金門日報社
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社論
陸客自由行即將鬆綁 適時調整金門觀光政策
*2019/09/17
  大陸文化和旅遊部公告自今年8月1日起,暫停47個城市大陸居民赴台自由行後,9月上旬小三通陸客累計入出境4,273人次,較去年同期16,202人次,減少了74%,已明顯感受政策帶來的衝擊。為了降低該項政策的影響,楊鎮浯縣長積極協調,除於第一時間表達「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」之自由行簽證本有不同,政策上應予區隔處理外,更於8月12日邀集澎湖與連江兩縣府會正、副首長共赴北京,一同拜會國台辦主任劉結一,力陳金門的需求與態度,極力爭取金馬澎小三通相關旅遊政策之續行,目的就是希望能將金馬澎小三通自由行相關政策調整的衝擊、損害降到最低。   由於兩岸整體氛圍的變動,據統計資料顯示,小三通陸客佔總人流45%,其中自由行更佔70%,金門小三通人流被自由行禁令、團客限縮腰斬一半,金門無可避免會受到波及影響;對於政策變動,金門觀光應該適時調整,避免太過度依賴大陸客源,應儘速推動觀光體質調整策略,推展多元客層、穩定客源、包機旅遊、國際旅客獎助、國內秋冬旅遊等辦法,且應積極邀集地區觀光產業,交流座談,共謀良策、齊心努力,與金門觀光產業站在第一線共同面對挑戰,化危機為轉機,帶領金門觀光開創新的局面、再創榮景。   二○○一年起,兩岸金廈小三通試航開始,無需經香港、澳門轉入大陸,可直接由金門到大陸地區;迄今小三通邁入第十八年頭,往來逾二千萬人次,金門處於兩岸和平的重要地理位置及扮演著關鍵角色。受大陸縮減陸客自由行影響,金門首當其衝的重災區,亟需中央各項政策與資源投入,俾減緩對觀光相關產業的衝擊。因應陸客限縮自由行旅客急凍,所幸經過楊鎮浯縣長與縣府團隊的多方奔走,與陸方溝通爭取小三通區隔政策,利用各種管道傳達金門觀光產業的困境與需求,於近日露出曙光,小三通陸客自由行即將鬆綁,縣府明顯感受到兩岸中央高層對於金門整體發展的理解與善意,也會善盡歷史演進與地理區位所賦予金門的重責大任。   金門觀光處也研議多元市場拓展,將透過「老兵召集令」、「鄉鎮特色文化季」、「國際媒體金門踩線」、「汶萊包機」等作為,以「國際行銷、發展多元組成市場」為推動國際觀光目標,吸引新加坡、港澳、馬來西亞、日韓等觀光客為目標市場,參加國際旅展、媒體露出、包機來金旅遊等面向來分階段的陸續進行,爭取多元旅客來金門渡假旅遊。並配合中央推動各項「獎助國民旅遊優惠方案」,除了現行的離島加碼補助方案外,離島補助金額將不予框定,視實需補助,無經費上限之限制!目前已修訂公布「金門縣政府108年度獎助旅行社包機招攬旅客來金門旅行實施要點」,提高非大陸地區境外包機獎助額度,每來回架次新台幣35萬元;在東南亞約有七、八十萬金門鄉僑,對於家鄉教育和建設貢獻良多,也研擬「金門縣政府108年度鼓勵國外旅客來金旅遊度假獎助計畫」,以開拓客源並吸引海外僑胞及年輕一代返鄉,認識家鄉,帶動觀光產業發展;也將持續辦理各項主題性活動,包括赴台舉辦推介會、研訂相關獎助計畫、積極向中央提案爭取補助經費等措施,並積極改善各景點遊憩環境及深度,並藉由新景點的開發,有助於景區環境升級,也提供旅客更友善的旅遊環境。   經歷陸客人潮遽減的時機,應全面檢視地區的觀光旅遊設施,協助輔導觀光從業人員考照、受訓,強化民宿業者的相關訓練,以提昇觀光服務品質;旅遊相關配套措施不能鄉愿,要蘿蔔與棒子齊揮,不能單單給予獎勵,適當的懲戒也有必要,特別是有些業者自律性不足,不僅造成業界惡性競爭和惡性循環,藉著人員複訓徹底導正觀光業不良的氣息,並廣納地區各觀光產業實務意見,解析市場面問題,並提出具體可行方案,做到去蕪存菁、調整方向,也將國內旅遊、包機、獎助辦法等層面之推廣計畫,透過調整觀光業整體產業體質,更進一步使金門整體觀光品質提升及轉型。
正視輿情反映與政令宣導 提昇行政效率
*2019/09/16
  縣長楊鎮浯主政以來,對於輿情反映至為重視,決議將採多項措施,加強回應與宣導,俾廣週知,提昇行政效率。   回顧縣政發展史,一棒接一棒,胥賴團隊成員同心同德,同甘共苦,鄉眾鼎力支持與配合,一步一腳印,齊力向前行方克有成,如今世事多變,百廢待舉,更須大家團結合作,不分爾我,相互包容鼓勵,攜手併肩打拚,奮發圖強,無私無我,盡心竭力,不意氣,有志氣,共赴事功。   正因環境在變,民意高漲,需求日增,政府有限資源,公僕內外紛繁,案牘勞形,顧此失彼,實屬難免,所謂:「做呷流汗,嫌到流涎」,為能掌握社會脈動,加強輿情回應與政令宣導,俾使鄉眾了解縣政團隊在為鄉邦做些什麼重大建設,解決多少民瘼民困,進而深入傾聽鄉眾心聲,針對大家需求事項,分門別類,概由權責主管部門,依照公務處理程序列管研辦逕覆,能做即做,然則說明,做到事事說清楚,說明白,大家知其然,也知其所以然。化異求同,同中化異,凝結心力,眾志成城,就施政服務而言,應為而為,至關重要。換言之,做好輿情回應與政令宣導是現階段施政服務要項,有質有量,有廣度深度,鄉眾最愛。   無可否認,庶政龐什,任務艱鉅而道遠,儘管長期以來棒棒不落空,績效看得見,無一不可接受眾眼檢視,然而好要更好,未來願景可待可久,則是民意之所繫,何況凡人活在希望中,民意最大,無可厚非。   回顧歷任主政者,包括軍管與戰地政務體制時期諸君,莫不投下耕耘心血,也都留下可長可久施政成果,如今時空推移,時代進步,科技發達,民智大開,生活水平節節上昇,因而施政服務難度加大,改革創新,動輒得咎,緣此,實事求是,不偏不倚,有所為,有所不為,堅持原則,義無反顧,勇往直前,不離正道,就有價值。   有人說:社會是個大染缸,人上一百,形形色色,不足為奇,而公僕面對眾生,有人說好,自也有人說歹,好人說好,歹人說歹,乃常態也。畢竟有人住居之地方就有輿情反映與批評,能以兩者資為施政服務參考改進方針,結合週而復始施政績效宣導,如此下情上達,上情下達,政民溝通管道順暢,有助政通人和,讓新局顯現。   服務為助人之本,貴在誠懇實在,態度親切,應對有序,讓人有個好印象,有鑒回應民意需求猶未盡如理想,尚有檢討精進空間,爰特藉此建議公部門,政績宣導宜由內而外,亦即先教團隊幹部,使之相互清楚當前施政目標重點與執行成果,如此對外宣導人力不虞匱乏,回應內容具體不二,立威置信。宣導方式,可採口語、文字、電化交換推動實施,諸如定期直播,佐以其他方式,兩者併行,落實亦宣亦導,消弭民怨於無形,政務運作順利。
推動金廈生活圈 陸方仍積極進行
*2019/09/15
  中國官方於7月31日下午在「中華人民共和國文化與旅遊部」網站,張貼「海峽兩岸旅遊交流協會關於暫停大陸居民赴台個人遊試點的公告」:「鑒于當前兩岸關係,決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點」導致兩岸旅遊業哀鴻遍野;但是近三個月來,廈門、漳州、平潭綜合實驗區等福建多地,積極細化落實具體舉措,推動兩岸融合發展,除提升經貿合作暢通、推進基礎設施聯通等共性外,福建各地對台融合發展盡顯地域特色。   根據中新社報導,在推動和馬祖、金門通水、通電、通氣、通橋中,福州、廈門正發揮關鍵性作用。福州將發揮榕馬磋商會機制平台以及民間協會作用,推進榕馬通水、通電、通氣、通橋工作。廈門將推動通過海纜輸電方式向金門通電;推動向金門供應液化天然氣;推進開展廈金大橋建設的前期工作。   除了互聯互通,福州將提升榕馬經貿合作水平,福州官方表示,積極推進馬尾、連江與馬祖開展更緊密的通關合作,支持福州、馬祖利用榕馬區位優勢,互設海外倉。   廈門則打造「廈金共同生活圈」,廈門官方並透露,把文化、旅遊、體育、會展等廈門公共服務平台向金門延伸服務,鼓勵金門同胞來廈門參加各類群眾性活動;建立完善廈金常態化對接協商機制;提升完善廈金兩地公共衛生與衛生應急合作;建立廈金氣象、地震防災減災合作機制和重大空氣、水域汙染事件通報機制及應急處理機制,健全海上應急常態化聯絡機制。   大陸國家主席習近平今年3月9日參加大陸全國人大福建團審議時談及兩岸關係,再度提及對台「新四通」,並表示優先與金門馬祖通水、通電、通橋、通氣,兩岸要應通盡通,提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通,行業標準共通,努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園,「只要能做到的,都要盡力去做」。   金門鄉親可能會想不透,習主席在黨內的影響力是否下降了,不然為何他言猶在耳的指示,不到幾個月卻被打折扣?大陸文化與旅遊部的一紙通告,讓兩岸交流突然大為降溫,不是要「能做儘量去做」、「能通儘通」?怎麼變成反其道而行?究竟其中又有何貓膩?   一般研判,文化與旅遊部通告暫停自由行只是針對台灣大選前的措施,選後應該會重新放行才對,大陸方面還是以兩手策略,「棍子和胡蘿蔔」並行,目前的政治氛圍不利於兩岸進一步交流,所以就先按下止水閥,讓交流降溫,這也是棍子戰術在前,胡蘿蔔在後。   但是,習主席的指示,福建等地還是積極配合,並落實在具體項目中準備實現,像「通電」、「通氣」這「新四通」中的兩通,只等我方開口,陸方根本就可以「水到渠成」,只是我方陸委會有所顧忌,這些政策面並非操之在地方政府手中,必須透過兩方協商才可以進行。   廈門方面積極推動金廈生活圈,鼓勵金門鄉親融入廈門各種公共平台,尤其是文化、旅遊、體育和會展等項目,金門鄉親在這些項目的交流上,實際上已逐漸超過對台的交流,金廈生活圈已漸成形,這是不可否認的事實,如果「通橋」做得到,金廈連成一體就指日可待。   只是,隨著自由行暫停,從8月31日起小三通航班上,已出現一艘船只有十幾位乘客的蕭條情形,整個五通碼頭人潮相形失色,再這樣下去業者禁不起虧本,可能要求縮班,小三通二十年好不容易建立起來的榮景,一夕崩盤實在可惜。
國際教育交流 走入世界教室
*2019/09/14
  縣府日前於金門農工禮堂辦理「108年度國小國際教育交流成果」發表會,與會學子除了分享海外交流學習的喜悅,也在發表會展現繽紛豐碩的學習成果。參議陳金增表示,隨著全球化時代的來臨,聚焦金門學子「問題解決力、智慧科技力及全球溝通力」為本縣努力與落實的國際教育方向;教育處也指出,國際教育不僅是學習外文,更是增加國際體驗、涵養國際視野的目的。   教育處指出,隨著108課綱正式上路及明年實施的教育部國際教育白皮書2.0,透過跨領域的課程設計,增廣學生全球視野及競爭力是本縣相當重視的教育政策。108年度國小國際教育交流以「從心走入世界教室」為主題,也以國小階段著重的文化理解、多元體驗能力,讓157名學子分別於今年暑假至日本廣島縣尾道市和澳洲昆士蘭省進行國際教育交流,藉由進入當地課室,學習不同國家的文化、教育方式及習俗。   世界就是我們的教室!跟來自不同國家的學生共同學習,看見不同的世界觀點,是一生中相當難得的一次經驗。藉由國際教育交流,能深入了解異國風俗民情,文化衝擊雖不可免,深信真誠相待可除卻語言隔閡、化解文化屏障。也期許交流學生勇敢做自己,充分展現真實自我,甚至歷經些許碰撞獲得果實才是甜美,更為教育交流之真諦。而持續舉辦國際教育交流活動,是盼由學子向下扎根涵養尊重多元文化世界觀,藉由交流雙方情誼之建立,並可提升金門的國際能見度。   今年是108課綱元年,教育處未來也將以「在地國際化」為核心目標,研擬金門縣版的國際教育白皮書,更透過行政與教學端的整合,搭配學校校本課程設計、領域教材,進行跨領域的國際教育,期能提供一般學生更多國際學習素材,也將提供弱勢學生學習的機會,為金門學子建構廣度與深度兼具的國際教育系統。   國際及兩岸教育交流係我國在國際上與其他國家或地區進行教育、學術研究等方面,進行互訪、觀摩、交流及相互學習的活動,為我國走向國際化、認識世界,與世界接軌,並讓世界進一步認識我們不可或缺的重要途徑。本縣積極推動國際教育,隨著學子的足跡陸續走訪美國、英國、新加坡、日本、韓國、馬來西亞等國,當學子的足跡踏出金門與台灣,當眼界被開拓了,開始與世界接軌交流,就知道自己真的可以擁有很多、很大的夢想。   教育是百年大計!讓金門走向世界,讓世界走入金門,提升與拓展我們的國際視野,透過國際教育交流活動,來引領地區學子進行國際理解,進而養成具備國家認同、全球競合力、全球責任感的國際化人才。
餘韻流風遊古城
*2019/09/13
  中秋佳節傳佳音!台灣好行景點接駁公車,從本月起,於金門縣開設第6條全新路線:「尋城趣文化小旅行」,由專業的導覽人員全程解說,伴遊金門最老古城「金門城」,邀請大家一同穿梭時空600年,探訪深具歷史文化氣息的11處私房景點。   「台灣好行旅遊服務」,是專為旅遊規劃設計的公車服務,從臺灣各大景點所在地附近的各大臺鐵、高鐵站接送旅客前往臺灣主要觀光景點,不想長途駕車、參加旅行團出遊的旅客,搭乘「台灣好行旅遊服務」是最適合自行規劃行程、輕鬆出遊的好方式,也正響應了節能減碳、環保樂活的旅遊新風潮。如今全台核定路線達55條。咱金門縣總共有6條路線,包含水頭翟山線、古寧頭戰場線、獅山民俗村線、榕園太湖線、風獅爺主題路線,以及今年主打漫遊金門最古老聚落「金門城」的尋城趣文化小旅行。   尤者,金門縣是全國唯一全線配有導覽解說人員,且連續多年經評選為台灣好行服務品質第一名。此次所推出的「尋城趣文化小旅行」,每週日上午08:30及下午13:30,各有一班次從金城車站出發,沿線景點包括:北門、古地城隍廟、西門甕城、睢陽著節廟、南門(金酒舊廠)、葉華成故居、文臺寶塔、虛江嘯臥碣群、漢影雲根碣、東門、魯王疑塚共11處停靠站。沿線景點的歷史貫穿古今中外,小鎮的代表「金門城」可說是金門的縮影,許多遺跡的留存足以遙見當時規模。旅客搭乘台灣好行就能穿越到明朝、清朝和民國、戰地政務時期,再回到現在,貫穿600年歷史的深度文化之旅不容錯過。   我們之所以重視此次之「尋城趣文化小旅行」,主要係「金門城」,正是金門最具歷史的地方,其歷史可追溯至明洪武20年,由江夏侯周德興所建,目的是為抵禦海盜的侵擾,及保護當時居住此地的千戶居民。金門城高2丈5尺、周長630丈,建有東、南、西、北四座城門,牆外再環以3公尺的護城壕溝。而金門之地名,正是緣於昔日建城時之寓意:固若金湯;雄鎮海門,取其精意,得出「金門」,沿用至今。豈止是令人尋古訪幽而已,更多的是其歷史之餘韻及流風。   餘韻及流風何在?正如《明太祖實錄》所載:「命江夏侯周德興往福建,以福、興、漳、泉四府民戶,三丁取一為緣海衛所戍兵以防倭寇,其原置軍衛非要害之所即移置之。德興至福建,按籍抽兵,相視要害可為城守之處,具圖以進,凡選丁壯萬五千餘人,築城一十六,增置巡檢司四十有五,分隸諸衛以為防禦」,金門守禦千戶所城為其中一座千戶所。永樂十五年,都指揮谷祥強化城池防務,除城牆增高3尺外,並在西、北、南三面加築月城。正統八年時,都指揮劉亮,與千戶陳旺又建四門敵樓。然至明末時,金門即成為明鄭與清軍攻防之地;有如今日國、共雙方攻防之歷史。終致遷治而沒落。   知性旅遊之特點,在於歷史人文之解說與感興,此不但是古城餘韻流風之所在,更是台灣好行之初心本意,因而,我們在欣聞此消息後,更應有此認知與願景,方不負有司之用心;古城之流風,且以此為襄,併共賀中秋佳節!
四季漫步 走讀村庄
*2019/09/12
  本縣文化局為推廣閱讀,歷年來多次辦理「走讀村庄四季閱讀漫步-走春、戀夏、賞秋、藏冬」等系列活動,每每吸引眾多鄉親參與,親身實地走讀村庄、親近鄉土,在專業的導覽下,以「閱讀」來引領大家認識史蹟文物、走入村庄、體驗生活、品味與書寫土地芬芳,進一步接觸與了解自己從小到大的生長環境與故鄉土地,進而對家鄉金門有了更深一層的了解。   響應世界閱讀日,以實際行動,徒步走讀村庄,感受在地的人文生態故事,把我們居住的這塊土地當成一本書來閱讀,就會多一份對這片土地情感的認同及記憶。從史蹟、特色產業、山水地景、城鄉風貌、文教場館、宗教信仰、在地美食、自然觀察等諸多面向來認識家鄉,既不用花大錢,又能有意想不到的收穫。   文化局規劃該系列的主題路徑走讀村庄活動,透過主題路徑與走讀村庄的引導,以背景導讀、實地走訪等方式,透過參與式的討論與行動,走出戶外感受家鄉原始風貌,也讓參與的鄉親了解現今文化的變遷,重拾遺忘的記憶,珍惜鄉土在地傳統及文化認同。閱讀不僅要深入讀本,廣泛的閱讀,更要回溯自己,站在家鄉的土地、讀出家鄉的文化、反芻家鄉的戰地、閩南脈絡。因此,「走讀村庄四季閱讀漫步-走春、戀夏、賞秋、藏冬」等系列活動,由專業的導覽講者帶領鄉親閱讀金門的歷史文化、走遍金門土地、踏查金門的烽火歲月、感受家鄉的美好記憶、記錄在金門的精采故事。在行旅之間,透過走讀,我們對自己生長的這方土地和人文會有更深刻的認識。   在生活中,一定有許多我們習以為常的景象,一旦改變視角,帶著觀察的眼鏡往外走走,那麼儘管小如人孔蓋或老屋細微的一角,都有讓我們發現其中值得品味的所在。知行合一,用雙腳走讀、用雙眼紀錄、用心體會,將天地變成書本,從文學、史學、藝術、政治、文物、史蹟、考古等各面向切入,與大自然互動,用活動體驗方式感知鄉土習俗,理解鄉風民俗,懂得家鄉的風土人情,自然積澱自己的鄉土情感。這樣的走讀村庄活動,不僅是讓參與者找到歷史文化的內涵與自身經驗的連結,也是讓這些傳承過去經驗的事物,可以找到在當代的意義。   其實,每個人都可以成為家鄉的導覽員,透過走讀村庄的系列活動,從中了解自己的家鄉傳統價值,認同自己家鄉的文化優勢,提昇休閒品質厚度,珍惜自然資源,了解家鄉的時代變遷與過往,也可徜徉在自然的懷抱之中,感受這塊美麗土地歷代的真實風貌,建立對家鄉更深的認同及情感,以身為金門人而自豪,及培養對鄉土的熱情,可以說一舉數得,歡迎大家多走出戶外,體驗「讀萬卷書,不如行萬里路」,一起關心我們所生長與住居的這塊土地!
妥善因應變局 掌握發展契機
*2019/09/11
  兩岸關係冷,金門小三通也跟著拉警報了。據報導,金門「小三通」8月入出境旅客,較去年同期減少5438人次,衰退2.87%,為近年少見狀況;其中落地簽的自由行人數銳減,較去年同期減少1376人次,衰退達19.84%,受衝擊的幅度最大。   眾所周知,陸客自由行限令甫自8月啟動,現行的影響或許還未到全面性的程度,到底之後的影響會有多大,或許還需要密切的觀察,就如有謠傳近期可能大幅限縮陸團出行,如果為真,就真的是雪上加霜了,至於如何因應,幾個離島縣首長更是首先動起來,聯袂前往北京拜會國台辦,表達希望陸方基於三離島縣扮演兩岸交流重要角色的認知,對大、小三通給予區隔化處理,同時也努力開拓東南亞新客源,期待幫助業者度過陸客不來的難關。如此自然是必要且正確的,然而,何時會產生效果,業者又需「共體時艱」到什麼時候,顯然也要有一個充分了解、評估與協調的過程;將對負面影響降到最低,思考出「救急、救窮」的應變模式,或更是當務之急。   事實上,我們也知道中央目前對此的應變方式為「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」,內容包含「團體旅遊優惠」、「自由行住宿優惠」、「觀光遊樂業入園優惠」及「公協會辦理觀光優惠活動」,期藉此紓緩陸客不來的衝擊,並有效刺激淡季國旅市場,預估投入新臺幣36億元經費,預期可帶動約768萬人次出遊,創造直接及間接觀光效益約256億元;方式是每房補助1千元,如含離島旅遊最高可到2千元。有人認為這樣的做法是「救急不救窮」,如何進行旅遊體質的轉型,讓旅遊市場重新活絡起來,或許更加的重要;而非提出一長串漂亮的數據,民眾與業者卻實質無感,或是屆時再銜接春季旅遊獎勵計畫,一直的「獎勵」下去,恐亦非長久之計。當然,救急還是必須的,今時都撐不下去了,遑論明日輝煌?就如金門一般,之前尚在大力鼓吹陸客自由行,不想一夕間就因政策腰斬,要在短時間內開拓東南亞新客源,補充陸客不來的份額,或許也不如說的簡單;但再困難也得有人去做,甚至也因此提醒我們,「雞蛋不要全部放在一個籃子裡」的重要性;謹提供以下面向供各界參酌。   其一,積極統合行銷。金門之於開拓東南亞新客源的利基,在於有龐大的旅外鄉僑及族裔,但其弱勢也在於沒有國際級的機場、港埠,遊客若要直達,現階段僅能以專案處理。有鑑於此,目前我們能做的,或許便是統合方方面面的需求,將其包裹成一行銷方案,創造潛在效益性需求。例如:結合金門大學招生、金酒及特產銷售,乃至於鄉僑尋親、土地問題等服務,促成集體旅遊,以及量身訂做的配套服務等等,開發潛在市場、創收實質效益。   其二,善用廈門樞紐。金門是兩岸樞紐,廈門也可以是金門連結世界的樞紐。廈門有完善的國際交通及旅遊服務,明確金廈的旅遊差異,就能營造差異化的旅遊產品,並進而極大化市場的供給與需求。陸客不從廈門來,東南亞客人可以,如再能配套彼此的旅遊服務,自然有助於潛在市場的開拓。   總之,危機也是轉機。金門過於「淺碟」的產業模式,早該有所盤整;如能藉由「陸客不來」之緣由,找到市場經濟的另一發展契機,未便不是一件好事!
建構友善托育環境 減輕家長育兒負擔
*2019/09/10
  在嚴峻的少子女化現象,以及社會變遷與家庭結構改變之下,家庭對家外照顧服務的需求越來越高。因此,政府為減輕育有2歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔,完善的托育照顧服務體系更顯重要。前瞻特別預算辦理「建構0至2歲兒童社區公共托育計畫」,協助地方政府規劃建構以兒童為重、家庭為中心、社區為基礎的幼托支持體系與友善育兒環境。   縣府極力推動平價、優質且普及的托育照顧服務體系,並藉由前瞻基礎建設計畫的推動,佈建便利性高、安全友善且多元運用的區域型家庭(社會)福利服務中心、社區公共托育家園、托育資源中心及綜合社會福利館等,期待透過中央資源挹注,引導縣府更積極設置強化落實區域福利與在地服務之願景,提升整體社會福利服務輸送效率。   「建構0至2歲兒童社區公共托育計畫」針對需送請家庭外照顧者推動「社區公共托育家園」,提供托育服務;對於由家長自行照顧或親屬照顧者提供「托育資源中心」服務,並配搭「家庭 (社會)福利服務中心」及「綜合社會福利館」之設置,積極完備支持家庭各階段需求的基礎設施,擴充服務量能,增加福利服務之普及性與可近性。   為配合中央「建構友善托育環境-保母托育管理與托育費用補助實施計畫」及「父母未就業家庭育兒津貼」,減輕育有6歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔,其中,有關少子化友善育兒空間佈建規劃包括:   一、推動社區公共托育家園:結合現行公私協力托嬰中心與居家托育優勢,提供價格合宜、安全無虞、小型社區化的家庭照顧模式,提供相關諮詢及監督,並制定合理收托價格,以提供平價、優質、具特色及近便性之托育服務。   二、布建托育資源中心-透過新建、修繕托育資源中心及充實其設施設備,發展以社區為中心,在地化、近便、優質之整合性托育資源服務網絡,提供相關托育照顧諮詢及親職教育課程活動,減輕家庭照顧壓力,並增強社區托育量能。另對於資源缺乏地區採用外展服務車方式服務,並提供兒童玩具圖書租借,將資源送入社區以擴展其可近性。   三、運用既有區域型家庭(社會)福利服務中心-配合強化社會安全網計畫,以落實福利服務普及與近便,進行空間修繕及設備汰換,或無障礙環境及友善親子等設施改善,以提升服務輸送品質與滿意度。   四、新建綜合社會福利館-新建及充實設施設備,布建綜合型社會福利館,提供近便、友善服務據點,規劃設計並善用館舍空間與設施,提供多元創新服務,融合在地社區需求、特色文化或產業,發展具當地特色之服務措施,提供滿足當地民眾需求之福利服務輸送與供給,營造友善良好舒適托育環境,提供縣民可及性、便利性之托育服務及臨托服務。   金門第一個2歲幼幼班在烈嶼鄉上岐國小正式開園,不僅體現國家幼托整合政策,為使幼托政策更臻完善,將針對該案之相關事項作通盤檢討,在設施設備、師資、課程及開辦時遇到之困境等,研擬可行之策略,俾利未來大金門開辦2歲幼幼班之參考,持續努力為本縣幼生及家長提供更完善幼教資源,共創美好的幼兒教育環境。   教育部補助地方政府發放2至4歲育兒津貼,係為尊重家長選擇權,對於未接受公共化或準公共化服務之家庭提供育兒津貼,減輕家庭負擔,所以將衛福部現行發放之0至2歲育兒津貼對象延伸至2至4歲。有關育兒津貼之申請,其中社會處和教育處就中央和地方補助有競合處,為避免申請初期產生誤會,金門縣政府特別製作了宣導懶人包,希望讓有意申請民眾能夠進一步的了解。而為提供家長一個穩定、舒適的育兒環境,讓民眾更清楚了解相關福利及政策,縣府也將陸續透過多元管道擴大宣導,避免民眾不清楚而錯失相關福利補助。縣府在少子化友善育兒空間佈建計畫,目前主責單位也依規劃進度積極推動中,管控收費以提供平價及優質托育服務,支持家庭得以安心育兒和穩定就業,並達到公共利益的目標。
投入「長照」與「敬老」服務是美德善行
*2019/09/09
  國人敬老尊長,蔚為美德善行,如每年「九九重陽節」,是屬於「長者」之節日,政府暨各界都有舉辦探慰敬老活動,藉申關懷祝福之忱,持續發揚光大,別有一番意義。   再看「重陽節」之由來,雖然說法與版本不一,其中史料有載者,敘述重陽節又稱「敬老節」或「踏秋節」,農曆九月初九,二九雙重,故稱〈九九〉、〈重九〉。「重九」亦稱「重陽」,凡此是依〈六經〉六陰九陽之說法,民間在該日有登高之風俗,因而〈重陽節〉又稱「登高節」,還有「重九節、茱萸、菊花節」等等。「九九」諧音〈久久〉,有長長久久之意,故而從「重九」祭祖、敬老重「崇孝」之傳統,代代相傳,歷久不變。    有云:人生七十才開始,究竟幾歲才是老人?國外有此一說,年滿六十五歲曰之初齡老人,七十五歲是中齡老人,再高歲數,即是高齡老人。   隨著經濟繁榮,醫療精進,衛生保健觀念與知識普及深化,高齡老人滿滿是,僅以金門離島為例,百歲以上,一切生活如常之長者超出兩位數,緣此,政府秉持一貫政策方針,頻頻在〈安老〉工作上下工夫,俾以因應社會高齡化趨勢,毋怠毋忽,值得肯定。   綜觀「長期照護」政策之推動,當前照護對象即是長者優先,是一種協助因慢性疾病或身心障礙而長期無法自理之病患,滿足各式各樣醫療與非醫療需求之服務,通常會提供看護與非技術性照護,例如協助著裝、使用浴室等日常生活需求,然因高齡化造成照護之長期赤字,政府之公益性質也導致無法照顧到基本所有需要照護之對象。欣見非常規照護與敬老服務,由家庭成員、朋友與無償志工之投入支持,金門地區之長期照護事務,堪稱推展順利,特別是許多無償志工,一本初衷,充分發揮(愛心)精神,無怨無悔,始終如一服務態度,最應鼓勵。    無可否認,「長照」與「敬老」,乃一體之兩面,要求長久,持續不斷,孰是〈人力〉與〈財力〉缺一不可,除由政府列入年度施政計劃結合預算挹注支應,最需全民自動自發齊心投入,畢竟政府資源有限,社會資源無窮,胥賴大家〈有心〉與〈用心〉,熱烈響應與付諸行動,共赴事功,事半功倍。   共餐泛指長者一起用餐,聊天談心,暢所欲談,有助調劑長者身心,紓解長者憂煩。回顧社區推動〈老人共餐〉,伊始係由「料羅社區」領先倡導,迨後推及其他社區,以迄於今,仍然停在「點」與「線」之間,猶未全面實施,究其原因,看來簡單,實則繁什,推動據點主要是由協會、社區發展協會或是村里公所來完成,縱然〈人與錢〉不虞匱乏,除了有心與用心,還要有耐心,任勞任怨,倘若社區幹部或無熱心志工投入服務,到頭來可能出現「起頭熱烘烘,到尾冷冰冰」之情景,甚至因為難受勞怨,中途喊卡。   敬老是長期性工作,不分時間地點,隨時可做,人人能為,貴在大家〈有心〉與〈用心〉。俗云:〈有心插柳柳成蔭〉,益見用心至關重要,相信大家不乏實際生活經驗,放眼公共交通工具或公私有參訪景點,都有博愛座之設置或優惠措施,給予長者方便與禮待,藉示敬老,但見上述設施老人未獲充分享用,特別是巔峰時段,不難見到長者乘車搭船無位可坐,顯示徒法不足以自行,管理單位與家庭、學校、社會教育亟應正視加強。   時代進步,需求水平日益提高,長照與敬老兩者息息相關,密不可分,做好長照即是做好敬老,儘管金門社會福利事業辦得有聲有色,冠蓋全國,但在長照與敬老區塊,除應竭盡全力推動,尤需大家負起應盡責任與義務,人生終將步入老年,要有今日付出,明日收穫,今日為人服務,明日有人為爾服務之概念,如此良性啟發循環,人好己好,大家都好,有福報也。
新課綱:讓素養進得來 能力出得去
*2019/09/08
  8月30日開學後,今年就讀小一、國一及高一的新生都要接受12年國教新課綱的震撼教育。校園中舊生沿用的九年一貫課綱悄悄調整,新生又是在一陣迷迷糊糊中被送上白老鼠教育實驗室。十年教改的陣痛,大家記憶猶新;啟動新課綱,預料必將捲起教育千波萬瀾。改革總會引發社會劇烈動盪不安,小至個人身心受創,大至國族命運盛衰;然而人類社會唯有通過不斷改革進步,才會燃亮歷史的燦爛花火,這是必然趨勢。教育更是如此。爭議紛擾已久的《12年國民基本教育課程綱要》,它是明日教育會更好的「定海神針」,或是重演「南柯一夢」?   先總統蔣公從以阿六日戰爭中,領悟到實施九年國民義務教育,才能強化國民的教育程度及知識水準,提昇國力,毅然停止實施39年之久的「六三三制」,在當時軟硬體設施不足,師資教法均弱化之際,於民國57(1968)年推動以學科知識為取向之九年國教; 80年代解嚴後,民間團體發起410教改運動,政府為回應教育改革審議委員會《總諮議報告書》,於民國90(2001)年推動以基本能力為主軸,被稱為「寧靜的教育革命」之「九年一貫課程改革」,九年國教歷經33年之久而終;政黨輪替,全球化與本土化互別苗頭、兩岸競合與衝突之際,透過修憲、頒訂《教育基本法》,經過18年之醞釀,今推動以核心素養為導向之12年國教課程改革。綜觀我國教育改革動向,有三大特徵:一是改革腳步越來越快,研議至定案時程越來越短;二是教師為主體,轉為受教學生為主體,核心素養、跨域統整取代學科導向;三是創新實驗,由下而上,加速加廣,期望導向核心素養,因應時代趨勢,培育具國際觀之現代國民。   12年國教新課綱的亮點,一是擺脫傳統單一知識學科的侷限性,擴增為涵養融入知識、技能及態度合一,能綜合應用於生活中之核心素養;採用主題式統整學科知識;二留給學校彈性自主時間,增加選修,容許創新實驗,發展學校特色;三從中小學延伸到後期中等學校:國小端電腦課融入各科學習,增加母語及七種新住民語之選修或社團化課程;國中端增加科技領域及自然實驗,高中職端選修達三分之一,從高一起就要重視自己的學習計畫與歷程檔案,作為升讀大學院校或進入職場預作準備。四隨著新課綱啟動素養導向評量方式,試題中增加閱讀理解、繪圖、情境化處理、資料研判,批判思考等。   由教育部所主導或本縣、各級學校所召開之公聽會或家長說明會雖然很多,但是聽懂者藐藐,質疑不絕;教師不斷透過課發會、備課日從事新舊課綱銜接、為做好新課綱各項指標積極備戰,學生更是一頭霧水,在匆忙中上架。八月份各級學校緊鑼密鼓召集老師們充電,經由差異化教學暨素養導向教學共備工作坊積極演練教學功夫,期望為新一代提供教學活水、校園樂學,展現素養縈懷、生活能力強的產出成效。   學校教育不能關起門來自鳴得意,就迎接新一波教改,備戰新課綱而言,建議如下:   一、教育單位應透過媒體或廣告,就新課綱各項議題或紛擾,諸如中國史綱、中國文化教材及某些領域被稀釋、斷鏈或消失、同志婚與性平等,以懶人包或簡明清晰說明本縣立場、因應策略及做法。   二、新課綱之「部定課程」、「校訂課程」,各領域均衡發展產出基本能力外,至於學習歷程、學生主動探究與自主學習、接受延伸內容的意願等,請協調本報或名城報導各領域之跨域整合教法、主題統整教學、情境試作與實驗、原住民語、新住民語、外語選修等,報導本縣操作策略或方法。    三、目前各校師資員額是否足夠(尤其臨時性補充了不少代理代課教師)?能保證因應新課綱教學嗎?增加選修課如何避免加劇雙峰現象,惡化城鄉差距?   四、未來各領域測驗試題加入閱讀理解、高層次思考以及生活情境題等素養導向評量,能藉諸報端舉例說明之,以消除學生、家長與關心教育之一般大眾之疑慮。   五、未來升學之歷程評量,與過去所謂配比序分有何不同?如何釋群疑?   寄望金門教育界群策群力,迎接新課綱之挑戰,大膽試驗,創新實作,期望透過教育力量,讓本縣每位學子擁有知識、態度、能力的涵容素養,能於生活中將基本能力具體實踐,成為可終生學習之現代化公民,因應未來時代浪潮而不致被淘汰。
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