門永續發展的價值

2018/08/25

  慢城運動（Cittaslow Movement）是1999年源於義大利慢食運動（Slow Food Movement）。一開始是對於速食文化的反思，後來推廣至生態保育、觀光旅遊、文化資產與城市基礎建設等生態、生產與生活環境的革新運動。因此，義大利組織了國際慢城組織（Cittaslow International），提供慢城的認證，引起了世界性的風潮。   慢城運動故事的起源是1986年麥當勞打算進駐羅馬「西班牙廣場」。當時，義大利美食評論家卡羅．佩屈尼（Carlo Petrini）為了抗議速食文化進入義大利，於是發起慢食運動，企圖阻止麥當勞挾著全球化資源，危害當地傳統飲食文化。因此佩屈尼被封為「慢食之父」。這股運動，進一步發展成「慢活」的價值核心，代表一種生活哲學，強調在過度追求速度而產生的集約農業、破壞生態環境與人類健康的環境中，重新找回經濟效益及緩慢生活的平衡。到了1999年，義大利幾個城市，為了進一步阻止全球化的侵害，包括奧維托（Orvieto）、布拉（Bra）和波西塔諾（Positano）等市長，共同發起慢城組織，提出倡導保護環境、保護當地風俗習慣與文化資產、推行健康飲食方式等主張。於是他們提出慢城認證，共涵蓋七大面向、八大公約與72項指標。   其中，最重要的八大慢城公約為：1.每一鄉鎮人口不超過5萬；2.致力於保護與維持純淨的自然環境；3.大力倡導與推行可持續發展的新技術；4.培育本地文化，保護當地風俗習慣與文化資產；5.推行健康的飲食方式與生活方式（吃在地食材、地產地銷）；6.支持當地手工藝人與本地商業的發展；7.熱情接待外來客人；8.鼓勵積極參與公共活動，培養公民意識。   因此到2017年為止，全世界已有30個國家，213個城市通過認證。韓國是亞洲最早響應慢城運動的國家，迄今已有11城鎮獲得認證，數量居亞洲之冠。臺灣自2014年起迄今，部分縣市政府的城鎮積極爭取下，已有花蓮鳳林、嘉義縣大林、苗栗縣的南庄與三義獲得慢城認證，與中國大陸並列亞洲第二。   事實上，慢城運動可以做為金門永續發展的價值，國際認證之後所帶來的具體效益也很大，包括國際能見度、觀光產值、青年就業等。以發起城市義大利的布拉為例，原本僅是人口約3萬人的不知名小鎮。在積極保存傳統文化、風土民情後，形塑了強烈的在地特色，反而吸引國際學者、美食家等前往，更創造了當地工作機會。同樣為慢城的埃蒙特大區（Piemonte）內的朗格│洛埃（Langhe-Roero）和蒙費拉托（Monferrato）的葡萄園景觀，因為傳統風貌保存得當，更登錄為聯合國教科文組織的世界文化遺產。換言之，在全球地域學的概念下，愈是傳統，愈是國際，愈具魅力，也會更加吸引人們的到來，觀光收益自然增加。   再來，偏鄉城鎮因為推動慢城，帶動觀光品質提升時，更能吸引青年返鄉，解決青年外流問題與社會高齡化問題。臺東池上就是其中一個例子，他們自2012年準備慢城認證，雖然尚未成功，但靠著「產地餐桌」的概念，輔導在地小農升級，讓小農集結起來，依照不同季節，舉辦在地食材的節慶，吸引遊客體驗慢食、慢活精神。在小農開的餐廳，能吃到最道地的食材，進一步形成慢食產業鏈，吸引青年返鄉創業、投入。這樣的微型產業發展方式，並非財團式的宏大投資，而是像微血管般地進入到社區，連結土地、文化、人群、物產、地景，這樣一來，有機會將每個地方轉型為真正具有在地特色、國際知名度的品牌。   金門人才濟濟、資源豐富，並已具備良好的產業基礎，在經濟高度成長的海西經濟區旁邊，慢城運動是強化品牌的一種策略，也是維持金門良好生活品質的可行作法。

提昇福利之最大邊際效用

2018/08/24

  大學前學餐費全免，大學獎學金全台最高。設籍金門的孩子，從幼兒園到高中職的學費全免，弱勢、低收入戶讀高中職，還可另外申請就學補助津貼，每學期3千元。而學生高中前的營養午餐都免費，另外，就讀金門大學，還有全台最高4百萬獎學金可爭取。生育補助高，最早創全職媽媽津貼；為鼓勵出生率，金門縣政府更祭出高額婦女生產補助金額，單胞胎2萬，雙胞胎6萬，三胞胎以上每胎4萬。另外，家中有3歲以下幼童、12歲以下身心障礙兒童的專職媽媽，每月可領3千元以上、最高6千元的津貼。   這是某知名媒體對咱金門福利冠全國之報導，身為金門人，當然與有榮焉；然而，若能充分發揮其邊際效用，發揮經濟學上之市場效應，是否更能創造其百年功業？當然是！我們且就此論述之。   「不當的福利政策等同殺雞取卵；正確的福利政策才能養雞生蛋！」諾貝爾經濟學獎得主詹姆士．赫克曼（James J.Heckman）如是說。福利制度冠全國的金門，是否曾反思這個問題：如果我們充分發揮福利冠全國之邊際效用，則其功能，相信定倍於今日。易言之，若能充分發揮赫克曼理論，冠於全國之福利政策，一定能為金門帶來更多的精英人口及稅金，且讓我們論述之。   人性是功利的！這已是心理學之常識，因此，先進國家都善用此理論，運用其福利政策的誘因，以臻民富，進而國強！所以具有高生產力、高消費力的族群，永遠都是先進國家歡迎歸化的目標；而政府之職責，即是如何善用福利政策，以吸引這些高素質人口，進而增加稅收，良性循環。   因為高福利必須高稅率，所以福利政策的誘因，是希望帶來更大的稅基，更大的稅基，才能支持高福利，進而創造高品質的社會，這才是正向的福利政策；更是今日先進國家之福利政策，方是一種負責的表現！就此而言，縣府相關單位近來之連串政策，從某方面言，正是落實上述之政策，使金門福利制度，充分發揮其邊際效用，深惠金門，這是可以期待的，其方法為：   短期目標是效美國「移民監」作法。福利是給生活於斯、消費於斯、生產於斯的國民。所以金門福利應是分享給金門的「住民」，因此應優先給予長住於金門者，此不僅符合正向誘因的學理；更能發揮福利之功能。   長期目標是充分運用福利金，投資於能創造金門榮景的公共財；舉凡基礎建設、市容更新、老舊社區拆除、獎學金、台金交通費用補助、宜居城市之基礎建設、學術講座、國際藝文活動等。以此營造一個山蒼樹秀的生態空間；培育一個高素質的公民社會，進而吸引高素質人口投資金門、長住金門，這不但是計利當計天下利，更是榮景金門之百年大計！   「天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。」更易制度，本就不易，況且人性本自私！也因此，我們當然確知，要更易目前福利制度，雖對「原住民」影響不大；但終究對於一個相對於較傳統之金門社會，是有其某種程度之困難，但也唯有如此，方是大為之百年政策，且為論並勉之！

創新青年服務 賀金門青創服務中心啟用

2018/08/23

  縣府於8月14日上午假瓊林里辦公處舉行的「金門青年三創（創意、創新與創業）服務平台啟動記者會」。陳縣長邀請行政院政務委員唐鳳、經濟部中小企業處處長吳明機、中小企業信保基金總經理蕭善言暨地方代表以及青年朋友們共同出席，宣示要將金門打造成為青年可以在地就業、在地創業、逐夢築巢、安居樂業的城市。   據了解，透過「金門青年三創服務平台」計畫，縣府陸續成立「後浦給問樓」、「瓊林青創吧」等一站式青創服務中心，服務內容包括：提供免費的創業共同空間與各種創業問題的諮詢、安排專業顧問給予創業者客製化的陪伴輔導、舉辦創業培育課程與相關講座、補助青年創業行銷活動等等。另外，為了幫助青年朋友解決創業資金的難題，縣府最近也特別修改了青年創業暨政策無息貸款規定，提供青年朋友更低門檻的申請資格以及更優惠的創業貸款內容。   三創，指的是創意、創新與創業，而這樣的訴求、需求及特質，似乎也更貼近年輕人熱忱、動力、創新及勇於挑戰的特質；何況，青年是國家競爭力及社會發展的關鍵，如果能做好相應的工作，相信對一個社會、城市，乃至國家的穩定、競爭力與發展都會有極為正面的助益。事實上，政府也的確在這方面下了許多工夫；過去幾年，中央政府持續推動「創業台灣計畫」。行政院有13個部會，48項計畫提出「青年創業專案」，又成立跨部會的「青年創業工作平台」，目前有130個育成中心，此外民間團體也推出各式的輔導中心與媒合平台，國際型商辦中心也陸續進駐，整個台灣的創業計畫看起來熱鬧非凡，然而，現實上卻是績效不彰，為什麼會導致這樣的結果？或許在我們逕依結論怪東怪西之前，應該先要理解一個原則，「努力不一定會成功，但成功卻永遠需要努力。」   這或許也是政府在推進青年輔導工作的阻難及關鍵所在；明知青年創業成功率極低，卻還是需要傾注諸多資源，齊備諸多基礎建設工作，但就算如此，仍可能會因為只有極少數的成功案例，而引來諸多抨擊。但，努力的過程便是毫無價值的嗎？有道是，「天道酬勤，功不唐捐」，一分耕耘，自然會有一分收穫。如果一切備便，那就不是「三創」了，而是「繼承」；我們既然無法選擇父母，只能想方設法的榮耀自己，如果不能以正能量看待所有可能的挫折及挑戰，自然也就很難成為極少數成功的創業者，更遑論政府的輔導、補助會發生何種關鍵性的作用。如果習慣、格局、心態都不對，就算全世界都願意幫你，又何能期待一個好的結果？   再回到金門青年工作層面，可想而知，只會更難。因為產業規模、消費型態、現地資源俱屬有限，自然很難營造屬於創業者優沃的養分及土壤，在這樣的環境裡創業者首要體會的可能會是諸事不順、到處踫壁，甚至是怨天尤人，但這也不代表金門就絲毫沒有創業的發展潛力及機會；如：一水之隔的福建、廈門便多的是運作健全的青年創業孵化基地，以及眾籌平台，公部門如能善用串接其服務介面及資源，應該會更容易讓自己成為做青年朋友們最堅實的後盾，自然也更容易在青年工作上開創更好的成績。對於實踐夢想，我們真心奉勸：「不要再等了，做就對了！」

通水通電通橋 指日可待的金廈新三通

2018/08/22

　　金門自大陸引水儀式，日前在田浦水庫登場，縣長陳福海在歷史性的這一刻，正式提出金廈「新三通」通水、通電和通橋的新主張，希望金門作為兩岸和平政策的先行示範區。陳縣長在通水記者會指出，為了金門未來穩定發展及邁向金廈漳泉次區域經濟合作模式，進而成為兩岸和平政策的先行示範區，「通水、通電、通橋」新三通將是先決條件之一，縣府會堅定、無悔的向前行，為推動兩岸和平持續奮鬥，更希望大家能共同貢獻智慧，為開創新階段的金門發展共同努力。   金門要發展，自然需要「開大門、走大路」，為了金門未來穩定發展及邁向金廈漳泉次區域經濟合作模式，成為兩岸和平政策先行示範區，「通水、通電、通橋」新三通將是先決條件之一。金廈共飲一江水、兩岸融合的契機就此開展，儘管過程相當辛苦，也多虧眾多前人辛勞終於促成。「通水」已讓新三通跨出重要第一步，緊接著將規畫和完成攸關民生的通電，及興建鄉親期盼的「金廈大橋」，正是海內外金門鄉親放眼未來的大目標。 　　金門在兩岸關係中一直扮演相當重要的角色，即便台灣政府與現任執政黨有著不同的政治考量，但金門地區相當有可能成為突破點。金門已從煙硝四起的戰地轉變為兩岸交流的最前線，此舉不只彰顯了和平的珍貴，也說明了金門難與大陸切割，兩岸生活圈的緊密交流更是大勢所趨，如今兩岸已增添了引水方面的交流，無庸置疑的，未來將可能擴大到更多層面。   有關通電、通橋的議題，金門地方倡議甚久，陸委會曾說明，此一議題涉及兩岸協調溝通及未來兩岸關係發展等複雜敏感問題，影響十分深遠，不可不慎。然而一但攸關民生，就不該泛政治化，因為不論甚麼問題，包括許多本來純屬經濟或民生領域的問題，若是都給引入政治因素，就會變成政治問題。如果要返回健康發展的正軌，撥亂反正之道，就要去政治化。也唯有把鄉親需求擺第一的政府，積極主動，將政策順利推行，多作點有效益的實事，這才是人民之福！ 　　「兩岸合作，民生為念。」兩岸通水相信是所有鄉親們眾所期待的大事和喜事，這也正式宣告金門在經歷「小三通」18年後，已累積了豐富交流經驗，開始進入具有擴大交流的「新三通」時代，邁入新紀元的金門，把通水當作起步，尤其金門長久以來在兩岸交流上扮演關鍵的角色，也作為兩岸交流的樞紐，為照顧離島金門的建設與發展，中央政府應站在人民的角度思考，亦應支持金門與中國大陸福建地區先試先行的交流與經貿合作，促進金門經濟發展及民生福祉，讓金門成為兩岸亮點，也作為兩岸交流的大門，進而與世界接軌，開創新未來。

祖父母節增加祖孫互動弘揚敬老尊賢美德

2018/08/21

    教育部為倡導家庭世代互動共學，喚起各界對於親情、孝道及敬老尊賢倫理道德的重視，自99年起推動「祖父母節」，並自100年起將每年8月第4個星期日訂定為「祖父母節」，彰顯家庭世代間關係，以及祖父母對家庭、社會之貢獻與重要性。今年「祖父母節」為8月26日，鼓勵祖孫經由互動與互惠的代間學習，倡導家庭文化傳承延續，強調祖父母是聯繫家庭和社會的根本元素，在傳播智慧與經驗以及穩定不同世代的關係有不可替代的力量，彰顯祖父母是社會文化重要資產；透過教育搭起世代橋樑，鼓勵全國民眾於「祖父母日」與祖父母在一起，發揚敬老愛老之優良風氣。     祖父母節對象包括祖父母和外公外婆，許多國家都有祖父母節，美國是在每年9月第一個週日；新加坡是在11月第四個週日；俄羅斯是在10月最後一個週日；葡萄牙則是在每年的7月26日；波蘭每年1月21日是祖母節，1月22日是祖父節。新加坡的祖父母節會舉辦「樂齡週」等系列活動，以「保持活躍，與社會和家庭保持聯繫」為主題，鼓勵老人享受黃金歲月，保持身體健康活躍，以積極的態度面對人生，並舉辦年度最活躍樂齡人士及最佳祖父母獎之選拔等活動。葡萄牙的祖父母節當天無論在街上或商場，到處都可見到一家三代一起散步或購物的情景；波蘭的祖父母節是國定假日，每年這兩天父母都會把孩子交給祖父母照顧，增加祖孫互動。     我國已經進入高齡化社會，為建立國民敬老尊賢之觀念，藉由「祖父母節」的推動，促進世代之間的融合及拉近距離，並重溫祖父母帶給家庭關愛與溫馨，全家共同慶祝這個有意義的節日。除了鼓勵祖孫共樂外，更鼓勵父母串起祖孫間的橋樑，除了能傳承祖父母的智慧與經驗外，也期待能讓祖父母了解新世代的創意、熱情與思維模式，並藉此喚起成年子女對父母的感恩與關懷。     因為工商社會的關係，使得祖孫缺乏接觸機會，形成隔閡與疏離，透過這個節日喚起國人更加重視家庭世代關係，落實傳統核心價值之家庭倫理與品德教育，彰顯祖父母對家庭社會的貢獻與重要性，鼓勵年輕世代更樂於接近長者，分享他們的生命經驗及人生智慧，以發揮「老吾老以及人之老」的理想社會，進而達成建構無年齡歧視的社會願景。透過祖父母連結傳統與現代，倡導家庭世代互動、共學風氣；希望孫子女能從與祖父母的互動中培養尊老與親老的品格，落實傳統核心價值的家庭倫理與品德教育。     「代間學習」是指強調成人與兒童雙向學習的教學活動方式，透過世代間的互動，讓老少成員都有所收穫與成長。這樣的觀念在國際上備受重視，並開始不斷發展將其融入各式活動中，代間學習在世界各地的蓬勃發展是由於全球許多國家正共同面臨：高齡人口的遽增、老年人的角色貶損、家庭結構改變、終身學習興起、代間隔閡擴大以及對代間融和議題之重視等社會趨勢使然，而台灣、金門也不例外。     縣政府倡導倫理教育及關懷祖父母，五鄉鎮樂齡學習中心發揮巧思辦理活動精采多元，邀請社區長輩們進行才藝表演，並規劃有祖孫代間親子趣味競賽、闖關活動及成果展示，展現祖孫溫馨互動、彼此關懷與感恩，鼓勵經由綿密互動，提升隔代教養功能，增進世代情感凝聚。參加共學活動的祖孫感到開心，牽動祖孫間更緊密世代連結，並鼓勵祖父母或家長相約動起來，透過活動鼓勵民眾多帶領長輩走出戶外參與活動，享受祖孫人倫，也有助於延緩長者老化，讓自己活得快樂健康，也強化家庭關係與世代傳承。     知道了祖父母節的由來，讓孫子女們可以多關心家中的長者，帶著他們一起參加活動，享受人生。提醒所有的為人父母，當我們全心全意在照顧我們的子女，陪伴子女成長的同時，也別忘了帶著我們的孩子，記錄並感恩我們父母的傳家歲月，更多祖孫互動傳真情，代代同樂學習趣的祖父母節甜蜜回憶。

施政看得見 用得到 價值永恆

2018/08/20

  金門自大陸晉江引水供應民生，澈底解決每年都有可能面臨水源不足問題，堪稱曠世盛事，兩岸一家親，共飲一江水，創下歷史新紀錄。也是兩岸關愛民生具體展現。   根據媒體報導，兩岸通水如期如時舉行，過程簡單隆重，金門這端，由縣長陳福海躬親主持，頓時金沙（田埔）水庫週邊人潮如湧，不下三千之眾，紛紛各自住地抵達現場見證通水剎那真實情景。人人喜如雀躍，留下美好記憶。   誠如縣長陳福海所說：金門第一，民生至上，兩岸通水，美夢成真，如今大家同心協力持續向前打拚二十三載之具體成果得以呈現，讓大家看得見，用得到又久，爾後三十年不必為缺水而受苦，點點滴滴，都在歷任百里侯與心繫金門仁人志士心頭，有情、有義、也有恩，有水則發，令人振奮不已。益見金門之不斷躍進，非是憑空而來，而是棒棒相接，無縫接軌，大家一步一腳印，共赴事功之果實，有福共享，值得相勉肯定。   無可否認，羅馬不是一天造成的，唯有眾志才能成城，綜觀金門現況，從無到有，由有到好，自好而到更好，再到只有最好，歲月漫漫，路途坎坷，得能突破難關，克服困阻，渡過艱辛，化阻為助，化異求同，步入正軌，交出政績，非是一蹴可幾，也非一人所能肇功，緣此，縣長陳福海對於團隊成員之為民服務態度，敬事精神與落實執行之能力咸表嘉許，再次期勉同仁袍澤：「入公門好修行，成功不必在我，但求無負付托，無愧我心。」又說：四年以來，他一本初心，毋怠毋忽，兢兢業業，勞怨不辭，全力以赴，總覺個人事小，金門事大，倘有一些可見可用可久之政績，應該歸功於大家群策群力，無怨無悔，合作無間，攜手打拚，犧牲奉獻，慶得有成。   再者，公僕為民服務，有其法定年限，百里侯也復若斯，頂多兩任八年，細數縣長陳福海首任政績，謹守立縣施政主軸不變。而也肯定過去，策勵自我，在既有良好基礎上，朝著理想目標邁進，並有多元創新項目與作法，年壯即是本錢，衝勁十足，求快、求準、求穩、求好，此期間儘管施政有得有失，有褒有貶，就事論事，有功有勞，中央與地方，分工而不分家，各依權責，為金門建設願景努力不懈，促使各方助力、推力與接力到位，金門醫療、交通、基礎、文化、教育、民生等重大建設俱有明顯進步與提昇。其中兩岸通水，醫療後送噴射機長駐金門，社會福利添項加碼，鄉眾有感，一分耕耘，一分收穫，前人立案，後者完成，孰重孰輕，鄉親清楚，不爭功，不諉過，不惜言，不卸責，即是謙卑，勇於負責與承擔。   有「夢」則有「望」，有「夢」最美，有「望」最好，諸如早年兩門對開，金馬先行，「小三通」政策順利實施，兩岸三地交流熱絡，帶動整體經濟繁榮，造福人群，又如「金烈大橋」之興建，起起伏伏，沈沈浮浮二十年，終於望到開花，假以時日即將竣工啟用，到時大金小金都是金，無需船渡，任君自由來去作客會親訪友旅遊覽勝，烈嶼鄉翻轉進步。再以兩岸通水為例，伊始猶如夢話一般，眾多質疑，哪有可能？卻在時間見證下，水到渠成，愛拚才會贏，屢試不爽。   欣聞縣長陳福海在兩岸通水見證儀式上致詞時，拋出通水、通電、通橋「新三通」議題，一言以蔽之，切合全民需求，眾所樂見，能否圓夢，望到願景，胥賴兩岸放下政治，一切以民生為重，藉此建立金廈生活圈，讓金門發光發亮，德被全民，是民意之殷望也。

和平無價 兩岸應以對話代替對抗

2018/08/19

  時光荏苒，兩岸分裂迄今已將近70周年，再過幾天就是八二三金門戰役60周年紀念，發生在1958年的823砲戰，是第二次台海危機中的一場戰役，這場舉世聞名的砲戰，最慘烈的時間點是1958年8月23日至10月5日之間，正是這44天的戰役，使823成為兩岸武裝對峙期間最為人知的代表性戰役，這場戰役也與金門的名字永遠的連接起來，成為金門的代名詞。   歷史無法假設，當然也不可能重新來過，兩岸戰爭，有其錯綜複雜的因素，金門成為兩岸戰爭的戰場，除了特殊的島嶼地緣位置，冥冥之中更有神奇的歷史際遇。   金門之所以與1949年後的兩岸歷史發生連結，首先就是1949年10月24日至27日爆發的古寧頭戰役，是役，雖然僅有短短三晝夜，卻是國共內戰中少數由國軍獲勝的戰役，也因此遏制了當時共軍的攻勢，讓風雨飄搖的國民政府站穩腳步，金門的命運自此也與兩岸緊密相連，共同走過70年的歲月。   古寧頭戰役後，兩岸仍處於緊張狀態，武裝衝突不斷，金門因地緣位置成為國軍襲擾對岸的基地，解放軍則將近在眼前的金門當作攻擊與砲擊目標，823砲戰即是繼1954年「93砲戰」之後的又一武裝衝突，也是歷次台海危機規模最大的砲戰，作為砲擊主戰場的金門，在44天內承受來自對岸四十多萬發砲彈，金門軍民犧牲慘烈，而對岸居民受難也不遑多讓，對平民來說，戰爭從來沒有勝利者，兩岸在金廈的戰爭，就是最好的借鑑。   823砲戰已是一甲子之前的歷史，在戰役60周年紀念的今天，後人除了緬懷前人犧牲，更有意義的討論毋寧是，在兩岸關係陷入泥淖之際，這場發生在一甲子前的戰役，對當前兩岸關係能帶來什麼啟示？   應該看到，兩岸分裂、分治已將近70個年頭，回顧70年來的兩岸關係，基本上是從戰爭走向和平、對峙走向交流的過程，然而，儘管兩岸武裝對峙已在1979年後結束，並逐漸深化交流，包括2001年元旦試行兩門、兩馬小三通，2009年8月31日兩岸空中定期航班正式啟航，都深具歷史意義，詎料，二年多來，兩岸局勢卻有急轉直下之勢，不知伊於胡底？   誠如所見，二年來兩岸關係衝突不斷，雙方互信降至最低，官方交流基本中斷，就連原本熱絡的民間交流也大不如前，尤有甚者，解放軍海軍多次出入台灣海峽，軍機繞台更成常態，聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索等4國先後與我斷交，也由於嚴重缺乏互信，兩岸當局相關言行也都被對方負面解讀，雙方你來我往、互不相讓，局勢發展令人憂心。   由於兩岸對峙氛圍遲遲沒有改善，一般預料未來兩岸關係仍有持續升高對抗、甚至於進一步惡化的可能，值此823砲戰60周年前夕，我們必須再次提出以下嚴正呼籲，請兩岸領導人以生民百姓為念，以對話代替對抗，停止有害兩岸互信的相互攻訐與挑釁，重新展開交流，修補失去互信、漸行漸遠的兩岸關係。 　　兩岸分裂畢竟已經70年了，雙方因長期的隔閡、制度的差異，而形成各自不同的價值體系，其實可以預期與理解，和平與發展，是兩岸共同的期待，也符合兩岸人民的共同利益，和平無價，在823一甲子紀念的此刻，請兩岸主事者確實記取戰爭教訓，以對話代替對抗，讓兩岸關係重新回到正軌。

從雙乳山坑道至三獅山砲堡─軍事遺產的保存與處理作為

2018/08/18

  金門過去因應戰備需求，發展出各種軍事工事、特殊的防禦構造物，以及各種設施。這些「固若金湯」的構造、設施、地景，見證冷戰時期為守衛民主自由，可歌可泣、犧牲奉獻的史實，留存至今，乃金門最重要的文化資源，亦為當前金門最具潛力的文化性資產。   在八二三砲戰六十週年前夕，傳出兩件令外界矚目的事件。其一是雙乳山坑道因工程不慎挖斷部分坑道後，經各界揭露其特殊性、重要性，推動保存，並透過文化主管機關的基礎調查、價值論述後，因其多數位於公有地上無爭議，日前獲得金門縣文化資產審議會審議通過，指定為本縣縣定古蹟，為金門縣唯一指定為古蹟之戰地史蹟，具有高度指標性意義，未來可預見將結合金門國家公園中山林廣大的休閒場域，成為最具教育意義、觀光價值的軍事遺址，潛力無窮！其二則是三獅山砲堡被拆除事件，經地方民眾發聲呼籲重視戰地史蹟，由媒體報導後，金防部從善如流檢討營區釋出機制，表示未來將配合縣政府，更為謹慎處理，以兼顧還地於民政策及文資保存目標。   金門處處留存戰地史蹟，過去因防禦作戰需求，軍方使用民地興築構工，或經徵收土地作為營舍、軍事工事所用，有其特殊的時空背景。然當部隊大量裁撤後，近年來金門開發的風潮致使土地價格攀升，民眾要求還地的訴求已成為重要民意，經檢討無軍事需求之營舍，軍方將釋出土地還地於民，或撥用予縣府、金管處等公有機關作為公共或觀光使用。然而，從1949年後的各年代興築軍事工事、營舍、碉堡、坑道等，擁有大量的建造物遺產，以當前軍方的處理與維護能量而言，的確難以負荷，我們必須體察；目前，計畫釋出之營區撥予公有單位，亦呈現了飽和而難以為繼的現象。且在執行還地於民的政策時間壓力下，稍一不慎，即可能拆除具有歷史價值或特殊意義的構工遺產，造成遺憾。   依《文化資產保存法》第十五條，逾五十年以上之公有建造物處分前須經文化資產價值評估，其目的乃在於透過文化主管機關專業的評估，避免不當的處分，使能保存更多的遺產，留給後世。依法，軍方必須遵從辦理，但在實務上，龐大的軍事史蹟如何能避免未經評估而拆除，則須透過適當的機制辦理，而非當前僅以佔用民地為唯一理由逕行拆除。   首先，應進行全面性的營舍、建造物、軍事遺產、史蹟等分類分級評估，明確指認其初步之價值、類型、數量，及保存或可拆除之建議，讓軍方在管理維護、釋出營區有所依據。其次，在釋出或拆除前，再經文化資產價值評估，確認其保存與否的二階段作業，當能改善目前的窘境。我們必須瞭解的是，絕非所有的營舍、建造物都需保留，完整的調查評估作業，確認遺產是否具有價值再行處分；或藉由分類分級後，若遇佔用民地者，僅需保留其他地點同時期、同類型具代表性之遺產，如此，將能避免衝突。   然而，在此項作業前，軍方亦應進行內部的史料彙整，過去已經建立的軍事史政資料必須納入營產釋出作業中。也唯有營產管理單位獲得較為翔實的部隊、戰役、構工歷史文獻，協助文化主管機關文化資產評估所需的人、事、時、地、物等基礎資料，未來的營區釋出作業才能兼顧保存與民意需求，順利推動。各機關的協力，建立溝通平台，建構適當的作業流程與評估機制，才能真正解決當前的爭議。   軍事遺產是金門特殊的瑰寶，應善用之、保存之！特別是在八二三六十週年時，軍事遺產的保護與史料的建構，讓其永傳於後世更應是各方省思戮力的議題。未來，完善分級分類評估，並建構合宜的文化資產價值評估與作業方式，當能減少憾事再度發生。期許有更多的軍事遺產獲得保存，在兼顧民意的前提下，找出最適當的解決方案，需各界支持。

論金門都市景觀

2018/08/17

  都市的構成元素，包括山、河、湖、海等等天然元素與建築物、橋樑等等人造景之人為元素；人、車等之活動體元素；季節、氣候等之時間性元素；人文、風俗等之心靈元素。而結合此三大元素之意象，係以藝術領域中的造形元素，以及形式之原理而結合，引導出一個城市中，所謂都市景觀也。   進一步言，所謂「景觀」，是一種視覺意識，因此「都市景觀」，即屬一種都市視覺意識的意涵。據此，不同的都市構成元素，即會產生相異的都市景觀意象。一般而言，都市景觀具有三種不同之視覺屬性：「視覺引力」、「視覺暴力」、與「視覺污染」之表現形式與內容，並以其所表現的「視覺品質」，作為衡量都市景觀之美感與價值，而其中，住宅是一項重要元素，我們且以此課題來議論之。   放眼金門住宅現況，除傳統閩南聚落外，所謂新建之住宅，多是一般的「水泥販厝」，即使透天厝，也是圍牆環伺的「水泥建物」，就現代建築美學、綠化空間之意象言，確有一段待努力地方。雖說爾來此現象已大幅改善；但放之於美學意象，尤其是綠化來論，依然有改善之空間。   我們以為：處此二代宅時代，重視的是採光、視野、動線、機能及綠化。因此，相關單位應立即土地重劃，以開天闢地之精神規劃水、電、道路、植栽等公共設施。且何妨參考歐洲鄉村之社區方式為例，戶數以一百五十戶左右為宜，整個社區保留三分之二以上之公共空間，以供綠化等公共設施之用，採委員會管理之，為了防止土地炒作，土地可考慮以「租賃」方式為之，這才是未來金門之住宅及景觀政策。   因此，應禮聘經過自由市場焠煉後之名建築師、集團等來金規劃金門住宅，切不可一味閉門造車，擺脫等因奉此等陳習，而相關單位，或應從下列方式鼎協之。   首先是提供土地取得，及土地重劃。先期做好土地重劃等公共設施，再租賃給新社區，並立法規定住民，不得私自破壞相關公共設施，建物均應內縮道路三公尺，植栽規定之林木、花卉。所有經過建築師美學規劃之建物，住民均不得私自加蓋、改裝。   其次是，基於草坪是聯合國論評一個城市是否國際化的指標之一，因此新社區之公共空間，平坦地一律種草皮，崛嶇地一律種原生樹；再來是公共設施之建物，應以美學意念園冶之；而建物本身，亦應委由具公信力之名建築師，以工藝美學，就建材、採光、防晒、防潮等人性化面向設計之。   最後是，由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，更是相關單位應立法要求之重任。   「是一種建築風景的創造，亦是心靈沉澱的養生場域。」在美學工藝的社區中，使植栽的意象，與建物婉轉取景，美化卻不流於匠氣。流暢、便利、舒適、健康及環保的建築美學，這才是現代化的住宅，更是金門都市景觀之願景！

群策群力　提升在地醫療服務品質

2018/08/16

  「專機駐地、安全轉送！」8月6日本縣舉辦緊急醫療專機駐地典禮，緊接著衛生福利部在8月8日假台北松山機場舉辦金門+連江+澎湖三離島地區救護航空器駐地備勤及運送服務記者會，由行政院長賴清德領軍，與各部會首長及三離島立委、正副縣長見證緊急救護專機啟動。對三個離島而言，這絕對是個值得紀念的事件，因為從此以後，地區緊急後送將可以縮短一半以上的時間，對於分秒必爭的患者而言，代表的就是生命的保障與挽回。   在8月8日松山機場的記者會上，行政院賴清德院長表示，行政院對於金馬澎三離島民眾的健康承諾，不會僅有「專機駐地、安全轉送」系統而已，後面最重要的是遠距醫療、「病人不動、醫師動」制度應持續推動；還有透過在地醫療人力培育，也會持續推動與加強，為在地鄉親做好醫療服務。賴院長自己就是一位醫生，對離島醫療的期許也更為「切中要旨」。是的，「專機駐地、安全轉送」在分級醫療體系中的確是重要的一環，但對金門而言，更重要的還是「病人不動、醫師動」的提升在地醫療服務品質；後送專機最好是「英雄無用武之地」的備而不用，「零後送」才是我們最終的目標。畢竟「萬事莫如救命急」，對於生命的投資再多都不為過，何況金門還有國際醫療、養生產業上的發展潛力。   事實上，以往醫療之所以會成為鄉親們的「最痛」，自有其整體環境的侷限與不足。金門常住人口只有6 萬人左右，不論是從報酬或專業考量，醫師在本縣執業的意願本就偏低，也因此導致縣民對於醫療事業信心不足；為了降低這樣的劣勢，縣府編列了獨步全台的「醫療照護發展基金」，每年挹注2億元幫助金門醫院聘請足額醫師駐診及購置醫療設備等，但我們也知道，如要標本兼治，勢必要將在地醫療規模化、產業化；例如：讓觀光產業與醫療健康產業結合形成國際醫療產業。國際醫療包羅萬象，舉凡健檢醫療、人工生殖及癌症醫療等面向皆包含在內，如能以金門之區位優勢訴諸兩岸乃至國際之健檢、養生產業之市場，或便有投資興建醫療或養生產業專區，以及興建專辦國際醫療之醫院供就醫、伴醫旅客使用之必要，如此一來便能吸引大陸地區或國外人士於本縣進行觀光醫療，促進地方繁榮。   當然，現在談此醫療發展願景，或仍有些言之過早，但鑒於兩岸人民生命的醫療健康，是創造生活福祉的最大公約數，如何引進外部資源在金門投資設立「醫療健康特區」，解決金門長期醫療資源不足問題，重新定位相關產業發展，絕對是可行的醫療發展策略；由誰來推動或完成並不重要，重要的是「方向對了，就不怕路遠」，天下沒有白費的努力，堅持只是成功必備的要件之一。一棒接一棒，自然能朝向我們既定的目標推進。   前美國總統雷根有句名言：「假如你不計較功勞歸於誰，成就會更大。」胡適也說過：「成功不必在我，而功力必不唐捐。」不論是金門今日醫療服務的進步，或是後送專機的進駐，都是許多人長時間涓滴努力的心血與成果，沒有人能獨占其功，對於後續在地醫療產業的發展及努力當亦復如是！

提升離島醫療服務 醫療專機進駐金門

2018/08/15

  「專機駐地、安全轉送！」金門、連江、澎湖三離島地區救護航空器駐地備勤及運送服務記者會，衛生福利部日前在台北松山機場舉辦，行政院長賴清德領軍，與各部會首長及三離島立委、正副縣長見證緊急救護專機啟動，這歷史性的一刻，有賴諸多前人與相關單位協力合作，終於促成。   金門縣衛生局表示，飛特立航空於七月廿七日中午十二時正式駐地，執行緊急醫療後送及病危返鄉任務。本合約緊急醫療後送首例發生於八月二日，陳縣長亦親赴衛生福利部金門醫院關心個案，並指示金門醫院與衛生局全力配合，在通力合作之下，歷經飛行四十八分鐘抵松山機場，再由救護車順利將病人安全送抵臺北榮民總醫院接受後續救治。   本駐地案為期四年，二十四小時待命全年無休。行政院原核定緊急醫療後送經費由本縣自籌百分之七十（約每年七千餘萬元），經陳縣長積極爭取後，今年降為百分之二十（約二千餘萬元）；一年估計節省縣款五千餘萬元。一○八年至一一一年地方政府分攤比例再由百分之二十降至百分之十二（約每年一千零八十餘萬元），每年可省縣款六千餘萬元，四年計可省下二億三千餘萬元，帶給鄉親一份更有健康與生命安全的保障。 　 這是離島金門醫療的大突破。以往離島緊急醫療救護後送台灣，專機必須由台灣起飛，往來必須耗4、5小時，寶貴的黃金救援時效就這樣錯失。如今有了相當大幅的改善，醫療專機的進駐，讓離島居民生命安全保障更加完善，這實在是大大喜事一樁。離島醫療資源的相對缺乏，讓醫療向來是離島的重中之重，也是所有鄉親的痛，如今醫療專機的進駐，就是為離島鄉親爭取緊急後送時間。 　 行政院先前也曾指出，離島地區因地理環境特殊、且交通不便，以致醫療照護資源的取得受到限制。為落實健康平權，政府積極以「醫療在地化」、「照護社區化」及「救護即時化」為政策目標，追求醫療衛生資源可近性及資源平等，並在現有的醫療照護基礎上，強化向前延伸之健康促進與預防照護及向後的長照整合服務，為偏鄉及離島地區創造更好、更有效率的醫療照護環境。   消弭健康與醫療不平等是政府及社會的責任，尤其生命無價，醫療救護航空器駐地服務非常的重要。賴清德院長也說了，行政院對於金馬澎三離島民眾的健康承諾，不會僅有「專機駐地、安全轉送」系統而已，後面最重要的是遠距醫療、「病人不動、醫師動」制度應持續推動；還有透過在地醫療人力培育，也會持續推動與加強，為在地鄉親做好醫療服務。   希望中央與地方齊心協力，將離島基礎民生需求視為第一要務，雖然沒有辦法一蹴可及，但若循序漸進、逐步改善，充實與提升在地醫療，方可守護離島居民生命安全與健康。

新三通開啟金門新契機

2018/08/14

  金門在兩岸交流扮演關鍵角色，早期三通是通郵、通商、通航，縣長陳福海8月5日在「兩岸通水見證儀式」致詞時拋出「金門新三通」議題，大陸引水是為穩定金門水資源和民生、經濟的發展，最重要的是涵養金門地下水與多元水資源利用的目標，兩岸引水不能讓兩岸的變數影響到民生，用感恩和歡喜的心和鄉親一起見證這歷史時刻。如今「通水」已經達成，未來還要「通電」、「通橋」，期待做為兩岸交流「大門」的金門，不但要成為兩岸亮點，更要開啟走過大陸，與世界接軌的新未來。   金門自大陸引水計畫雙方所訂購水契約長達三十年，將可滿足金門未來中、長期發展用水需求，並間接改善地區地下水枯竭與湖庫水質不佳等問題。針對大陸引水水質，自來水廠設有即時數據監控並將定期抽測，以確保引水水質，讓鄉親喝得安心和安全。在三千位鄉親見證「兩岸共飲一江水」的歷史時刻，轉動水閘門正式通水啟用，更為繼小三通之後，再一次開創兩岸民生交流合作及寫下歷史新頁！   「通橋」概念是因為五年後大嶝國際機場即將完工啟用，屆時每天500架飛機起降、每年吞吐量高達7000萬人次，該機場距離金門東北角的馬山、青嶼一帶非常近，空域、海域重疊，對於金門領空是一個危機。因此，陳縣長也藉機向兩岸喊話，期盼兩岸對於金門能有更多的政策開放，規畫從大嶝到金門馬山、青嶼一帶興建一座「和平大橋」。廈門每年有8800萬旅遊人口，其中200萬旅遊人口到金門，如果兩岸對於金門的政策更加寬鬆，金門可以迎接更多觀光旅遊人口，那麼金門的水電民生基礎就要提早準備。建構更完整「金廈共同生活圈」，讓金門在海西扮演更重要角色的前瞻和規畫下，亟待進一步推動「新三通」通水、通電和通橋，金門才可開大門和走大路。   陳福海縣長以金門鄉親權益優先、民生基礎建設擺第一，金門縣政府會堅定、無悔的向前行，為推動兩岸和平持續奮鬥；其中兩岸通水23年來過程很艱辛，但通水只是起步，基於帶動地方產業發展，使金門未來發展及金廈漳泉區域經濟合作，進而成為兩岸和平政策的先行示範區，通水、通電、通橋「新三通」將是先決條件。尤以在兩岸緊張的氛圍，金門都扮演一個關鍵角色，並願意擔任兩岸最友善環境的平台，深化兩岸和平交流合作，裨益金門經濟產業和民生之發展進步。   對於縣長陳福海提出「新三通」議題與現今的兩岸態勢，是一個新挑戰和良好契機，要用更開放胸襟看待這個問題。雖然陸委會認為金門地方倡議甚久，但非完全可操之在我，且涉及兩岸協調溝通及未來兩岸關係發展等複雜敏感問題，影響十分深遠，非地方自治事項，仍然需要全盤衡量及審慎評估；建議優先處理可操之在我的部分，以促進金門經濟發展及民生福祉。以現在時勢而言，在兩岸政治僵局之際，陳縣長「新三通」若不會影響國家安全之下，雙方地方政府能夠做出的一些作為，象徵兩岸做出和平交流的成功範例。若兩岸官方全部窗口關閉，對國家發展並非是好現象。   金門在歷經1990年金門協議、2001年小三通，到現在完成兩岸通水，今年剛好是823砲戰60周年，兩岸從烽火走向和平，具有跨時代意義，未來朝通電、通橋邁進，為開創新階段的金門發展共同努力，相信中央只要心繫金門，一定會支持任何對金門有利的政策。他呼籲兩岸領導人應該以人民為依歸，站在人民的角度去思考，少一點政治口水，多一點民生考量，這才是正確的施政方向，也才有助於民生事務的推展。陳縣長也指出，「兩岸和平，點亮金門；兩岸融和、幸福金門。」任何困難及阻礙都無法阻止打造幸福家園的決心與信念，因為「共圓金門夢、同寫新願景」是無從迴避的使命與責任，更是兩岸和平、共興共榮的最佳實踐。

唯有發揮愛心 大家才有幸福

2018/08/13

  縣長陳福海最近內外紛繁，經常挑燈夜戰，或則走入基層，探求民瘼民隱，尤以時值年中，各級機關正在紛紛召開年中工作檢討會，身為縣政領航者，不辭勞累，而亦藉此巡迴所屬消防、工務等單位部門，參與團隊成員座談，傾聽獻替，諄諄善誘，期勉同仁袍澤：入公門好修行，應以同理心服務鄉親，用責任感建設金門，發揮愛心，就是幸福。   有云：為善最樂。心誠則靈，愛在自然，讓人有感，所謂：「好人與好事」，源自愛心與用心。諸如，人飢己飢，人溺己溺，即是出自愛心，肯施願捨，犧牲奉獻，無怨無悔，藏於內，形於外，點點滴滴，在人心中，因而好人不寂寞，好事傳千里，施受喜樂。   金門雖小，文化鼎盛，歷史悠久，先賢先聖，比比皆是，愛在金門，盛行不衰，僅以每年逐級選拔公開表揚之模範勞工、優良教師、優秀兒童、模範父母、模範夫妻、模範青年、模範婦女、模範公務員等等，除了各有優良具體事蹟，貴在人人「心中有愛」，愛己愛人，推己及人，為社會團體人群作出貢獻，好人做善事，至善若水，人敬人愛，良性循環，價值永恆。   頃據媒體報導，金門警消團隊同仁許凱嵐，日昨自服務機關輪休返家，途經伯玉路東門圓環，巧遇該處發生重大車禍，且有傷者被壓車下，動彈不得，雖然現場已有多人在場處理，惟其心中有愛，立即主動投入搶救，人危己危，但憑個人經由考試取得高級救護教官之資格，對傷者實施CPR救治，終使已呈現無意識、呼吸與脈博現象傷者恢復心跳，並予緊急送醫，慶幸回生，對比時下少數見死不救，自私自利，尸位素餐，無責任感又無榮譽心與愛心者，許員之高度服務熱忱表現，難能可貴，值得大家見賢思齊。   又金門榮民服務處呂媽定處長，日昨曾在本報副刊投稿，取題「永遠的里長呂玉華│金門第一位女里長」，文情並茂，細述呂里長公而忘私，積勞成疾，竟而一病不起，及至就醫，已是癌末，葯石罔效，辭世剛滿58歲，正值盛年，嘆上天之不祐，公私有憾，讓人不勝唏噓！！文中說到：呂里長不負託付，生前經常廢寢忘食，每月所領事務費僅有新台幣四萬元（里長並無敘級支領應有之薪俸），悉數用於扶弱濟傾助貧疏困。此外，該里舉辦里民集體活動，亦都以身作則，帶頭出錢出力，或自己製作甜點、糕餅、粿粽分與里民共享，她以服務里民為志業，克盡職責，念茲在茲，劍及履及，弗分晝夜，有請必到，無時不在，其至跨區越界服務，來者不拒，盡心竭力，守信重諾，始終如一，正因她不忘初衷，服務到家，深受里民推崇愛戴，生前有人問她，何以蓮庵里辦公處全銜與全縣村里辦公處銜文不同？那是早年廳舍發包施建承商書寫有誤而未訂正，文曰：「金門縣金湖鎮蓮庵里民辦公處」，緣此她說：名銜無關宏旨，並不重要，想改遲遲未去行動，反正里辦公處之設置，則在服務里民，多個「民」字何妨？言之成理，益見其心中有里民也有愛，如今雖死猶榮，呂玉華之芳名，在金門地區並不陌生，永遠之里長，永遠留在里民懷念心中。   儘管世事多變，功利抬頭，唯愛無界，自然最美。誠如縣長陳福海一再期勉各級主管幹部同仁，帶人要帶心，祇要不走心，大家心心相印，互愛互惜，能量無窮，事半功倍，落實服務，金門一定最好。

七娘亭DIY 傳承民俗技藝

2018/08/12

  農曆七夕即將到來，文化局於日前舉辦「七娘亭DIY」活動，現場邀請林金榮老師講授節慶民俗、董成真師傅指導製作七娘亭，希望透過活動搭配民俗文化的講授，讓親子一起製作七娘亭，除了讓親子增添假日樂趣外，更希望藉此活動將金門傳統文化扎根傳承。   七夕祭拜七娘媽的習俗，早在東漢時期就有了，現如今較盛行於閩南地區與台灣中南部。據金門民俗專家林金榮表示，「七娘媽生」就是俗稱的「七仙女」生日，相傳小孩出生後，就是七娘媽的「契子」，一直受到祂的保佑，直到十六歲成年；而每年逢「七娘媽生」時，家戶都會準備豐盛的祭品，包括麵線、油飯、芋頭、胭脂花、豆乾等物品來祭拜「契母」，祈求七娘媽保佑小孩平安長大。   在民間傳說裡，織女和牛郎在每年七夕鵲橋相會，她和另6名仙女被視為小孩子的守護神，金門民俗要火化「七娘亭」和供奉胭脂花、水粉餅感謝天上「七娘媽」的庇佑，讓家中兒女平安長大。但在市場引進台灣廉價的平版印刷「七娘媽圖」，以及老師傅逐漸凋零下，傳統技藝也跟著式微。   然而呈現傳統竹編與糊紙工藝的「七娘亭」，製作過程繁複，包括五彩花壇、七仙女的黏土頭部、五官描繪和五彩天衣裝飾在內，每座費時2、3個小時，售價也要二、三百元，比平版印刷的「七娘媽圖」貴上許多，但仍受到堅守傳統的鄉親歡迎。   民俗是藝術的根源，傳統藝術是文化的結晶，也是珍貴的人文資產。傳統民俗技藝植根於俗民生活之中，往往呈現民族意識與情感，並發揮民族的美感經驗，使一個族群的命脈代代相傳。但因社會的急遽轉型，人民生活與價值觀念產生很大的改變，直接衝擊了民俗文化，更影響了傳統藝術的命脈與生機。直到現今，民間與政府都體認到傳統藝術的珍貴，有心人士開始正視並思考現在的人文現況，紛紛呼籲搶救瀕臨滅絕的文化資產，以維護民俗藝術，傳承民間藝人的精湛技藝，提高民俗文化的學術價值，充實精神生活。   傳統藝術既存有歷史意義更具備藝術價值，所以，先進國家如歐、美、日本，無不加以珍惜，並視為文化的重要環節。傳統藝術與現代生活不僅可以並存又可以融匯，在忙碌的生活時空裡，只要注入些優美的傳統藝術，絕對有助於生命的深化、開展，文化智慧的啟發，從而提昇生活素質。再加上傳統民俗藝術蘊涵無限元素，經過吸收、整合，往往能締造無限的契機，展現無窮的活力。   為使傳統文化落實深耕，深化金門傳統習俗和技藝，文化局近年來幾乎連年舉辦「七娘亭DIY活動」，邀請老匠師來指導大小朋友另類勞作，為的就是將洋溢古早味的傳統民俗技藝傳承下去，傳遞生生不息的人文薪火。

制度化青年政策機制 規劃金門未來發展

2018/08/11

  金門縣在民國100年時，縣府民政處下設置了諮詢性的「青年政策委員會」，旨在「鼓勵本縣青年參與公共事務」。104年3月陳福海縣長到任後不久，再進一步強化該委員會的功能，並定期且經常性地召開會議。今（107）年4月底，縣府研議了「青年事務辦公室」，並將在未來成立「青年事務委員會」，與原本的青年政策委員會合併。相較於台灣其它縣市來說，金門縣政府的青年政策與機制已是相當先進了。以105年的資料來說，22個縣市中共有10個縣市設置了青年政策的諮詢組織，而金門縣不僅是其中之一，在運作上也相對順暢。不過，金門還有其特殊性，致使青年政策還要超越台灣的其它縣市，以設置「青年發展處」為目標。   金門在地緣上存在著台灣其它縣市所沒有的利基，而想要有效地發展此一地緣上的利基，即需要有更強力的青年發展政策。這裡所說的地緣上的利基，一方面是它立處於廈門對岸，而廈門不僅本身即為中國重要的經濟特區，並為「一帶一路」之海陸絲路的交會，而且它在2017年底還已設置了七個青創園區；另一方面，在台灣用力推動新南向政策之際，作為僑鄉的金門，還與東南亞華人社群間的關係密切，而得以建構出新南向政策的具體網絡。如此看來，金門在地緣上可直接與兩岸當下的關鍵性政策串聯，而與這些政策的連結，一來當然需要的是青年人的活力，再者亦需要政府方面的支持。   而之所以政府方面對青年的支持，需要的是政策能力更高的青年發展處，而不是現存的青年政策委員會，或青年事務辦公室與青年事務委員會，主要是因為現有或規劃中的機制，僅為諮詢性或任務編組的機構，並不具有政策規劃及執行能力的機關。有鑑於此，別說其功能非常有限，在與會的其它單位本位心態之下，能否實際地發揮功能，也是個問題。誠然，未來的青年事務辦公室或青年事務委員會成立之後，主任或主委是由縣長兼任，較目前的青年政策委員會由民政處長兼任主委的層級為高，唯其組成方式變化不大，其中的委員仍由縣府之相關單位主管兼任，再加上學者專家與反應社會多元意見的青年學生代表。換句話說，這些青年事務的機構均不具有獨立之人事與經費，而是由其它單位協辦業務及支應運作的預算。但是，青年事務不僅龐雜，還需要專責機構的統籌與規劃。   青年事務日益龐雜，除了因為世代的議題逐漸佔據了國際與台灣社會的政治議程之外，直接地也與台灣社會在民主轉型之後的政治社會狀態有關-也就是在青年貧困化的同時，其在政治上的參與日益提高，並且愈來愈強悍，而使得行政部門意識到，並得要設置對應之青年參政及審議的機制。然而，一方面也正由於青年的貧困化，及其在經驗上相對的不足；另一方面，他們在同時卻得面對國際社會的競爭，而使得官方的規劃及支持，就顯得更為重要。金門不僅是個需要青年返鄉，或者是留下來金就學的學子，事實上還由於金門是個相對富裕的縣市，而使得它能提供資源，讓在金門的青年得以與一帶一路或新南向政策掛勾，從而為青年的創造力開啟出口，並進一步活化地方。如此看來，設置青年發展處，是個一舉兩得、正向循環的政策，因為它不只是發展了青年，也發展了金門。

以綠意盎然營造海上仙洲

2018/08/10

  草坪是園林中關鍵的組成部分，在綠化環境、支持生態平衡等方面，具有重要的作用。就因為草坪能夠美化環境，起到綠化園林的作用，因此在國際上，往往將綠化草坪面積，作為衡量一個城市是否符合現代化城市；宜居城市的重要標準。基於此，加強對園林草坪栽培養護管理，乃至提倡草坪運動，不僅對大城市有其需要，對金門蕞爾小島，更有其劃時代意義。   基本上，草坪往往與園林中的小品、林木等形成一定的景觀，能夠為人們提供運動、休閒、娛樂的場所。更因為草坪是人工草地，不僅能夠作為園林的景觀，同時能夠通過光合、調節作用等，釋放人類需要的氧氣，更能起到凈化空氣，調節生態的功能。同時，草所需的土地養分較少，不需要和周圍的喬灌木、樹木等爭奪土地、養分等，在生態上，有其正面意義。尤者，站在美學觀上言，草坪能將園林風景、建築等統一起來，形成一個有機體；一種綠意盎然的居住環境。在此美學論點上，不禁讓我們聯想到「仙洲金門」的宜居願景！   「什麼時候金門遍地皆是碧草如茵的修剪草坪，才是金門邁進先進城市之時日！」早在多年前，即有志者如此呼籲道；因為草坪管理、養護之成果，在歐美等先進國家，早已成為城市進步與否之重要指標！   就現實言，根據環保署近年空氣品質報告：金門空氣不良日數高居不下，此現象導源於大陸東北季風，帶來大陸沿海一帶之空汙所致。雖說在縣府及各方人士努力下，多次協請大陸改善，然終其有限。因而求人不無自力更生。針對此空汙問題，應效法當年李光耀從英國禮聘草坪專家種植草皮一樣，以「遍種草坪之運動」來搶救金門汙濁的空氣。   且就生態言，草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，具有穩定土壤、防塵、滅音的效用。更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。走筆至此，不禁想起台灣，各地的公園綠地，及遊樂場所都設立一個告示牌：請勿踐踏草坪！是非常諷刺及無知的，更突顯了我們對草坪之無知，確值教育！   就因為草坪具有散熱、靜音、吸塵的功能，因此在先進國家，如歐美各大城市，早已是先進與否的指標。不談這些功能，修剪整齊之草坪，與喬木、灌木、花卉組成之公園綠地，更能讓人有愉快、乾淨、涼爽的作用。因此，為改善金門空汙，為使金門進入現代化城市之林，應勸導新建工程，必須有三分之一空地綠化：平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，並且編列預算養護之，至於舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮。   論及此，我們呼籲，相關單位應主動輔導、獎勵住家廣種草坪，業管單位更應「宅配到家」，並效先進國家，成立草坪養護公司，進而增進就業人口，使金門能真正成為一個綠意盎然的海上仙洲；一處宜居之現代化城市。

保存戰地史蹟 軍方應有更積極的作為

2018/08/09

  就在八二三砲戰六十週年紀念前夕，傳出金防部拆除金門「八二三砲戰」期間發射砲彈最多、曾經登上時代雜誌「LIFE」封面的三獅山砲堡。此舉引來縣籍退役將領、地方史蹟協會等等的砲轟，本縣文化局也以文資管理機關的身分表示，軍方應恪遵「文資法」規定，否則不排除法辦，但金防部表示拆砲堡係為了「還地於民」，所拆亦非三獅山砲堡。旋即金防部又攜同學者等，尋獲「三獅山榴砲陣地」，佐證拆除的建物與823砲戰無關，但文史協會仍堅稱所拆建築與三獅山砲堡同期，金防部行為有欠妥當。最終又招來立委關切，並提出許多建議及策略。   觀諸事件發展，大家如果還記得的話，今年3月因施作司法園區至環島北路道路工程，拆除了「雙乳山坑道」的部分構件，經揭露後，除立即停工外，並經本縣文化局及文化部介入勘定審議，並將其劃為「暫定古蹟」。這兩個案子都是戰地史蹟遭到人為的破壞，且究其根本都是沒有做好事前的調查及了解，甚至是看不到其間有相應的程序在做節制及管控；如若是誤會還好，真若破壞了珍貴的歷史古蹟，恐怕再多呼籲及挽救都無濟於事；至於所稱，「要求就戰地史蹟進行全面盤整、分級分類；但若地方政府不呼應此次協調會結論訴求，會要求文化部出面組織平台，由文化部代行處理」云云，更有疊床架屋之虞。如若現在的機制都做不好，又憑什麼文化部會願意「越俎代庖」來處理地方自治事務？且若國防部、軍方早願意且有能力配合全面性的史蹟盤整，又何來今日這麼多是非？保存史蹟文化靠的是一步一腳印的扎根行動，「虛張聲勢」只能賺得一時的關注與眼球，對實務性的解決並不會有太大的幫助，這也是為什麼「雙乳山坑道」事件甫發生不久，又有「三獅山砲堡」事件一般；機制固然重要，可行性及配合度更是根本，如不能梳理始末、對症下藥，便難保相應的事件不會一再發生。   基於以上的認知，我們或可將事件整理如下：軍方拆砲堡是為了「還地於民」，所憑為《離島建設條例》，保存有價值史蹟所憑為《文化資產保存法》，甚至訂有明確罰則。有鑑於這兩者都是「特別法」位階，孰重孰輕、如何還地，以及其上的建築有沒有保存或維護的必要，都有一套嚴謹的審理、處置程序及標準，如若都不憑程序及規章辦事，只憑表象、心證來做論斷，又是否便是合宜之舉？於今之計，既然源頭在軍方，便要請國防部、軍備局等主動將所有金門廢棄軍設、營區的資料找出來，和相關機關、單位共謀最合宜的依法行政方式，而非是由「末端」來花費巨大的人力與物力疲於奔命、見招拆招，卻仍置珍貴的戰地史蹟於惶惶危機之中。   就如本次事件，雖經驗證可能沒有拆到「三獅山砲堡」，但也不能表示所拆建築便沒有保存的必要，因為沒有經過論證及審議的流程，便難以取信於眾人，但如若軍方手上本有完整的圖資證明其無保存的必要，卻又另做別論。因此，我們以為與其讓各界各憑己見的爭論不休，還不如請軍方主動將「球」拋出來驗證會更為妥適，如此也更能精準的涉入「還地於民」、「以地易地」、文資保存等競合程序，而不是如現今「空中閣樓」般的莫衷一是、各抒己見！

中央地方齊心協力　建構高齡友善城市

2018/08/08

  金門縣高齡友善城市107年度第一次推動委員會議於日前召開，副縣長吳成典在主持會議時強調，金門人口少，但透過方方面面的努力，以及有形無形建設的提升，卻最有機會達到大同社會的理想，也期待藉著與會學者專家的「知無不言、言無不盡」，在全面檢視金門建構高齡友善城市的執行成果之餘，持續精進，讓金門成為兩岸的櫥窗，更幸福的社會。 　 統計顯示，2015年全球有4680萬失智者，約占全球老年人口的百分之五，全球每年有990萬人罹患失智症，平均每三秒鐘新增一個病例。衛生局除透過教育系統提高全民對失智症的認知，也將藉長照系統佈建生活照顧體系，同時強化各部門的資源整合，為地區高齡失智人口建構更友善的生活環境。 　 都說家有一老，如有一寶，在邁入高齡社會的現代，如何營造高齡友善大環境，讓每個老寶貝都能安享天年，活躍老化，活出健康，活得快樂，已經成為政府施政的當務之急。為了讓高齡友善城市能夠徹底落實在臺灣每個角落，國民健康署扮演著關鍵角色，發揮中央「倡議」（Advocate）、「促能」（Enable）及「媒介」（Mediate）等三大功能，帶領各縣市推動高齡友善城市計畫。 　 衛生局指出，高齡友善城市計畫推動為滾動式流程，透過增修訂定計畫推動行動方案，具體有效改善不利長者生活之條件，提供能促進長者活躍老化的環境，讓長者於變老的過程中，均能獲致最大健康、參與和安全。而為鼓勵社區自主性參與高齡友善環境營造，讓高齡友善環境氛圍深化落實於各社區，創造有利於長輩活動的條件，並鼓勵高齡者多參與社區活動，衛生局於104年度起試辦高齡友善社區推廣，今年度推廣計畫並納入「失智友善」議題，希望透過宣導社區民眾重視高齡者及失智症者仍保有的智慧與能力，消除失智症污名化，讓長輩及失智症者於生活中均能感受到友善、便利與自主，於熟悉社區中安全快樂的生活，同時減輕家庭及社會照顧的壓力。 　 人口老化已是無可逆轉的世界大趨勢，也別以為老化與銀髮族帶來的都是問題！事實上，積極推動高齡友善城市，正是將老化問題轉為城市新機會的創新，就從地方開始，由社區第一線動員服務，讓有需要的長者與相關單位媒合，在巷弄穿梭落實「老有所終、老有所用」，以打造宜居樂活之都。 　 同時，中央與地方齊心協力，以由上而下的政策擬定及由下而上的策略推動高齡友善城市八大面向「無礙、暢行、安居、親老、敬老、不老、連通、康健」議題，建構長者友善服務。縣府更以整合跨局處及公私部門資源共同推動活躍老化議題，包含推動社區共餐服務、關懷據點、開辦樂齡課程，共同辦理社區長者健康促進活動等等，提供長者便利性與可近性服務，強化自我健康管理能力，讓長者健康不卡關，活出快樂樂齡人生。