金門日報社
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社論
人人植樹 護林保林 福蔭子孫
*2020/03/30
  由於地球暖化,極地海水消融,人口集中城市首當其衝,外有極端天候,海平面上升,內外都是熱島效應,空污惡化困境,減碳之氣候行動刻不容緩,亟需大家加速進行,種樹已然成為最為廉價之減碳解方。    金門2020植樹、護林、保林活動,於三月十二日植樹節上午假金沙大地村落旁展開,府會正副首長、五鄉鎮長、軍方官兵代表、附近村落居民、林務所團隊同仁近300人參與,一起為金門在五公頃林地內,種植近萬株樟樹、相思樹、羅漢松、白水木等象徵希望之樹苗,以改善原有林相,建立新的防風帶,營造友善環境之森林生態。   誠如縣長楊鎮浯致詞時表示:植樹造林,永續生態環境,乃是縣府重要施政目標。長期以來,人事有變,政策不變,棒棒相接,無縫接軌。儘管新冠肺炎疫情影響,參與人員大幅減少,但也相對讓活動回歸到造林、護林、保護生態,以及這塊土地之本質植樹之精神。漫漫歲月,林務所同仁袍澤,一本初衷,貫澈造林、護林、保林使命,貢獻良多,居功厥偉,弗論任期長短,勞苦功高。    回顧二十年代,金門黃沙滾滾,民窮地瘠,居民謀生不易,生活維艱,少小負笈離鄉背井,遠渡異域,胥賴「長工」維生,維持家計比比皆是,更因金門孤懸海上,總面積150平方公里,童山濯濯,荒蕪一片,除有少數村落乍見一、兩顆榕樹,或苦苓、相思樹、七里香外,滿地都是雜草,既無樹木,也無樹林,居民日常炊煮三餐,多以野郊雜草或挖掘草根曬乾後當作燃料,斯情斯景,史冊有載,凡此二十年代在金出生者,歷歷如昨,換言之,在那個年代,一般居民,對於植樹護林與人類之生活緊密關係,並無深刻之了解,此對金門發展而言,影響極其深遠。    金門推動造林、護林、保林大計,係自國軍轉進駐守防衛開始,斯時戰備與民生並重,亦即在實施黨政軍一元化領導制度下,秉持國家綠化金門政策,展開全面造林,先期係由農復會負責指導,派遣專業技正康翰穿梭台金兩地,並與金門縣林務所首任所長戴振東兩人攜手合作無間,及軍方密切配合,所需樹種、樹苗悉經專家評估慎選,由於「木麻黃」耐旱、根強,存活率高,成長快速高大,禁得起風吹雨打太陽曬,特別具有韌性,不易斷折傷人,因而木麻黃在金門發揮了極大防風定沙功效,卻在數次強烈颱風吹襲,大量受損,目前除環島南北路尚有原貌可供追憶,欣見伯玉路所植高經濟價值樟樹與小葉欖仁已然成林,地區林相改良已見其功。    離島造林政策得能一以貫之,全程落實,成果傲人,貴在中央與地方一條心,軍民齊心協力,其中推動「一人一樹」運動,曾經如火如荼,盛行一時,奠下良好穩定根基,亦且訂有各種計劃、執行、考核、評比、獎懲,嚴禁任意砍伐等完整可行辦法,落實執行,使之蔚成體制,無人置身事外,視植樹護林為人人應為、人人當為之恆常工作事務,許多當年戍守金門,如今年過八十老兵舊地重遊,回憶當年參與植樹造林情景,侃侃而談金門旱季長、雨水稀少,汲水一臉盆,用來洗臉擦身後,即是留著灌溉樹苗,視樹如命一般呵護,迄今傳為美談,正因如此,金門造林存活率總在百分之百,這段美好往事歸功於眾志成城,始終如一,代代傳承,金門是寶島,國之干城,功在國家,值得大家珍惜回顧,發揚光大。   台大森林系副教授邱新榮團隊研究發現,每人種一棵樹,一年碳排減少27萬噸,一平方公里之樹約可降溫攝氏零點七度,但樹木也因熱島效應加劇,夜間升溫幅度大於白天,及颱風強度提高,面臨生存危機,尤以種樹成蔭成林,少則二、三十年,但見樹木多災多難,不是常被粗糙修剪,斷手斷脖,就是人為開發,毀於一旦,此前金門旅台同鄉會總會發起回鄉認養保林運動,藉由保林、護林熱忱精神,守護吾鄉吾邦,但願此一行動發揮拋磚引玉,引起共鳴,讓金門造林、護林、保林工作深耕茁壯,福蔭子孫萬萬年。
文化部藝文紓困 地區藝文團體應爭取補助
*2020/03/29
  文化部日前發布「文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業減輕營運衝擊補助申請須知」第一次公告,於3月18日起受理申請,只要是於今(109)年1月15日後受疫情影響發生營運困難的我國藝文事業及自然人,都可提出申請,這對地區藝文團體來說是個好消息,應該好好爭取權益。   文化部於3月12日公告《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》,並據以訂定減輕營運衝擊補助的申請須知。根據該辦法,申請補助之藝文事業,須為「受疫情影響且於我國設立登記或立案之法人、非法人團體或負責人具我國國籍之商號」。申請補助之自然人,須為「具我國國籍之個人受疫情衝擊而導致承攬契約或其他相類似之契約受影響者」。   該辦法並明定,減輕營運衝擊補助分為「減輕營運困難補助」、「因應提升補助」兩項補助,「減輕營運困難補助」可包括:人員薪酬、取消或延期或退票之製作成本、場地及設備租金等營運費用。「因應提升補助」則是藝文事業可申請補助,對疫情衝擊提出因應措施,或於遭受疫情衝擊期間為提升未來營運能力,規劃各項研發創新、人才培育、製作排練、技術提升、數位行銷等計畫,以儲備未來振興的能量。   目前縣府只針對觀光產業成立「觀光產業紓困諮詢辦公室」,3月5日第一天成立就有多達十八組民眾前往洽詢,詢問者多著重在貸款申請、利息補貼,以及中央、地方教育訓練課程與津貼部分。觀光處表示,後續還有政策陸續發布,縣府都將一一整理,提供民眾知悉。   由於疫情嚴峻,小三通在2月10日暫時停航,所以在這段期間幾乎沒有觀光客造訪,受到影響的觀光業者、民宿業者只能咬牙苦撐,他們的苦政府也立馬感受得到,所以最先得到重視。   但是藝文業者雖然沒有觀光業者那麼明顯,可是也是會受到拖累,所以文化部才會訂定《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》。也同步公布減輕營運衝擊補助Q&A,以及各藝文類別諮詢窗口,有意申請紓困補助者,若遇到任何問題,除可參考Q&A之說明外,亦可依表演藝術、視覺藝術、工藝、出版事業與實體書店、社區營造、博物館及地方文化館、電影映演、影視製作、流行音樂、有形無形文化資產等類別,向各類別之諮詢窗口詢問。   金門地區的藝文團體、藝文工作者也眾多,新冠疫情發生後,由於擔心有群聚感染,所有的開幕儀式,聚會遊行、民間慶典、節日歡宴等等,幾乎取消殆盡,也剝奪了他們的演出機會,當然,地區都屬業餘的團隊比較多,不似台灣一些專業團隊所受到的票房影響性之大,短暫時間尚可容忍,但若時間拖太長,對這些藝文團隊也是會產生生存的危機。   為減少疫情衝擊、復甦藝文產業,文化部研提藝文紓困補助、紓困貸款利息補貼、行政調控、振興措施四大面向,預計將投入約15億元,包括短期紓困方案11億元、後續振興措施4億元,協助藝文產業及藝文工作者度過難關。建議地區的藝文團體應該上網去檢視文化部的《文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業紓困振興辦法》及「文化部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響發生營運困難產業事業減輕營運衝擊補助申請須知」,若符合申請的要求,應檢具相關資料提出申請,爭取權益;當然主管的文化局也應擔起主管機關的責任,勇於協助業者提出申請。
博物館做為厚植金門社會文化力的策略
*2020/03/28
  一個擁有厚實文化的城市,需要一座博物館去傳承它的精神內涵與物質成就;同時,博物館也是向未來世代展現文明創新的窗口,是當代多元文化價值觀體現的場域,也是文化平權的載體。   近代著名的閩南僑商、教育家陳嘉庚說過,博物館是社會教育的重要部分,它是一個人離開學校之後,能夠直觀地獲得系統性知識的地方。因此,他在「毀家興學」創辦集美學村、廈門大學之後,晚年最後的一個文化工程就是廈門的「華僑博物院」。他的墓園鰲園,更以「博物觀」為題,刻劃著傳統與現代的知識對話。   近年來,國際上對於博物館的概念與時俱進,它是科學與藝術普及教育或終身學習的中心,不僅是公民與社區的公共空間,也是實踐文化公民權的重要公共場域。2019年9月在日本京都舉行的國際博物館協會三年一度大會,齊聚了全世界的博物館專家檢討21世紀博物館的新定義,大會提出博物館的「民主化」、「包容性」及「多元聲音」等內涵。   無獨有偶,我國文化部鄭麗君部長在2019年「全國博物館論壇」指出,博物館應扮演「知識型社會良心」的角色,發揮典藏保存、整合研究、多元呈現及思辨對話等功能,並致力於貢獻文化與生物多樣性的觀念與視野,促進社會永續發展。同時,博物館也應建立開放性知識體系,透過專業治理及多元觀點,發揮民主、透明、參與和包容特性,引領社會學習、思辨、對話,進而促進博物館做為實踐文化公民權途徑的價值,努力消除因社會族群、地域環境、身心條件、社會經濟等因素所造成之障礙,建立多元、平等及自由參與的環境。   目前正在修訂的《博物館法》,也將鼓勵串聯各領域相關單位組成MLAUCNI(博物館與地方文化館M、圖書館L、檔案館A、大學校院與社區大學U、企業C、非營利組織、民間團體、專業社群N、其他機構I等),以擴大博物館之社會影響力。換言之,加強與學校體系的合作,以博物館、地方文化館支援課綱,推動大學校院與博物館結合的「大學社會責任實踐計畫」(USR)行動,並壯大相關公設法人及民間專業社群等中介組織量能,積極參與國際博物館事務,讓世界看見臺灣文化底蘊及豐富性。這些方向,揭示了金門博物館經營的未來趨勢。   「金門博物館」的基礎是「金門學」(Quemology),亦即在地知識的歷史累積及因地制宜,具體表現於金門社群與島嶼環境長期互動所發展出來的價值觀、社會制度、文化記憶、生活方式、工藝美術、文學曲藝等。「金門博物館」的應用則是可以通過「文化路徑」(cultural route)的方式,促進文化觀光、文化產業、科技藝術等發展,並結合文化資產的保存及活化,使得博物館本身及其周邊資源的整合成為一門好生意,達到經濟與文化永續發展的狀態。   從這些說明與分析來看,金門文化園區不應只是「歷史民俗館」,而是應該轉型為涵蓋自然環境、歷史考古、文學曲藝、工藝美術、產業文化的綜合性博物館,一座象徵金門豐厚歷史文化與環境多樣性的全視域博物館。正如日本沖繩縣立博物館之於沖繩的意義,也如同蘭陽博物館之於宜蘭縣、澎湖生活館之於澎湖縣的價值。   毫無疑問地,今日的金門,有必要也有能力建構一座優質的「金門博物館」。它的重要性不亞於聚落保存、傳統建築修復補助或圖書館的興建。金門博物館,可以承載著世代之間的記憶、希望與夢想。金門博物館的主要訴求是金門人,以及關注、珍惜與希望學習金門文化的人。而轉型後的金門博物館,將是金門的「文化入口、觀光起點」,也會是厚植金門社會文化力的策略。
論前瞻金門多元照顧中心
*2020/03/27
  根據統計,目前台灣人口中,平均每六個人要照顧一個老人,不出十年,台灣將迎接三個人照顧一個老人的時代。面對高齡化社會之來臨,當長輩衰老、病痛、臥床時,做子女的常常是手忙腳亂,不知所措,打聽安老機構。「好的排不進去,壞的不敢進去」是現況。尤者,老人照顧機構虐待、感染、意外新聞頻傳,更讓人憂心忡忡,送長輩到機構是否等於遺棄?如何是好?凡人皆憂!   邁向前瞻!金門縣政府有鑑於此,早已前瞻規劃,例如日前縣衛生局爭取興建的「安岐多元照顧中心」案例。此案例是縣長楊鎮浯為落實一鄉鎮一日照之目標,鑑於金門各鄉鎮皆有規劃日照空間,金城鎮更有珠山日照中心提供服務,其中僅剩金寧鄉尚待解決,為此特於108年2月,申請衛生福利部補助前瞻基礎建設:「安岐多元照顧中心」,總工程款計4,300萬餘元。其中本縣向衛生福利部爭取補助3,690萬餘元,本縣自籌600萬餘元,工期自109年3月起,預計109年12月竣工。   竣工後,未來每天最多可服務60位生活需要協助的失能,或失智者日間照顧服務,減輕家人的照顧壓力和負擔;夜間也可以提供9床長者臨時托顧,更可與鄰近的金寧中小學,及社區照顧關懷據點合作,以社區照顧為核心,便利老人在自己熟悉的社區生活,讓老人獲得生命活力的激勵,並可促進親子關係,增加長者生活豐富度。   縣長楊鎮浯在此新建案動土祈福儀式中更表示,這是金寧鄉長照服務,邁向多元照顧服務的重要里程碑,未來可增加金寧鄉社區式長期照顧服務,以及提供鄉親可近性的服務。縣府願意與各鄉鎮公所一起努力,讓我們的長者活得優雅、尊嚴及健康,建造一個真正的安老金門島;幸福老人金門島。   善哉斯言!健康維護、護理服務、生活照顧服務、營養服務、養護長者的復健、社工服務、醫療服務、藥物諮詢、安寧緩和服務,皆是未來安老之重心所在!金門縣政府能前瞻規劃多元照顧中心,我們在賀許之餘,也願就未來所需提供建言以襄。   根據《康健雜誌》匯整迎接高齡化未來之趨勢有四,頗值安老政策參考。其一是「在地老化,關懷據點」。易言之,未來之趨勢,應當是以社區為力量,支援日益衰弱的老人,讓他們能繼續留在家裡生活,還能預防失能。而針對輕、中度失能,甚至失智的老人,日照中心配置社工和護理人員等專業人員,可以提供更專業的照顧,白天來,晚上回家。其次是「強化居家服務人力和專業」,也就是增加服務人員,解決就業及安老雙重問題。再來是「機構品質再提升」。面對未來龐大的需求,全面提升品質、甚至改變評鑑方法是當務之急。最後是「發展創意照顧模式」。例如照顧模式可以多元混搭,從社區照顧,到偶爾住機構調養等,均是參考之模式。   老吾老以及人之老!凡人皆會老,今日老人處境,正是我們日後之處境。因此,如何未雨綢繆,從人力、醫療、服務、經費等多面向規劃安老之未來;前瞻安老之未來,豈是劍及履及之要事而已,我們在贊許縣府之前瞻安老政策外,特申此議以策未來!
不要恐慌 齊心抗疫
*2020/03/26
  新冠肺炎疫情嚴峻,金門迄今雖然沒有確診案例,但由於部分民眾對居家隔離及居家檢疫對象定義了解不清,造成人心惶惶,為免以訛傳訛,縣府日前特別發布專稿說明金門居家隔離與檢疫概況,縣長楊鎮浯也呼籲鄉親凝聚團結共識,不要恐慌,齊心抗疫。   事實上,上述狀況並非金門獨有,而是自疫情發生以來,網路、輿情呈現的普遍現象,其中更以對陸配、陸生,甚至華人的污名化和歧視言論,最為嚴重。針對這樣的現象,台灣學界日前發起「救無別類,應物無傷│為對抗歧視,社會和諧提出呼籲」連署,呼籲社會不要歧視特定對象,也盡量避免使用「武漢肺炎」這類可能強化污名的用語,應該不分國界團結對抗歧視和污名。   是的,拒絕歧視和污名化,道理人人都懂,但在疫病傳播和心理恐慌面前,一切又顯得那麼的薄弱與不堪一擊。便有人稱:「對抗這場疫情,中國打上半場,歐美打下半場,全球華人打全場。」,近期更有新聞指出,在美華人現在除了要搶防疫及民生物資外,還必須購買手槍自保;的確,目前世界各地都有傳出「排中」、「排華」的零散個案,誰也難以保證這樣的「去中國」與「排華」氛圍會不會如野火燎原般的散播開來,如果真的演變到失控的局面,恐怕傷害會比疫病本身來得更巨大而深遠。按理,愈是在這種人心惶惶的時刻,政府及公眾人物愈要發揮最大的影響力,做好穩定人心的工作,但偏偏最具指標性的美國總統川普就是要反其道而行。川普連續在幾場疫情記者會上公開稱「中國病毒」,連講稿上的新冠病毒中的「新冠」二字都被改成「中國」,引起種族歧視爭議。美媒也指出,川普此舉除了回擊先前大陸外交部發言人「美軍帶入疫情進武漢」一說之外,也可能是藉由轉移焦點,掩飾其危機處理失當,其實是他慣用的卸責手段。川普或許在打自己的「小算盤」,但苦果卻得由全體中國人,乃至全球華人來代受,這自然是極為可惡而荒謬的事,然而由此我們也應該理解「認知真相」的重要性;認知真相,充分理解語言背後所代表的意義,千萬不要人云亦云,更不要以訛傳訛。疫病可以侵害身體健康,疫情可以打亂了生活,千萬不要再讓無謂的蜚言流語蒙蔽我們的心智,誤導我們的行為。   當然,我們也能理解公眾的恐慌所在,就像是「鄰避效應」一樣,誰也不願意把「危險」擱在「我家後院」,但這和疫情防範又是兩碼事。國內針對新冠病毒肺炎目前定義的「居家隔離」與「居家檢疫」對象,都是健康的民眾,只是因為他們有和確診個案的接觸史或出國史,才要以更嚴謹的防疫標準進行居家的自主健康管理;我們反而應該要感謝所有配合居家檢疫、自主健康管理的國人,正因為他們配合指揮中心的防疫要求,才能為所有人的健康設下防線,確保更多人的健康。仇視、指責,甚至禍及同事、家人都是不必要且不明智的;強化正確的防疫知識,感謝所有為防疫工作做出努力及犧牲的國人,恰恰是社會目前最欠缺,也最需要我們去做的事。   誠如蔡英文總統所言,「這個時刻我們都是生命共同體,只有團結才能打敗病毒。」自我防疫很重要,傳播正確資訊更重要;傳播愛與希望的種籽,消弭恨與仇視的病毒,讓我們一起打贏這場防疫戰爭!
系統性改革師保制度 健全學校師資結構
*2020/03/25
  偏鄉離島的學校師資向來為各界重視,為維持偏鄉國教品質,培育公費生成為穩定師資的重要管道。金門地區的師保制度行之有年,這些保送後回鄉服務的老師也為地區國教做出許多貢獻。   據瞭解,本縣保送培育公費生的主要對象都是當年度高中應屆畢業生,而當年度需求名額則由教育處提出,報至中央主管機關核定;這項培育制度立意是良好的,除了提供學生多元升學管道,還能夠培育本縣優秀的學子成為教師,返鄉服務貢獻所學;對地區國中小來說也是增添穩定師資的來源之一,可以說是一項三贏的政策。   根據縣府教育處整理統計,本縣109-113學年度將分發的公費生總計有38名,其中國中端計有16名、國小端計有22名,如果這些師保生未來都能依專長回地區學校執教,必能貢獻所學、提升教學品質。   怎料,竟有不少在學的師保公費生之專長類科及名額,與學校實際需求不符,導致學校師資結構失衡,究竟如何分發這些公費生,也成為每年困擾教育處及學校的議題。   為根本解決此一多年積累的問題,教育處業已於日前召開會議,與各校共同協商完成未來五年(109-113學年度)的公費生分發作業。教育處進一步指出,為了改善現況,避免名額需求與學校實際需求脫鉤,業已制定「金門縣師資培育公費生提報及分發作業要點」草案,後續將提交至本縣教育審議委員會通過後公告實施。   事實上,公費生的分發亦是議員質詢關切的議題,公費生分發時,優先分發至小金門地區的學校服務,這是基於考量小金門地區學校的教師流動率相對較高,希望藉由公費生穩定學校師資。但有議員提出,此一分發制度當真公平嗎?例如,遇到烈嶼地區學校沒有相關專長類科師資需求,公費生改分發至大金門學校服務,明顯有失公允,也不利於確立分發制度的穩定性。   再者,初任教師在小金門學校服務期間,經驗累積、成長茁壯,於服務年限期滿後,不少公費生基於個人規劃又調至大金門;在這樣無限循環下,小金門學校儼然成為了教師新手村,也沒有達成穩定烈嶼地區師資的政策目標。   應該追問的是,以往本縣提報的公費生名額究竟是如何產生的?為何提報的專長類科會與學校實際需求脫鉤呢?提報時,納入考量的因素為何?一年提報十幾名公費生的依據為何?如果當初在提報需求時,能與縣內國中小的師資需求做連結、媒合,又怎麼會衍生以上這些問題?   合理推論,從提報師保生需求、到公費生學成後分發,乃至於在校師資結構、未來退休師資推估,是一個環環相扣、相互影響的過程,如果教育處與學校端皆無系統性思考與應對,就有可能出現公費生分發當年度,各學校早已無相關專長類科需求的窘境,一旦如此,公費生分發作業不僅無法滿足學校需求,甚至反而成為燙手山芋。   正因為如此,必須再次肯定教育處勇於任事,積極面對困擾地區國教多年的歷史共業,幾經努力,終於一次性完成三十多位公費生的分發,同時完成提報及分發作業的法制化,使提報、分發更具合理性、制度性,長年困擾地區國中小的師保生提報與分發,可望獲得根本性解決,期許教育處再接再厲,持續完善地區教育法制,提升國教品質,嘉惠金門子弟。
福利社區小旗艦啟動 營造社區發展新風貌
*2020/03/24
  「社區」是民眾生活的重要場域,為營造關懷互助的幸福社區,需要居民一起齊心投入。金門縣政府為鼓勵縣內績優社區發揮能量,帶動鄰近社區共謀社區福利服務發展及營造金門縣在地福利化社區政策,金門縣社區培力育成中心日前協辦「福利社區小旗艦」輔導培力工作坊,研習邀請長榮大學社會力研究發展中心黃肇新主任、潘美純教授督導,帶領公所及社區成員,從社區需求及自我現況分析,找出可以相互協力推動的議題,並輔導其提報計畫爭取經費補助。   推動小旗艦計畫鼓勵績優社區帶領其他社區,突破單一社區發展協會規模限制,建構聯合社區「母雞帶小雞」陪伴的方式,採跨社區、結盟合作模式,讓社區工作成效良好的社區夥伴,來帶領周圍潛力型的社區,在社區內推動福利服務,運用社區資源,可以分享其推動經驗,社區間的相互學習、經驗分享,讓社區工作能更深入普及於社區基層,推動具創新性、整合性與永續性的服務方案,使社區工作成效獲得顯著提升,讓社區洋溢溫馨與幸福,使更多民眾投入社區服務工作,共同為自身家園營造一個優質、良好及安全的生活環境,讓社區共同成長朝向永續發展,航向幸福社區齊心努力。   經縣府社會處調查社區參與意願,曾獲績優社區獎項的金沙鎮忠孝社區發展協會、金湖鎮下莊社區發展協會,擬率先擔任領航社區,與臨近金沙鎮斗門社區及何厝社區,金湖鎮信義社區及山外社區,共同推動「福利社區小旗艦」,期透過績優社區多元化整體營造能力,陪伴及培力團隊成員福利化工作能力,經由團隊計畫執行過程中,增加彼此社區的交流力,落實政府推展社區福利化服務的政策與資源共享,以互助、互利精神建立社區網絡,再藉由縣府及公所來促進各社區成長,創造讓大家都幸福的福利化社區,發揮1加1大於2的服務能量,健全社區運作,讓社區工作不孤單,創造社區能量發揮最大化,達成永續經營的目標。   鼓勵本縣社區積極扎根福利社區化政策,協助參與計畫各社區認識基本需求、建立社區聯合提案範例與社區互助合作模式,並完成小旗艦申請計畫;藉由講師帶領參與公所及社區成員,透過分組討論腦力激盪,從實作活動中了解自身社區特色及未來需求,及共同研議計畫方向,讓績優社區協同臨近其他社區發展共同提報計畫,辦理各項有益社區發展及福利服務,建立社區互助合作之模式,持續開發社區人力資源,提升社區工作幹部的專業能力,確保服務品質,建立可近性、可及性、可受性及整合性的社區福利服務支援網絡。   金門縣五鄉鎮因自然村村落及宗族緊密、人口分布實際需要,社區發展首重對兒少、婦女、老人,及身心障礙者等福利人口群之照顧,建構社區照顧服務網;金門的社區居民有濃厚之宗族情感、互動密切,因此社區居民有較強之凝聚力。在這樣的條件下,金門縣政府透過提供資源及服務網絡以進行社區培力,期望讓社區成為提供福利、文化、教育的重要單位。而且有關社區發展經費逐年增加,有助於社區工作之執行,社區工作主要目標是能夠解決社區問題,金門的社區對自我概況已經能夠主動掌握,並逐步規劃落實。將社區依能力及經驗分級及輔導,較能達成輔導效能,在志願服務隊之數量逐年增加,志工參與程度亦逐年提升,有助於社區組織的發展與提升服務效益。   配合中央政府開發社區人力資源,營造金門縣在地福利化社區政策,由本縣推行社區發展工作績效良好之社區與協力社區共組聯合執行福利社區小旗艦計畫,擴大社區間互助合作及共同跨域學習與發展,並促進鄉鎮公所對於社區發展與育成培力之支持及參與,積極充權與提升社區自主能力,發展區域社區工作能量,建置在地化福利服務網絡。
防疫抗疫無巧門 求真務實最重要
*2020/03/23
  新冠肺炎疫情一發成災,蔓延國際,確診人數已逾十萬之眾,死亡多達數千人,疫情慘重,經濟重挫,人心惶惶,社會不安,但祈蒼天祐我眾生,否極泰來,讓災難早日紓緩消失。   國家防疫中心指揮官陳時中,曾在立法院接受立法委員質詢時說:第一波疫情攻擊,台灣守住了關鍵三個月,積極備戰歐洲疫情。又說:長期來看新冠肺炎社區感染無可避免。當其被立法委員問到「所謂長期」是指多久?他答:如果守一年就算打贏了這場仗,半年也算相當成功,未來三個月是關鍵,亞洲中國這波我們閃過了,歐洲這波我們積極備戰中。他誠摯呼籲國人,必須團結起來,全力以赴,互助合作,堅持到底,穩紮穩打,齊心抗疫,如果不團結,力道分散,恐被病毒擊破,求真務實,負責盡職態度,贏得信任與威望。    最近媒體報導各國研發新冠肺炎疫苗有關訊息,隨著新冠肺炎之襲擊,一群敬業盡職專業科技人才殫精竭慮、群策群力、不眠不休,鍥而不捨,中研院研發出新冠肺炎快篩試劑領先全球,由原來需要耗時4小時的快篩,大大縮短為十五分鐘;對比須要等待四小時才能獲得真象之疑慮者,在精神與心理上影響何其深遠,也許大家不乏實際經驗,等待讓人苦悶,最易伴隨焦慮與不安,特別是對於必須接受檢測之對象,提早得知是否感染新冠肺炎,早做治療處理,搶時間就是本錢。    再者,而美國研發新冠肺炎疫苗第一劑已經正式進入人體實驗,而台美更發表了防疫聯合聲明,將在快篩檢驗試劑的研發等六個項目中合作。所謂:防疫抗疫無國界,只有各方通力合作,放下政治,各盡所能,群策群力,向前推進,齊以眾生為念,才是人道,造福眾生。    防疫無假期,貴在平日保持高度警覺,一經發現異狀,就應立即展開行動,全面進行抗疫,相信疫情傷害可望減半。證諸「超前部署,全面防堵」時間即是關鍵。換言之,新冠肺炎一天不消失,人人「心防」不能鬆懈,防疫抗疫行動不容稍怠,病毒無情,看不見,摸不著,除應恪遵政府防疫抗疫規定,尤需相互包容、配合、支持,相互守護,利己利人,最有價值。   回顧十七年前曾是SARS災區之台灣,在此次新冠肺炎逆勢成為防疫典範,背後但憑長年疫情積攢之抗疫經驗,不僅有完整網路,也利用健保系統推動口罩實名制,供求方式再檢討精進、享譽國際。   就有專家這樣說:各國相繼發生衛生紙之亂,肇因於:一、社交媒體和新聞報導助長爆買。二、面對疫情無力感和視覺效果引發之心理效應。三、現代化便利生活普遍。防疫第二波,防堵加滅害,大家仍須倍加繼續努力。    金門是佛地,也是福島,在此防疫抗疫大戰,扮演角色吃重,幸好各項措施超前部署,大家全面防堵奏功,此次之寶貴經驗,值得大家記取傳承,大家加油,疫情終將根絕。
防疫持久戰 支持國際教育延期辦理
*2020/03/22
  近日以來,國內外新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情持續升溫,國內3月中旬以來確診個案暴增,截至昨日為止,累計達153個確診病例,如何阻絕境外移入病例已經成為現階段防疫重點。   與此同時,國際疫情更是持續蔓延擴大,歐美各國紛紛淪陷,義大利、西班牙等歐洲國家更是疫情慘重,中央流行疫情指揮中心一口氣將美加紐澳等國之旅遊疫情升至第三級警告,3月19日起,亞洲、歐洲等所有國家皆屬三級警告區,3月21日凌晨起,進一步提升全球國際旅遊疫情建議等級至「第三級」(警告:Warning),國人應避免所有非必要的出國旅遊。自國外入境者,須進行14天居家檢疫。   外交部也配合「中央流行疫情指揮中心」,相應將全球所有國家及地區的旅遊警示燈號調整為「紅色」,建議國人避免前往。以上調整皆自台北時間3月21日凌晨起生效。外交部後續將根據最新疫情發展及指揮中心指示,滾動調整對世界各地的旅遊警示。   因應最新疫情,指揮中心指揮官衛福部長陳時中宣布,將取消外籍人士自第三級旅遊警示地區入境的免簽措施,若有特殊旅遊需求,需經外交單位簽呈核可,才得入境,入境者須配合居家檢疫十四天,確切時間由外交部另行公布;至於入境管制,目前對象為非本國籍人士,滯留國外的國人不需暫緩回台。   有鑒於疫情兇猛,縣府教育處日前正式宣布,出於對疫情的擔憂,本縣109年度國民中小學學生國際交流計畫決議全數延至110年辦理,未來亦視疫情發展狀況調整,原定於3月28日及29日辦理之家長說明會,也改成線上說明會。   誠如教育處所指出的,國際教育交流計畫是備受地區家長關注的重要課題,特別是「十二年國民基本教育課程綱要總綱」正式上路後,教育部也加快「中小學國際教育白皮書2.0」的進度,過去一年,教育處團隊針對如何精進、優化地區國際教育,不斷進行內部討論與公共對話,針對相關缺失,教育處並朝「回歸教育本質」、「健全行政體制」、「深化國際交流」等面向進行檢討修正,除了檢討與盤整,教育處團隊刻正著手研訂金門縣國際教育實施綱要及短中長程發展計畫,期能達成「培養全球關懷及反思力、厚植學生外語學習能力、國際教育議題扎根課程、深化國際教育交流、精進學校本位國際教育課程、建立在地文化與自信」等六大目標。   而為實踐去年11月26日在國際教育公聽會上的承諾,教育處也特別召集教師及相關專家籌備本年度國中小學生國際交流計畫,組成課程核心小組規劃課程,並確定交流地區、相關行程,以及官方媒合學校與寄宿家庭等作業。   詎料,疫情持續增溫,已經規劃好的行程在嚴峻疫情下也只能動態調整,目前紐、澳、日本均屬外交部和疾管署旅遊警示國家,兼以疫情不確定性及變化大,情勢恐怕還會持續惡化,基於防疫及確保師生健康安全考量,更為避免相關作業延宕,造成家長、縣府的雙重損失,教育處除密切與交流地區官方單位聯繫,同時邀集相關人員整體衡量,決議暫停今年度5年級及8年級學生之國際交流計畫,並將各團行程延至寒假與明年暑假辦理,惟屆時能否成行,仍須視後續交流地區及學校聯繫情形、疫情發展狀況做動態調整或取消辦理。   疫情嚴峻,防疫為先,相信家長們能理解並支持教育處因應疫情調整國際教育行程,在此,期許教育處持續優化國際教育相關計畫,努力讓國際教育回歸教育本質,也期望全體師生家長能共同面對疫情挑戰,以確保師生健康安全。
盤點整合「空間計畫」的重要性
*2020/03/21
  二十一世紀,是一個多元多樣文化蓬勃發展的世紀,各種資訊藉著無所不在且無遠弗屆的數位媒體,快速的在每一個機構、組織以及人群中流通並造成重大影響。因應此種快速變遷的時代,既往強調個人主義、本位思考、獨立作業等行為模式,必須作出結構性的轉變。藉著整合式的思考和共通的平台,有效的交流、溝通、協作,成為各個領域都在追求的解決模式。而「空間計畫」是一個可以思考的重要平台。   空間,是一個有形的場域;空間的地景環境和人為的構造建築,承載著人們的各種行為活動的需求,也提供並紀錄了多元多樣的資訊。政府各部門和民眾在「空間計畫」的平台上,共同形塑著地區未來的發展願景。   金門現有的各種空間計畫類型繁多,包括上位的綜合發展計畫、細部計畫、國家公園計畫,針對聚落的自然村細部計畫等。諸多建構在都市計畫體系下的計畫,試著透過各種土地使用、建築管理以及交通、景觀等方式,共同描繪未來發展的藍圖。然而,仔細分析上述計畫,他們分別在不同時間、因應不同目的而訂定或檢討這些計畫的資料數據,雖然可以在「金門雲」的圖台上整合,但計畫的內涵是否基於未來整體發展方向再做盤點?彼此執行層面的關連性是否可以呼應?或需要再檢討修正?亦即,基於整體發展目標的「空間計畫」盤點檢討,是一項不同的挑戰。   金門的未來發展,經過長時間不同觀點的論述,目前基本上朝向以文化、生態、觀光的永續發展作為主軸。這種符合國際趨勢並考慮地方特質的觀點,對金門未來的整體競爭性是有極大助益的。近來澎湖位於馬公市核心地段5公頃以上的原澎防部莒光營區,國防部和縣府取得共識將合作遷移,而原址的空間計畫也正在盤點檢討,將朝向以文化、生態為主軸的方向規劃,是一個很好的例子。   如果金門到了需要思考盤點「空間計畫」的時刻,在執行主軸上應注意兩項重要的關鍵。首先,是文化資產的影響。金門為數眾多的古蹟、歷史建築、文化景觀、聚落、考古遺址都是未來支持金門永續發展的核心。這些標的,依文化資產保存法第35、37~42、49、63等條,都需要訂定和本體維護及保全環境景觀的保存計畫,並透過都市計畫程序執行。相關工作對文資保存以及人民權益維護都有極大影響。   其次,金門的軍事地景和設施,是地方另一項十分珍貴的資產,既往多集中在單點的釋出與對接問題,隨著大環境的轉變,珍貴軍事設施的加速移轉,勢將成為一項全面性的議題。除了經營活化以及行政法令上的考量規劃外,這些釋出營區在金門整體「空間計畫」上扮演角色的政策評估和前置規劃,更是一項重要工作。   按都市計畫基本觀念,做的是預估未來15年的需求而規劃。而政府施政本為一體,金門既有的智慧化平台,在AI人工智慧的加持下,可以提供應用面的效能當指日可待。然而在基本面上,鑑於金門發展主軸大方向已然成形,加速進行「空間計畫」的盤點整合,使之成為有效的協作平台與執行工具,顯然是相當重要的工作,特別是文化資產和軍事設施兩項關鍵核心納入協作平台的考量,更是重中之重,應思考儘快前置規劃不宜輕忽。
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