社論
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深耕金門文化沃土 共築社區營造新篇
金門,這座在歷史洪流中淬鍊而成的島嶼,承載著閩南文化的底蘊、僑鄉奮鬥的印記以及戰地歲月的特殊風貌。這些獨一無二的文化資產,不僅是金門最珍貴的瑰寶,更是推動社區營造創新發展的強勁動力。如何有效地將這些豐厚的文化底蘊轉化為社區發展的養分,激發居民的參與和創造力,已成為當前金門社區營造的重要課題。 首先,我們必須正視金門獨特的歷史背景及其所孕育的「金門學」。這不僅是一門學術研究,更應成為社區美學的根基與發展的脈絡。透過系統性地梳理、研究與推廣金門的地方知識,我們可以引導社區居民深入了解自身的文化淵源,從而在社區營造的過程中,自然而然地融入具有在地特色的美學元素。政府與相關單位應積極輔導協助在地社區,以「金門地方學」為靈感,建立獨樹一幟的社區美學與特色,讓每一處角落都散發著濃郁的金門味。 其次,為了真正將文化轉化為創新的動力,我們需要強化社區營造執行者的能力與視野。透過舉辦多元文化工作坊與社區培力課程,可以有效地提升他們對於社區設計的多元思考與創新能力。這些課程應深入探討如何巧妙地將金門島嶼獨特的人文資產,如傳統建築、宗祠廟宇、僑鄉文化等;豐富的自然生態,如海岸線、濕地等;以及特殊的戰地遺跡,如坑道、碉堡等,轉化為社區營造的養分。唯有當社區營造者具備了深厚的文化底蘊和創新的思維,才能真正打造出具有生命力與吸引力的社區。 進一步而言,金門的鄉村生活本身就是一筆極具潛力的深度旅遊資源。島上保存完好的閩式建築聚落、莊嚴的家祠宗廟與風格各異的洋樓,無不訴說著金門的歷史故事。而因應戰備需求所留下的各式景觀、設施與充滿時代感的標語,更構成了金門獨特的文化地景。此外,農村的石蚵養殖、各式各樣的傳統小吃,以及那些掌握著早期技術、傳承著前人智慧的長輩們,都是發展深度社區文化觀光的寶貴資源。 為了將這些鄉村生活轉化為深度旅遊的基石,我們需要巧妙地結合時下流行的元素進行行銷包裝。當前復古風潮盛行,我們可以「金復古」風格為切入點,重新詮釋金門的社區元素,塑造獨特的風土旅遊整體形象,創造引人入勝的宣傳話題。例如,可以將傳統建築融入現代設計,開發具有在地特色的文創商品;可以結合戰地遺跡與歷史故事,推出沉浸式的體驗遊程;更可以邀請社區長輩分享傳統技藝與生活經驗,讓遊客深入了解金門的文化底蘊。 同時,我們也必須積極盤點社區現有的資源,建立社區人才庫,並深入了解各社區的需求與發展方向。透過社區營造軟硬體層面的整合輔導,提供包括空間視覺設計美學、風土旅遊服務等整合性的建議,協助社區提升接待能力與旅遊品質。這不僅能為遊客帶來更豐富、更深度的旅遊體驗,也能有效地帶動社區經濟的發展,實現文化傳承與經濟效益的雙贏。 總而言之,金門擁有得天獨厚的文化底蘊,這既是挑戰,更是機遇。唯有我們深耕這片沃土,以「金門地方學」為基石,透過不斷的學習與創新,激發社區居民的熱情與創造力,才能真正將豐富的文化資產轉化為社區營造的強勁動力,並將島內獨特的鄉村生活打造成為深度旅遊的亮點。讓我們攜手合作,共同譜寫金門社區營造的新篇章,讓這座充滿魅力的島嶼煥發出更加耀眼的光芒。
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深化風險意識 築起食安防線
在健康意識高漲、食品安全事件頻傳的當代社會,「吃得安全、吃得健康」不單是家庭廚房內的課題,更是國家治理與公眾健康政策的重要一環。金門縣政府人事處日前舉辦《建立永續健康社會-從食品安全風險溝通談起》專題講座,不僅對地區公務體系進行一場食安觀念的扎根教育,更於政策宣導與社會連結層面展現縣府對於公共健康議題的前瞻性思維與務實作為。 金門縣政府長年致力於公務體系的專業精進與時事敏感度提升,此次講座納入「食品安全風險溝通」主題,具體回應國內民眾對食安議題的高度關切。不同於以往單向政策宣導,此次活動採取講授與案例導讀並行方式,導入毒理學知識、風險管理策略與通報機制,不僅使公務同仁能夠以更系統性的角度理解食安問題,也強化其作為政策傳遞者的社會責任感。 本場講座由孫銘宗、陳佳煌兩位博士主講,分別就食品安全風險溝通的重要性、食品毒理學基礎、近期國內外食安事件解析以及健康食品非預期反應的通報與風險管理等議題,進行深入淺出的分享,內容涵蓋廣泛且深入。以「毒道之處」為題,剖析食品中潛藏的化學風險與治理挑戰,從蘇丹紅到邦克列酸,再到近期紅麴事件,皆顯示出食品工業背後難以察覺的風險結構。在食品多樣化與加工複雜化的當下,特別是在坊間保健品市場推陳出新、資訊參差不齊的現況下,消費者無法單靠感官經驗辨識安全與否,通報系統與風險資訊透明化對於政策制定與民眾健康皆具關鍵意義,並有賴專業機構的科學監測與政府的透明風險傳達,透過與台灣食品安全促進協會、永續健康福祉協會等專業組織合作,縣府成功引介中央層級的知識資源至地方,體現了在地治理與國家政策之間的良性連結,進一步提升公務員對「健康食品」迷思的警覺。 公務人員不僅是政策執行者,更是社會溝通的橋梁。在涉及公共健康的食安議題上,公務體系不應僅限於「依法行政」,更應具備「知情行政」與「預警行政」的能力。透過此次講座,同仁得以掌握風險辨識、通報系統與消費建議三大核心能力,未來在面對民眾諮詢、輿情回應或地方推廣時,能發揮實質性的影響力。講座主題緊扣「永續健康社會」之願景,呼應聯合國永續發展目標(SDGs)中的「健康與福祉」(目標3)與「負責任消費與生產」(目標12),亦為地方政府在全球健康治理架構中找尋自身定位與實踐空間提供方向。講座也特別設計的「前、後測」與「停、看、聽」選購原則,也具有教育心理層面上的價值,不僅測試學習效果,更形塑實用性認知行為,將抽象理論轉化為具體日常判斷依據。 然而,值得進一步思考的是,公務體系的知能建構與價值轉化,需仰賴制度性的安排與長期持續的訓練計畫。若缺乏後續追蹤、實地演練與部門間協作,講座的效益可能無法完全發揮。未來金門縣府可考慮將此類議題納入年度訓練常規,並建立跨局處的食安通報演練平台,使風險溝通不只侷限於理論探討,更能落實於實務處理。結合地方媒體、社區大學或健康推廣據點,擴大公部門資訊對民眾的可及性與說服力,也將有助於建立一個真正「永續健康」的在地生活網絡。 金門縣政府此次舉辦之「食品安全風險溝通」專題講座,展現地方治理在公眾健康領域中的自覺與責任。面對食安挑戰,單靠政策法規與查驗制度已不足以回應複雜的社會需求,唯有深化風險溝通文化,培育具備專業判斷與社會關懷的行政人員,方能真正鞏固民眾健康的第一道防線。健康社會的建構,不只靠醫療與科技,更有賴於溝通、理解與信任的長期培育。
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傾聽民意心聲 是施政服務的價值
做好人身心正,魂夢安穩,行善事天地知,鬼神敬頌。地方坊間連日以來議論紛紛,一致認為當前整體經濟停滯不前,兩岸三地交流熱絡狀況大不如前,各行各業,百業蕭條,一般收入銳減,儘管大家心知肚明,原因出在兩岸誠意不足。但有人說並不盡然,而是全球經濟活動猶待加強建立共識,特別是兩岸關係的改善,刻不容緩,你好、我好、他好、大家好。 偏偏就在這個時刻,川普突出奇招,拋出「對等關稅」政策,頓時如同深水炸彈引爆,大家措手不及。則在美國國內也有不同看法反映,甚至引起眾議員一致指責,咸表川普的作法激進鴨霸。換言之,「對等關稅」萬萬不可。言及於此,證諸傾聽民意是施政服務的重心價值。 一個地方要繁榮發展進步,馬首是瞻靠經濟,欲期帶動經濟有發展靠貿易,而兩岸的貿易有助台灣整體的發展。 預計關稅戰一兩年後慢慢影響到台灣整體的消費,關稅戰絕對會衝擊到台灣整體經濟消費,因為成本增加可能帶來通貨膨脹,雖然目前美國對台灣百分之三十二關稅稅率,倘若不降到百分之二十五或更低,一定會影響台灣的內需和房市。 再者,提起去年歲入超徵金額可觀,在立法院曾經有人建議取之於民、還之於民,則比照前例對全國納稅義務人一律普發現金一萬元,此事迄今尚無結果,藍白提普發現金,行政院未表支持。好事一樁,皆大歡喜,何樂不為,好戲拖棚,為什麼反對呢?當然,如果行政院有更好的用途,利國利民,大家應該也是樂見。 我們一再強調:有人潮才有錢潮。有鑒當下國內政黨對立,捨相輔相成而不為,反而私心自用,掀起「大罷免、大內耗」的浪潮,渾然忘了大家棲身於中華民國在臺灣的民主自由寶島,人人應以蒼生為念,現在問題當前總要想個辦法解決吧,最快捷的辦法是兩岸坐下來,針對問題,解決問題,好好談一談,解鈴還需繫鈴人。 綜觀這段日子以來,爭議最多者即是「彼此心中有罣礙」,各黨拿「大罷免、大內耗」的事當兒戲,為了罷免對方政黨的立法委員,大興土木,大張旗鼓,組成宣傳車隊,揚言發起簽署連署響應熱烈,全部連署書已經達到一階段門檻。冤冤相報何時了,放下吧,爰特呼籲大家愛國愛家愛同胞,聽聽民意心聲,攜手併肩向前行,才是正道。 人生海海,興衰存亡,盡在短短數十寒暑,今天兩岸關係冷熱好歹,人在主宰,一念之間而已。川普自以為大,碰到習近平又如何。諸如實施「對等關稅」政策生效,習近平以牙還牙,毫不在乎,川普噤若寒蟬,不敢作聲,國際關係也講政治,誰大誰小,就看有無實力,川普自己太膨風了,四兩人講半斤話,難怪連他國內也不見容,面對國際現實,但憑本事。因而我們要倍加努力,相互砥礪,要鬥志不鬥氣,步步為營,事事謹慎,立於不敗之地,促進社會安定安全繁榮進步,讓國人有感。人生如夢,夢如人生,良性循環,有希望,有目標、有理想,我中有你,你中有我,生生不息,直到永遠。
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對等關稅鬧劇,美國陷入自找的經濟衰退
自4月2日美國總統川普對全球發起關稅戰以來,國際貿易秩序持續大亂,川普政府前言不對後語、朝令夕改、猶如兒戲的施政風格,在這場由他一手發動的全球貿易戰中更是表露無遺,作為當今全球超級強權的美利堅,在川普團隊一連串匪夷所思的神操作下,幾乎淪為全球笑柄,成為不折不扣的全球頭號麻煩製造者。 誠如所見,由美國共和黨政府一手主導的關稅大戰,其為一國之私利,無視WTO與各國致力實現貿易自由化的努力,不惜以錯誤公式強加對手,扭曲全球貿易分工體系,不僅令美國的國際信譽盡失,更有越來越多的著名經濟學者加入反川普的行列,由諾貝爾經濟學獎得主詹姆士‧赫克曼(James Heckman)、弗農‧史密斯(Vernon Smith),以及前德州共和黨參議員菲爾‧格萊姆(Phil Gramm)、小布希時代白宮經濟顧問委員會主席曼修(N.Gregory Mankiw)等多名知名經濟學者聯合簽署的「反關稅宣言」,嚴詞批評川普政府誤判,恐怕使美國陷入「自找的經濟衰退」。 聯合聲明痛批川普所謂對等關稅政策,「是用一種錯誤且臨時拼湊的公式計算,沒有任何經濟現實依據。」學者們一致認為健全經濟原則與歷史經驗終將戰勝目前的保護主義迷思,只可惜這些專業與理性的聲音並未被採納,一意孤行的川普團隊迄今為止仍持續擁抱民粹,在遭致各國反擊之後,更不斷以新的話術與更加荒腔走板的言行持續擾亂國際自由貿易格局。 尤有甚者,過去一段時間,美國各地示威活動風起雲湧、遍地開花,抗議之聲此起彼落,廣大的美國消費者,因為川普錯誤的關稅政策,已然承受物價飛漲,甚至買不到貨品的苦果,擔心進口商品將飆漲的美國消費者已提前囤積掃貨,而被川普關稅大棒恫嚇的國家,則有許多國家不服軟,就連歐盟、日本、南韓、加拿大等盟國,態度似乎都遠比預期強硬,且隨著川普不斷修正稅率,主要對手國的態度也益趨強硬,川普的所謂對等關稅,不僅沒有達到什麼效果,反而使廣大美國人民未蒙其利、先受其害,可謂傷敵八百、自損三千,簡直是荒腔走板、得不償失。 事實上,就連川普念茲在茲的美國汽車工業亦復如此,一來,各國汽車工業正是全球貿易的具體例證,就算美國廠牌的車子都回歸美國本土生產,大部分的零組件仍然來自其他國家,高關稅必將大幅提升美國本土汽車的生產成本,遑論,工廠與生產線怎可能說搬就搬,在川普的瞎指揮下,甚至連美國本土車廠都面臨減產與裁員的窘境,導致車廠、員工、消費者多輸的局面,更凸顯川普高關稅政策的荒謬與錯誤。 此外,美國原本大量出口中國大陸的原油、大豆、玉米等原物料,則成為中國反制的利器,為精準打擊美國,北京已轉單加拿大、巴西等國,並順勢強化與各國的貿易自由化協議,包括東盟、日韓、南美各國等,都有機會取得實質突破。而針對美方試圖再祭出「二級關稅」,要求其他國家限制與中國的貿易往來,以換取美方關稅豁免,中方隨即強硬表態,反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易,否則將堅決對等地採取反制措施。 川普所謂對等關稅的鬧劇,以及川普團隊的集體反智、美國立法部門的失職失能,就像一面鏡子,清楚映照出美國綜合國力的滑落,而那句讓美國再次偉大的口號,恐將成為最為可笑的註腳。
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從「有意義的遊戲空間」到「兒童博物館」的催生
兒童是社會的未來,為他們打造安全、豐富且有意義的生活環境,是政府施政的重要指標之一。金門縣長陳福海自上任以來,即對兒童福祉與幼兒教育的提升投注心力,尤其在文化園區的工藝美術館建設中,特別指示規劃專屬兒童體驗與遊戲的空間,展現「幸福之島」的願景。這樣的理念除了是硬體空間的改善,也是對兒童身心發展需求的回應。根據聯合國兒童基金會報告,衡量一國兒童福祉的指標,應涵蓋健康、安全、教育、家庭關愛與社會適應等面向。兒童能否在日常生活中獲得尊重、參與及探索的機會,正是衡量社會文明程度的標準之一。因此,提供富有創意與啟發性的公共空間,不僅是兒童成長的保障,也是縣政施政進步的象徵。 1899年,全球第一座兒童博物館於美國紐約布魯克林誕生,開啟了將博物館作為兒童學習與參與空間的創新里程碑。此後百餘年間,兒童博物館迅速發展,成為教育與文化實踐的重要平台。與傳統博物館以展示與知識傳授為主不同,兒童博物館強調「以兒童為中心」的設計理念,致力於打造一個尊重兒童多樣學習風格的環境。透過遊戲、互動與實作的方式,引導兒童主動探索世界,從中建構自我認同與學習興趣。 近年來,歐洲國家日益重視兒童空間的文化建構與公平參與,成立如「動手!歐洲」(Hands On! Europe)等國際協會,推動博物館轉型回應兒童多元學習與社會參與的需求。這類機構不僅促進跨國資源交流,也提升公共文化場域對兒童友善設計的關注。 兒童博物館的價值不單只是教育功能的延伸,更是建構包容與關懷的社會象徵。它們關注弱勢兒童的參與權,透過免費入館、流動展覽或社區合作,將教育資源延伸至難以觸及的群體。此外,兒童博物館也是城市文化政策與親子友善建設的重要一環,促進家庭共遊、世代共學,培養公民參與及跨文化理解的基礎。透過在地文化轉譯與多感官體驗的設計,這些空間不僅讓孩子在遊戲中學會觀察、提問、解決問題,也鼓勵創造力與情感表達的發展。兒童博物館正成為全球推動創新教育與文化平權的重要力量。 近30年來,全球各地的兒童博物館呈現出多樣化的發展型態。美國的主流模式多為多主題、跨學科的互動展廳,適合0至12歲兒童探索學習。加拿大沿用美式模式,建立標準化體系;而英國的「尤里卡國立兒童博物館」則結合在地文化,以社區日常為展覽主題,強化地方認同感。相對地,比利時布魯塞爾的兒童博物館則採取單一主題、定期更換的策展方式,強調情感教育與深度反思,例如以「紅色」為題,引導孩子認識熱情、憤怒與生命的連結。義大利米蘭的MUBA是「無圍牆式博物館」的創新實踐,透過模組化展覽走入社區,打破場館限制,讓文化教育觸及更多兒童。而紐西蘭國立博物館則設置四個主題探索中心,涵蓋自然、生態、毛利文化等領域,透過遊戲與手作,鼓勵孩子與家人共同參與學習,強化家庭關係與跨世代對話。這些多元模式說明:兒童博物館並無單一公式,而是需因地制宜,融合地方文化、教育理念與社會需求,方能真正發揮其社會功能。 面對未來博物館轉型的新挑戰,金門擁有打造兒童博物館的潛力與契機。首先可整合既有工藝美術館空間,以「有意義的遊戲空間」為出發,導入互動展覽與在地文化元素,例如傳統工藝與移民故事,成為孩子認識故鄉的起點。其次,可採分階段建置策略,先行規劃可移動展覽模組,進行校園巡展與社區共學,累積實務經驗與民眾支持,逐步推進常設館的成立。此外,應引入專業兒童教育與展覽設計團隊,與地方學校及社區協力,共同發展具金門特色的教育內容。 兒童博物館不僅是文化政策的延伸,更是對兒童價值的承諾。金門若能把握此一契機,將能在提升教育力、文化力與幸福感之餘,也為臺灣其他縣市創造典範。
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意義非凡的金門首屆國際教育市集
「國際教育」;這個當令的議題,行之有年,其目標大致有四│首先是自我認識:透過國際文化的對照,教導學生深入了解自我文化的特質。其二是國際素養:透過國際面向課程,與國際交流活動,教導學生理解、尊重與欣賞不同文化,學習跨文化溝通的知識與技巧。再來是全球競合力:引導學生瞭解國際間競合實際運作情形,強化學生多元外語能力、專業知識與技能。最後是全球責任感:教導學生認識及尊重不同族群的異質文化,重視全球環境生態的相互依存性,進而產生對整個地球村的責任感。 為臻上述目標,金門縣首屆「浯島背包客‧夢想遊世界」國際教育市集,特於20日在金湖國中校園盛大登場,匯集來自全球15國的文化主題攤位,吸引全縣超過600位師生與家長熱情參與,在朝霧暖陽中,展開一場融合文化與語言的多元饗宴。 這場金門首屆盛事,由副縣長李文良親臨現場主持,金湖國中校長莊錦智、金湖國小校長陳佩玉、開瑄國小校長蔡志隆、金沙國小校長李盈潔、何浦國小校長陳正字等一同參與盛會,場面熱絡溫馨。透過互動遊戲、異國料理與交流成果展示,打造一場跨文化、寓教於樂的學習盛宴,現場不時傳來孩子們興奮呼喊,確已達到教育國際化的目標,令人欣悅。 活動由開瑄國小二十四節令鼓揭開序幕,現場設置參與國家的主題攤位,涵蓋亞洲、歐洲、美洲、非洲及大洋洲,與一般靜態展示不同,市集主打互動體驗,期使學生在遊戲中認識各國文化。如墨西哥攤位設計「Loteria」圖像賓果遊戲,讓學生透過英語、西班牙語學習日常用語;坦尚尼亞則有「Safari動物尋寶」,讓學生體驗非洲野外探險。為有效完成此活動,承接的金湖國中,特串聯全縣中小學外籍教師助理、在地國際友人與學生志工,共同營造開放、多語與具體可感的學習場域,讓國際教育走進社區、深入校園。 設場的15個國家文化攤位,計有英國、法國、瑞典、丹麥、南韓、埃及、澳洲、日本、越南、印尼、緬甸、菲律賓、坦尚尼亞、墨西哥及泰國。每個攤位均由Fulbright學術交流基金會外籍英語教師助理、金門縣外籍教師,以及地區外籍友人負責,可謂完備週全。 就理論及實務上言,教育國際化基本上須具備下列等面向:本國學生在國內的教育國際化活動;本國學生在國外的教育國際化活動;國際學生在國內的教育國際化活動;國際學生在國外的教育國際化活動。縱觀此次活動,業已含括過半,確可有效達到教育國際化的目的。尤其在歡樂市集活動中,化育而成,怎不令人欣慰? 誠如副縣長李文良致詞所表示的,國際教育並非遙不可及,而是從生活中的理解與尊重出發,透過市集活動,讓學生親身接觸、體驗異國文化,是十分珍貴的學習機會。因此,除了勉勵學生們,珍惜與來自世界各地師長互動的機會外,更要勇敢地開口、開放心胸,擁抱不同文化,此何嘗不是此次活動的意義?
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落實利益衝突迴避 提升施政透明與廉能
本報載,為加強縣府同仁對《利益衝突迴避法》相關規範與實務應用之瞭解,縣府於日前辦理「利益衝突迴避法第14條實務研習會議」,邀集縣府及所屬各機關中涉及交易或補助業務之相關人員參與研習。研習會議由副縣長李文良親臨訓勉,期勉同仁透過法規說明與實務分享,提升對法規重點的掌握與執行力。 據了解,此次研習內容聚焦《利益衝突迴避法》第14條之適用對象、利益衝突關係人範圍、公平公開交易及補助之具體實務作法,並說明事前揭露與事後公開之法定義務。會中亦彙整監察院歷年相關裁罰案例,透過實際情境解析,幫助與會人員理解法令精神與操作重點,並與現場同仁進行互動交流,解答疑義。 所謂的利益衝突,係指公職人員執行職務時,得因其作為或不作為,直接或間接使本人或其關係人獲取利益;公職人員知有利益衝突之情事者,應即自行迴避。意即在防止公職人員或特定職業人士因私人利益影響其職務公正性。然而,在實務執行上,常衍生諸多問題,諸如,標準模糊:法條對「利益衝突」的定義可能過於抽象(如「直接或間接利益」),導致執法時主觀判斷空間過大,易引發爭議。流於形式:過度抽象或重複的申報、利益揭露,可能降低配合意願,甚至流於形式。懲戒脫節:輕微違規(如未及時申報)可能面臨過重處罰,而重大利益輸送卻因舉證困難難以成案。認知落差:部分人將「利益迴避」視為對其人格的不信任,或誤解為僅限「金錢往來」,忽略其他隱性利益(如人情請託、未來就業機會等)。機關協同落差:政府部門、企業、非營利組織對適用標準認知不一,導致同一行為在不同單位可能產生衝突的認定差異。 事實上,法律規範的是人及行為,然法條卻不足以將其樣態包容兼具,於是乎便必須藉由利益衝突迴避法概念加強及實務案例分享,讓相關人等熟悉在經手個案時,「事前揭露」及「事後公開」規定之重點及可能遭致裁罰態樣,期能將利益衝突迴避落實於各機關公務中,有效減少實務上逾期公告或疏漏公開而產生之違失情事。換言之,所有對利衝的規定及努力,都在希望透過預防措施及制度改進來強化效能。就此,我們謹提供幾點努力面向供各界參酌。 其一,明確化規範與指引:機關單位可制定及分享「利益衝突自我檢查表」、「利益衝突類型化案例手冊」等,透過常見情境(如採購案、人事任用)提供具體判斷基準。 其二,簡化與智能化申報:開發統一申報平台,整合財產、職務、親屬關係等資料庫,減少重複查填、漏填的困擾,甚至是導入AI警示系統,自動標註潛在衝突肇因,諸如:親等關係、關係人及廠商地址等。 其三,強化職能及建立組織文化:將利衝案例納入培訓必修課程,並針對高風險職位(如採購、監管單位)進行情境模擬演練。推動組織倫理評鑑,鼓勵內部吹哨,建立廉能風氣。 總之,利益衝突迴避乃公職人員執行職務時應嚴格遵守之基本原則,尤其第一線業務承辦人更應熟稔相關規定,惟目前更應讓「事前揭露」及「事後公開」的申報流程更加聰明而簡易,避免發生違失及遺漏,期能提升施政透明度與廉能形象,方是緊要。
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結合在地文化與創新作法建構觀光產業優勢
自去(113)年9月底大陸開放福建居民來金旅遊後,金門小三通客流逐步增溫,但緊接著進入年底至年初的觀光淡季,期間除一年一度的馬拉松賽事為地區帶來短暫的客源以外,從旅遊相關從業人員得知,整體景況並未明顯好轉,陸客雖為地區帶來部分客流,但僅憑大陸福建地區居民增量市場仍不足以支撐金門觀光業全面回溫,且受大陸經濟週期循環、國產替代升級及消費降級等諸多因素影響,陸客來金消費市場面臨諸多挑戰。 疫情前,金門客源結構以大陸遊客(60%)、臺灣本島遊客(30%)為主,國際遊客(10%)占比偏低,且消費力落差明顯,大陸遊客人均消費約新臺幣8,000元(含購物),顯著高於台灣遊客的3,000元,這使地區業者對陸客開放寄予高度期待。但現階段陸客消費力明顯不如當初預期,部分地區業者表示,若能進一步開放北上廣深等一線城市及其它經濟富庶省分居民來金旅遊,將有效改善消費市況及提振營收業績表現。 受大陸地區消費降級影響,陸客消費越來越精打細算,部分遊客認為地區旅宿業收費價格偏高。故如何提高遊客住宿體驗以支撐客單價,取決於業者能否跳出傳統「賣房間」邏輯,轉向「文化體驗服務商」定位,輔以科技數位賦能、文化深耕提升IP價值等方式,構建不可替代性。若能透過主題化設計提升溢價,有效的將文化轉化為消費場景,甚至客單價提升,使深度文化體驗得以變現,將可構築差異化壁壘。 以結合科技手段為例,旅宿業者可透過數位管理系統動態調控房價,如週末溢價20%-30%,淡季推出「住3晚送1晚」等方式,增強存量促銷與價格波動靈活性。在降低運營成本方面,古厝民宿群可透過「協會共營」模式統一品牌、分攤行銷成本,使整體入住率提升至80%。金門民宿業者可成立「閩南古風民宿聯盟」,聯合採購平台流量;針對過度依賴OTA平台,部分民宿因傭金高導致利潤壓縮,可建立自有官網和會員體系,並利用後台AI客服處理70%標準化諮詢,降低人力成本。 另為鎖定大陸自由行遊客,可透過小紅書、攜程等平台推廣「金門小眾打卡路線」,突出差異化賣點。針對台灣本島遊客,則可推出「親子生態遊」(如鸕鶿生態觀察+民宿手作課),解決台灣遊客「玩法單一」痛點,尤其特色民宿主人可強化閩南文化、自然生態的解說能力,若認為單打獨鬥能力有所不足,古厝群民宿業者可透過協會或聯盟體系與官方合作,打造金門民宿認證體系,設立「金門星級民宿」標準,對文化體驗、環保措施等分級定價,進而強化市場對高客單價的認同度。 業者可每年舉辦「金門民宿創新大賽」,激勵業態創新,並開發高端主題產品,如「洋樓婚禮民宿」、「軍事迷主題民宿」,吸引兩岸及東南亞華人客群,更可結合碳中和概念,推廣「零碳民宿」概念,以契合歐盟及國際遊客偏好。另透過廈門對接國際旅遊市場,將金門納入「海峽旅遊圈」的重要旅遊節點,將可吸引更多港澳遊客、東南亞華僑及歐美文化旅行者。
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牛羊馬逛大街 交通安全亮紅燈
金沙鎮日前又發生牛隻逛馬路與車輛發生碰撞,造成車毀人傷,再登上新聞版面的交通事故,這種事一而再、再而三,不能只是媒體報導的金門生活日常,因為它事關金門的環境安全,一不小心就可能鬧出人命。對以發展觀光旅遊為主軸的地區來說,應給予高度的重視才對。 金門早年與動物有關的交通事故以狗隻最多,尤其是送信的郵差常遭到惡犬追逐攻擊,時有車倒人傷的情事,至於牛、羊、馬則很少聽說。結束軍管以後,犬隻飼養變少,追車咬人事故也跟著減少,但牛、羊隻飼養卻愈來愈多,加上部分飼主管理不善,就帶來交通安全的問題。 近年,警方有紀錄可稽,曾上過新聞版面的不少,如2019年9月一頭脫繩的大黃牛於下班尖峰時段,在金湖鎮瓊徑路、經武路口一帶,突然自路旁竄出衝撞小轎車,再大步快速跑向對向車道,驚險過程嚇壞小轎車駕駛,也都被後方車子的行車紀錄器拍下來,並將影片上傳臉書,引起網友一陣熱議。許多人分享自己曾經歷險的類似經驗,一致痛批飼主罔顧交通安全,放任牛、馬和羊隻在馬路跑來跑去。 小金門更曾於2013年8月發生人、牛相撞,倒地的機車騎士又遭後方車輛撞亡事故;2017年3月也曾發生牛、車相撞,造成車毀牛傷的意外。另也有女遊客帶著家人自由行,在金沙地區遭到牛隻衝撞,引擎蓋大片凹陷外,前擋風玻璃也呈蜘蛛網碎裂,事後在臉書貼文寫上「金門驚嚇之旅」,慶幸自己撿回一條小命,也只能眼睜睜看著大黃牛肇事逃逸和抱怨求償無門。 縣議員蔡其雍接獲多位民眾反映,曾邀集中央和縣府包括建設處、環保局、畜試所、防疫所、金湖分局等多個單位研議解決辦法,希望交通安全獲得更好的保障。目前可以看到規模較大,在養牛隻較多的飼養場,加置柵欄的管理條件已上軌道,展現更理想的安全維護,對鄉親大眾是一件好事。問題是一些零星飼養,屬於個體戶的小型飼養場,野放管理條件相對不佳,因此常有脫繩在馬路閒逛,帶來交通安全的疑慮。 針對民眾不斷的反映,警方十分重視,地區一些牛、羊大量出沒的主要路段,常有員警機動巡查外,甚至連歐厝通往翟山海岸的偏僻道路也可一見,執勤項目包括危險狀況的排除和對飼主的現場提醒,目的都在確保民眾的安全,值得大家肯定。 《道路交通管理處罰條例》第84條明定:「疏縱或牽繫禽、畜、寵物在道路奔走,妨害交通,可處所有人新臺幣300元以上、600元以下罰鍰。」另《社會秩序維護法》第70條第2款:「畜養之危險動物,出入有人所在之道路、建築物或其他場所,可處3日以下拘留或新臺幣1萬2000元以下罰鍰。」飼主並需負擔相關交通事故之刑事及民事損害賠償責任。交通安全人人有責,飼主更應善盡管理責任。
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對等關稅風暴來襲 大家務必克勤克儉共渡難關
川普回鍋,怪招百出。尤其是他生性暴躁,自己決定的事,說變就變,如同翻書一般,開徵關稅就是這樣。國內長期與美打交道的人談起以往的慘痛經驗,迄今深植腦海,他們永遠以大吃小,以強欺弱,總把私利排在第一位,將苦痛壓在別人肩膀上,政府雖然劍及履及邀集國內的傳產與企業家座談,共商因應良計,但願川普良心未泯,不忘芸芸蒼生,不要將盟友當敵人。 畢竟地球是圓的,有時日光,有時月亮。但是川普唯我獨尊,在宣布關稅細節的同時,直指臺灣搶走美國的生意,搶走美國所有的電腦晶片和半導體的生意。繼又大言不慚的說:美國曾經是晶片和半導體產業之王,現在幾乎失去所有的市場,也提到台積電即將在美國設廠,擴大美國市場佔有率。緣此,臺灣的半導體此次暫未列入對等關稅的清單。 古有名訓:兵家制敵,化敵為友有道,主張智取,最忌強取豪奪。面對川普蠻橫鴨霸態度,不宜直球對撞,尤其值得注意,他說正等待習的電話,到時究竟會談些什麼不得而知,彼此咬咬耳朵,明話暗語都有可能,中國的習近平揚言無畏任何無理的打壓。 賴清德總統指出關稅對臺不公平與三大不合理,應即向美方強力交涉。亦即川普宣布對台課徵百分之三十二高關稅,重點在對等關稅超出我方預期,未能合理反映臺美間貿易結構的高度互補與貿易關係,行政院應即與美方強力交涉,務必維護我們國家的利益。 為因應高關稅衝擊,總統賴清德與產業代表會議,啟開內外部署行動,行政院卓揆立即召集財經官員磋商,聽取金融措施報告。此外行政院證實,已派員赴華府針對關稅提出交涉,至於正在華府進行特殊管道對話的國安會秘書長吳釗燮,也不排除提及相關議題,希望集中力量,發揮高度能量。 美國對等關稅政策重創全球股市,台積電跳空跌停,十六年來首見,總統賴清德曾在社群軟體X以英文指出,臺灣不對美施加報復關稅,這就對了,亦步亦趨,靜觀其變,凡事求穩求準不吃虧,求緩則圓,圓則圓滿。 事實既是如此,且看上市櫃跌停一百七十多家,居史上最多,台股曾經開盤即收盤,盤面一片慘綠,寫下五大紀錄。 眾所周知,川普生性急躁,好大喜功,滿臉老大姿態,眼睛容納不下一粒細沙,因為主宰對等關稅政策,持富而傲,有恃無恐,有錢好辦事,施捨收放自如,他當家作主,正因為這樣,美中雙方的關係也有微妙的變化,未來發展如何,猶待日後觀察。 世事亂紛紛,國步維艱,面對內外交迫,為期否極泰來,務必知己知彼,美國投資大咖,反對川普高關稅,祇是川普一意孤行,執迷不悟,拿起初創的關稅對等政策的大刀銳劍,毫不留情地揮舞,脅迫盟友屈服,聽其擺佈,一個自稱是「王」的人,渾然不知與人為善的道理,竟然像是「螃蟹走路」,橫行無忌,人在做、天在看,看他橫行到何時。 總之,美對等關稅是戰爭行為,兩強經濟大戰開始,台積電尚且滿足不了川普貪而無厭,大家應該認清他的真面目,慎作因應,克勤克儉,群策群力向前行,有備而無患,期待永遠保持立於不敗之地,國家人民有幸。
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響應2025世界地球日辦理全國性環境清理總動員
再過兩天就是一年一度的世界地球日。世界地球日(Earth Day)於每年4月22日舉行,目的為提高公眾對環境保護的意識。目前已發展至全球192個國家,超過10億人參與這項全球環保運動。2025年世界地球日迎來55週年,主題是「地球力」(Our Power, Our Planet),強調公眾力量可推動再生能源加速轉型、創造永續未來。 金門縣環保局19日上午配合辦理全國性環境清理總動員活動,包含環境清掃、積水容器巡倒清刷,清除病媒蚊孳生源、減菸蒂,淨環境以及裝設水溝過濾裝置等。活動於金門縣五個鄉鎮同步展開。另外,本縣水環境巡守隊、環保志工隊,以及國泰人壽、全家便利商店金門辦公室、金門國際青年商會、土地銀行金門分行、救國團金門縣團委會、慈濟金門共修處等團體也將一同響應。 世界地球日的由來,主要是從1970年代,一位美國的參議員尼爾森,因為環境議題相當熱衷,積極地在各大學舉行環保議題的演講,也提出以環境保護為主題的「草根運動」。1970年4月22日,以環境保護為宗旨的非政府組織「EARTHDAY.ORG」成立,同一天在美國舉辦了第一屆地球日活動,有超過2,000萬的民眾參與,這場成功的環境保護運動也是世界上最早的大規模環境相關運動。 這個活動逐漸傳播到世界各地,受到越來越多人關注,於是將4月22日訂定為世界地球日,每年的這個時間,許多團體、組織也都會發起環保議題相關的活動來響應,為環境盡一份心力。 地球日發起時,當年社會氛圍只重視經濟、開發至上,無視環境與動、植物。直至今日我們已經擁有透過太陽能、風能和其他技術,摸索並創造出人與地球間一種乾淨、平價和永續的解決方案--再生能源。也是2025年全球地球日「Our Power, Our Planet --地球力」希望傳達的主旨。 每年的世界地球日,地球日總部(Earth Day Network)都會訂定不同的主題,像是2020年「氣候行動」、2021年「地球的復興」、2022年「投資我們的星球」等,期望大家一起攜手打造環保綠地球。 「地球力」有哪些?不論是讓我們理解自然規律基礎的知識力、保護水源和土壤還為無數物種提供棲息地的森林力、覆蓋地球70%面積也是全球氣候調節核心的海洋力、所有生物仰賴以維持生理機能的食物力等,地球在有形、無形間皆提供萬物許多能量,在滋養萬物的同時也在療癒人類。現今已有全世界193個國家響應,吸引超過10億民眾參與。 地球日總部(Earth Day Network)邀請全世界的人團結起來,支持可再生能源,到2030年,全球的乾淨能源產量提高三倍。什麼是可再生的能源?如太陽能、風能等,動能來自自然資源,因為不會產生溫室氣體,有助於減緩氣候變遷。 提高可再生能源是政府的政策,因為它是乾淨的能源,但也是要相對付出昂貴的代價,金門島都是以火力發電,我們能響應的就是儘量做到綠色環保,所以環保局呼籲全體縣民踴躍參與本次114年世界地球日環境清理活動,共同為守護地球家園盡一份心力,攜手打造更美好的金門。
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國際文化紀念物與歷史場所日IDMS與文化韌性
每年的4月18日,是國際文化紀念物與歷史場所委員會(ICOMOS)所訂定的國際主題日(IDMS)。ICOMOS都會公布特定主題,希望引領全世界關注這項議題,並研擬合宜的對策。今年公布的主題是「災難與衝突威脅下的遺產:ICOMOS 60年行動的準備與學習」,清楚地總結過去幾年的趨勢,同時也指出未來文化遺產在人類永續社會中,應扮演的角色。 回顧過去幾年間,人類面對的衝突與災害達到相當頻繁的程度;文化遺產在這些衝突與災難中,更是受到相當大的影響。以戰爭而言,持續進行中的以巴衝突和烏俄戰爭,都對文化遺產造成許多影響。此外自然災害如美國加州和韓國慶尚道野火,都造成許多文化遺產的危急狀態;2004年南亞海嘯和2011年日本311海嘯,為人類帶來大範圍毀滅性的災害;1995年阪神,1999年921集集,以及近來的緬甸等地的大地震,都對文化遺產也造成短時間難以估計的損傷。除了這些瞬間的災害之外,因著長期劇烈氣候變遷所帶來的危害,如沙漠化、瞬間暴雨以及洪水等現象,出現的頻率與規模,都遠超乎我們過去的印象,顯示著人類正面對前所未有的嚴峻挑戰。 聯合國國際減災戰略秘書處(UNDRR)是協調並擬定全球災害風險管理的機構,每十年會出版一部人類災害風險管理文件。2005年兵庫行動綱領提出韌性減災的觀念,2015年仙台減災框架,指出不同行政權力機關之間跨部門整合的必要性,強調協調權利關係人的重要性;在地社群的經驗以及關注弱勢族群也一再被提及。仙台框架強調發展文化遺產防災諸多重要觀念如調和性、重建及更耐災的重建(Reconstruction and Build back better)等,是全球關切的重要課題。聯合國全球氣候變遷高峰會議COP28於杜拜召開,已提出必須將文化與文化資產納入人類氣候變遷對策的重要性,並希望在2025年巴西的COP30會議中,提出清楚的作業方針。 聯合國2019年接受教科文組織提案,將文化作為SDGs的第4個支柱,強調以文化和文化遺產提升社會韌性以及災害回復力。聯合國2022年於世界遺產公約50週年之際,強調以文化遺產作為支持人類韌性、人文和創新的重要力量。ICOMOS2023年雪梨全球大會,清楚提出面對全球未來的挑戰,以4R也就是韌性、責任、權力、關聯等四項,作為重要的應對架構;並持續推動以跨域整合的觀點,提出以「衝突、災害與文化遺產韌性-準備、回應和復原」作為2024-2027年的研究議題,顯示文化韌性支持永續的重要趨勢的時代性與關鍵意義。 此等研究的主要重點,不在於文化遺產在衝突和災難中需要什麼保護?而是進一步探討,文化與文化遺產在惡劣的條件下,如何主動且積極的協助人類面對挑戰。其中傳統知識的再理解、保存與延續是主要的關鍵。面對這樣的全球趨勢,我們的準備又是如何呢? 我國推動文化資產保存法40餘年,過去多有將有形與無形文化遺產視為兩個互不相干的領域,各自獨立研究。近年在有形文化資產層面,已有兩個相當重要的轉變。首先是場域價值的整合認知,如在瓊林聚落內國定古蹟蔡氏家廟有形的空間場域上,同時也承載著可移動的古物(門神)以及許多無形的活動(祭祖等),這些都是重要的價值,必須以整合的觀念,才能清楚地辨識並採取合宜的方式保存。其次,古蹟修復的目標並不再局限於修復建築形體,同時也是保存傳統的技術、工具、材料等重要知識的過程;另方面在修復過程中,對社區群眾所造成的凝聚力量,更具有重要的意義。這些都是尊重傳統知識的重要具體做法。 近年的保存策略上已逐漸由大規模的修復,轉而透過古蹟分區輔導中心和所有權人、使用人、管理人合作,希望建立文化主管機關和相關機關以及民眾的協作機制,這些都是行之有年且逐步推進中的重要工作。近年幾次颱風或地震的大型災害,輔導中心與文化資產所有權人的合作功能已逐步展現,建立的文化韌性相較於世界其他國家,我們的做法並不遜色。 文化資產保存是一個全球性的工作,我們不但需要向國際學習,更可以將面對災害風險建立的文化韌性經驗向國際分享;身為國際社會一份子,這是我們應該有的責任與義務。