處在兩岸夾縫中間，金門究竟該如何自處？中華經濟研究院昨日建議應以兩岸和平區概念規劃金廈成為共榮共存的「雙子星城」，同時呼籲中央應在政策上給予金門更多的空間與更明確的定位，才不致在全面三通後遭淘汰。

此外，中經院也指出，兩岸在事務性議題上協商聯繫不足，過去一年的小三通猶如走鋼絲一般，始終處於高風險狀態下，呼籲兩岸應盡速建立協商聯繫管道，以有效維護人民身家財產安全。

隨著小三通政策的啟動，大三通及全面三通的趨勢已無可迴避，位處兩岸中介點的金門該如何自處？又該如何因應新局勢帶來的強大衝擊？在行政院「兩岸小三通推動方案」中，金門商貿被定位為「邊貿互市」，工商產業則被定位為「商務活動、觀光購物及休閒遊憩中心」等。為了落實這些構想，縣府特別委託中華經濟研究院進行「兩岸關係中金門產業發展規劃研究」，昨日上午並安排計畫主持人高長進行期初簡報，由主任秘書翁廷為主持，財政部洪國明、農委會陳嘉吉、金管處徐韶良及縣府參議楊水森、社會局長蔡是民、財政局長林德恭、水試所所長翁自保、縣商會理事長許峻岷、總工會理事長楊水泉、區漁會理事長黃金峰等人均出席參加。

為了先期瞭解金、廈兩地工商發展情形，主持計畫的高長及陳麗瑛、王文娟，縣府觀光局長林振查、課長張國土、黃佩娟等人特別在一月二十二至二十八日前往廈門、泉州、漳州、福州、北京等地進行考察。拜會了北京對外經貿部港澳台司、福建省台辦、福建省政府、廈門工商企業及廈、漳、泉等地台商。

中經院根據考察心得提出四點建議，包括積極改善金門港口等基礎設施，立即改善現行通航業務，整合利用福建與廈門資源，以金廈經濟整合策略思維，建置兩岸航運交流窗口、聯席會議機制、學術論壇等。

中經院指出，小三通實施一年多來，兩岸始終缺乏有效協商聯繫機制，包括可能的海難事故及商務糾紛的處理等，都亟待雙方進行協商，而過去一年的「試辦」經驗猶如在高空中走鋼絲般，處處充滿危機。此外，金廈通航迄今一年有餘，但金門港口設施不健全，港埠相關費率過高、不合理，收費制度未能透明化等，都亟待相關單位儘速解決，尤其風險海域權責更應儘速協商釐清，以維護人民身家性命安全。

中經院認為，金門應該以現有產業為基礎，並以兩岸和平區的概念，建構金廈和平共存、經濟共榮的「雙子星城」，計畫性地自中國大陸引進食品製造、非金屬礦業製品製造等產業。

至於此次研究主題「兩岸貨品交易中心」及「產業加工區」，中經院認為應掌握大三通之後仍不會喪失的「交通」與「經濟」等優勢，作為規劃的主軸，客運交通上建議開放廈、漳、泉三港得直航水頭，再由金門尚義機場飛台中。貨運則建議以料羅港口進口，送至產品加工區進行不同程度的加工，以金門為福建台商的「產品附加價值基地」，透過ＭＩＴ的名義銷售到國際市場上。

不過中經院也在簡報中指出，目前大陸對台貿易政策將台海兩岸貨物運輸定位為「特殊管理的國內運輸」，僅限在大陸沿海指定口岸進行，且不得出現「一個中國」原則字樣及相關標記，在可預見的未來，兩岸關係突破的最大障礙可能還是「政治」與「意識型態」。中經院因此建議，中央應在政策上給予金門更多自主發展空間，例如開放金門從事人、貨中轉業務，簡化入出境手續等，同時儘速針對港埠設施進行改善，建立定期、方便、舒適、安全的定期航班，才能讓後續的規劃有穩固的發展基礎。