美國總統川普在1月7日高調簽署備忘錄，宣佈美國將退出66個「不再符合美國利益」的國際組織（其中包括31個聯合國機構）時，這場單邊主義「退群」大戲已經拉開帷幕。白宮網站上高懸的總統備忘錄，宣示著「美國優先」的決絕；但詭譎的是聯合國總部卻平靜的回應，這些被美國廢棄的國際法案與（環境）倡議及規則依然有效。這絕非簡單的資訊延遲問題，而是當今國際政治中「單邊霸權」與「多邊秩序」一次無聲而激烈的正面衝撞。   細察這份包含66個組織的名單，包括可再生能源機構、國際太陽能聯盟、國際熱帶木材組織和國際自然保護聯盟等；還包括聯合國氣候變化框架公約和政府間氣候變化專門委員會，這些是全球氣候談判的基礎。白宮發佈的聲明指出，這一舉措旨在節省納稅人資金，並重新聚焦美國優先事項。美國務院發言人表示，這是對浪費、低效或有害組織的回應，旨在結束美國對這些機構的補貼。   事實上，其戰略意圖遠不止「省錢」那麼簡單。結合近幾年來美國已啟動退出世衛組織、《巴黎氣候協定》等行動，可以看出這是一套系統性的「選擇性多邊主義」策略。其核心邏輯是，將國際參與徹底「交易化」。凡是美國認為能直接增強其競爭優勢或必須主導的領域，便積極介入甚至另起爐灶；凡是宣導普遍規則、關注全球公共產品且可能對美國構成約束的機制，則被貼上「低效」、「不符合利益」的標籤，或威脅退出，或斷供資金。   以國際碳排放為例，數年前開始興起的「地球暖化」議題，得到全球關注。根據聯合國相關單位推估，2100年前，地球溫度將會上升2度，從而導致海平面上升1.5米；進而使地球上許多島國或沿海地區消失。因此，全球碳排放治理似乎名正言順。但是，俄羅斯總統普丁卻也在2019年公開表示，歡迎地球暖化。因為地球溫度升高、冰川融化後，其現有的西伯利亞將得到極大的開發利益。這即是國際碳排放倡議的複雜與吊詭之處。台灣雖非國際氣候協定的正式會員，但近年來也主動配合相關碳排放標準與實施進程；經濟部也推出相應的「淨零碳」管理師考試認證。金門工策會也積極推出相關培訓與認證課程。   而諷刺的是，位列全球碳排放之列的大國們，除了中國認真、專注地在新能源領域與碳排放進程穩步推進外，其他如美國及部分歐洲大國，卻早已以各自國家發展利益廢除或暫緩相關碳排放議題。這也導致顯著這些碳排大國呈現出極為不同的發展結果。譬如：以新能源車為例，中國新能源車占比全球百分之七十以上；太陽能占全球百分之八十以上、風力發電或裝機總量占比超過全球百分之五十以上、水力發電占全國百分之十五；反倒是也屬於清潔能源，有著安全顧慮的核電，只占全國百分之五而已。   美國此次「退群」風波，是國際秩序深刻演變的一個縮影。它提出了一個根本性問題：在一個大國競爭加劇的時代，許多看似居於道德制高點的國際議題，實則是大國用以鉗制對手、延緩其發展的工具而已。

  昔日的浯島，原本林木蒼鬱，惜經元朝伐木煮鹽、明朝倭寇燒山、鄭成功伐木造船，以及清代兵燹之災，加諸居民爭相砍樹當柴燒，竟成童山濯濯、飛沙走石，島之東北隅的「西洪」、「莊厝」等村被風沙掩埋。 尤其，海島的金門，冬天東北季風強勁，到處黃沙滾滾，不利農耕、畜牧，男丁被迫「落番」謀生；留在家鄉的，普遍在村口豎立「風獅爺」鎮風止煞，祈佑家庭平安、五穀豐登。 民國三十八年，國軍退守金門整軍經武，司令官胡璉致力植樹防風、定沙與軍事掩護，引進樟樹、相思樹、檸檬桉、濕地松和木麻黃，命令戰士掛牌認養澆水，枯死要「關禁閉」。其中僅耐鹽、耐風的木麻黃能存活，且生長快速，四季長青，最適合海島的金門種植。 經過十年努力，植被島上的木麻黃綠樹成蔭，放眼是一抹濃得化不開的綠，讓金門被譽為「海上公園」。而且，當年沒有瓦斯，鄉村尚未供電，木麻黃落葉成居民煮粥主要的薪火。 然而，木麻黃壽命有限，約莫只有六十年的光景，尤其，枝幹非常脆弱，遇颱風常攔腰斷折。民國八十八年「丹恩颱風」侵襲，木麻黃遭摧折泰半，倖存者也幾成危木；且金門土地隱藏大量白蟻，許多樹幹被悄悄啃食成中空或腐朽，只要一陣風吹拂，可能整株傾倒，壓到人車，非死即傷；這些年來，木麻黃壓死人的事件，屢見不鮮；甚至，有位曾當選「好人好事」的王姓計程車司機，在無風、無雨的晴天，被突然傾倒的木麻黃壓到，當場魂歸西天！ 有鑑於此，金門縣政府自八十一年結束軍管，即展開行道樹更新，「林務所」有計劃營造各具特色的道路景觀，重塑「綠色隧道」，帶動觀光事業發展。 如今，觀光客來金門，出了機場大門，車行左右兩側道路，放眼是彫塑成燈籠狀的榕樹，極具特色！到了「瓊義路口」右轉，但見兩旁高聳天際的南洋杉，仿如走在「一線天」的綠色隧道，南洋杉不怕風，即便遇到強颱，也只是側枝斷折。 經過環島南路「成功」至「湖前」段，路旁是白千層；繼續前行環島南路「湖前」至「料羅」段，則是植栽光臘樹；到了「料羅圓環」左轉進入環島東路「東、西村」段，則是檸檬桉；直抵「溪邊」左轉環島東路至「沙美」，一路上是白千層和樟樹；右轉「沙青路」，則是茄苳與火焰木。簡言之，途經路段的樹種，各有特色，讓人仿如置身公園之中。 踅足至環島北路，分別是台灣櫸、木麻黃、艷紫荊和光臘樹。其中，環島北路二段，還保留著木麻黃的「綠色隧道」，雖然，這些木麻黃經過多次颱風侵襲，仍屹立存在，但均已垂垂老矣！也面臨道路拓寬，引發伐除與保留的爭議！有人認為，砍除破壞珍貴的文化景觀；而有人認為「安全第一」，為了行車安全與經濟發展，應予伐除更新。 事實上，島上主要道路的行道樹，幾已完成更新，各自展現特色風格，搭配路旁多樣性花卉與植栽，呈現多層次的地景美感，車行其間遊目騁懷，令人心曠神怡！諸如「伯玉路」兩旁植栽小葉欖仁，樹幹粗壯、擴枝散葉，夏天綠意盎然；冬季落葉，車行其間，讓人有置身「冬季戀歌」的情境。 其實，行道樹更新，最受矚目的是「黃海路」植栽台灣欒樹，春天滿樹嫩綠、夏天盛開黃花、秋天結滿紅色蒴果、冬天枝頭褐色蒴果隨風搖曳，一年四季適時變妝，被譽為「金門最美麗的道路」。 平心而論，過去七十餘年，為防風、定沙及軍事目標隱蔽，廣泛植被木麻黃，達成守護金門的時代使命，功不可沒！然隨著結束軍管、開放觀光，主要道路進行拓寬及林相更新，讓行道樹多元化、綠化且美化！因此，環島北路逾齡的木麻黃，已不是稀有樹木，為了行車安全，該是功成身退的時候了。

  金門的魅力，不僅在於雄偉的戰地史蹟和古老的閩南聚落，更在於每一個角落裡，那份由居民親手編織而成的「在地生活力」。前年縣府推動的113年度社區營造工作，涵蓋17個多元主題、遍及各鄉鎮，這份清單展示了一幅金門「總體活化與再造」的生動圖像，證明社區營造已從單純的舉辦活動，昇華為文化傳承、世代共融與永續發展的戰略基石。在114年執行過程當中，成功的社區營造必以「文化扎根」為核心。在縣府的指導下金門各社區深刻挖掘獨有的地方基因，進行搶救與再造：   首先，在后湖社區辦理「傳統孤歌謠」，專注於傳唱因討海文化而發展出的獨特聚落語言。同樣，盤山村的「一人一菜社區母語大融合」，不僅推廣金門話，更結合飲食文化進行教學，讓語言融入生活，培養愛鄉情懷。另則，賢聚社區透過「穿越時空話賢聚」將村史、孝子顏應佑故事、古官道采風等串聯成深度聚落導覽，讓居民和遊客真正走入歷史。料羅社區則透過培訓解說員，將「浪漫料羅灣」打造為兼具文化與知性的休閒遊程。最後，何厝社區的「薯於金門的節日」已成為品牌活動，透過推廣番薯餅、地瓜酥乃至番薯酒，將地方農產品轉化為特色產業，甚至推動與在地水果結合的水果酒，為農民和金門文化創造更多價值。於此同時，社區營造的另一大成就，在於打破藩籬、促進不同群體的交流與共融。   瓊林社區的「青銀鼓動傳承展演計畫」是最感人的案例。由開瑄國小畢業學生擔任助教，教導年長者學習24節令鼓，不僅促進了世代交流，更讓年輕人透過教與學，深化對聚落文化的認同。盤山村的新舊文化也不落人後，「一人一菜」活動，巧妙地將在地飲食與新移民飲食文化相結合，體現了多元文化在金門共存共榮的美麗。烈嶼雙口社區的「襲產文化傳承計畫3.0」，則積極串聯北漂青年，透過創作「虎爺咬菜碗」特色產業工藝，將在地記憶轉化為可攜帶的文化產品，鼓勵青年返鄉或持續關注在地生活文化。忠孝二村的「傳藝工作坊」更直接以青銀共創為目標，冀望吸引青年返鄉就業。   在淨零碳排與資源再利用方面，后沙嚨口社區將閒置農業剩餘資源再利用，發展成社區特色工藝，直接回應了政府推行的淨零碳排政策，創造了社區永續新生活。此外，富康一村的舞蹈、新市社區的合唱團，到榮光社區的腰鼓舞工作坊，藝文活動不僅是休閒娛樂，更是凝聚居民向心力、營造社區特色的有力工具。整體觀之，縣府在推動這些營造點的同時，也精心設計了人才培力、綠能課程、多元文化交流工作坊等，這種由上而下的支持與由下而上的創意結合，確保了社區總體營造的理念能夠全面、有效地落實。   總結各社區營造點，每個都是一則鮮活的生命故事。它們共同勾勒出金門從聚落到社群、從文化到產業、從青銀到多元的全方位再造工程。社區營造的價值，在於將散落的歷史碎片重新縫合成一張堅韌的在地文化網絡。當我們看到四埔社區發行30週年刊物，鼓勵居民參與公共議題時，我們知道這不僅是活動的總結，更是公民意識的啟蒙。金門的未來，將不再只依賴於單一的觀光資源，而是建立在每一個社區深厚的文化韌性與源源不絕的在地活力之上。

  「村村有公園、巷巷有彩牆、戶戶有盆栽」，打造金門成為一座健康、宜居的美麗城市，是陳福海縣長推動縣政的重要目標之一，環境的持續優化和美化是其中主要一環，而散布全島各地的一百六十餘座自然村則是營造環境力，展現整體環境品質的地方，必須給予同樣關注和改變機會。   縣林務所「115年鼓勵社區參與環境綠美化補助」剛完成受理申請，這項補助分為「新興綠美化計畫」及「延續性綠美化撫育管理計畫」兩種，新興綠美化每案的上限補助新台幣6萬元；延續性計畫的上限補助新台幣4萬元，若栽植面積低於500平方公尺以下的上限補助為新台幣2萬元，全案預算也僅新台幣68萬元。   不管從任一角度來看，這項社區環境美化補助計畫的預算編列，真的只有「少之又少」四字可以形容，連「小而美」的目標設定都有些勉強，問題是計畫案公布周知後，社區團體反應並不熱烈，還出現尚有餘額情況，最後只能延長受理期限，全案才告一段落。   撇開補助預算杯水車薪，做不了甚麼像樣的事不談，有幾個潛在的層面可以討論一下。其中包括地區的整體建設出現「重行政村、輕自然村」的老問題，一個行政村涵蓋好幾個自然村，但做為村名的大聚落往往吃掉主要經費，平日節慶活動辦個不停，縣府和鄉鎮公所主管來來去去，一副「首村」的熱鬧景象。其它轄管下的自然村只能當「小弟」，難得「吃紅」分配到公家建設資源，有些小村落甚至未曾見過村長本人，遑論鄉鎮長和縣府官員。   目前，全縣大、小村落普遍成立社區發展協會，照理當地居民應有一個發聲的窗口，任何事都同樣會受到關照，建設機會也均等才對。問題是有些村落人少講話小聲，若碰到當地民代大小眼，或不管不理，最基層的協會組織就形同虛設，莫說爭取較顯眼的硬體建設，連綠美化環境這種小事，也可能因無人出面帶頭，而一直沾不上邊。   因此，縣府和所屬機關就要做到勤於下鄉，主動發掘問題，才能往均衡發展的目標持續前進，也才不會出現大、小村落建設落差太大的問題。因為只要是公部門針對，可以在公共事務搞點名堂的建設目標，大致也會引來各級民代和基層公職人員的注意。同樣的事，如果林務所平日就注意到城鄉建設落差，就會在消除環境綠美化「死角」的考量下，做到主動出擊，進一步提高美化環境的覆蓋率，讓整體成果好上加好。   金門有「海上公園」之譽，這塊招牌必須不斷擦亮，在環境景觀方面持續美化和優化，才能讓來自台灣和對岸遊客感到真正賞心悅目，來了還想再來。全縣一百六十座自然村都是這座美麗公園的「小區」，在環境景觀方面也都擔負一定的角色，縣府和鄉鎮公所應做好協力工作，地方民代也要善盡職責才對。

  沉寂三十餘年的金沙戲院，歷經細緻修復後於今年1月10日再度重新啟用，這不僅是一棟老建築重現，更是一段地方記憶被回復。對沙美而言，象徵的不只是電影放映的回歸，而是一個歷史市街重新思考自身定位、重建生活節奏的關鍵契機。   金沙戲院位於金門東北角沙美市街的中軸位置，其誕生及發展與金門戰後的地緣政治、軍事治理與娛樂文化密不可分。在戰地政務體制下，戲院對駐軍與在地居民而言，不只是休閒設施，更是社會教育、政治宣傳與情緒安放的重要場域，這裡熙來攘往的人潮，曾帶動整個商圈的繁榮，其建築立面成為戰地娛樂文化的象徵，它所承載的是短暫逃離緊張現實的集體記憶，也形塑了沙美商圈長年商業經濟的活絡。   金沙戲院自民國53年啟用以來，便是地方居民休閒娛樂的核心場域，然而，隨著戰地政務解除、駐軍裁撤與娛樂型態轉變，在民國78年停業後長期閒置，隨著時代變遷與消費型態轉變，由於戲院的沒落，沙美市街也逐漸失去往昔動能，整個以軍人消費為核心的市街結構，在時代轉向中尚未成功轉型，戲院建築斑駁外牆與靜默空間，成為地方記憶中的遺憾。所以金沙戲院的修復啟用，其意義不在於「復古」，而在於是否能回應當代沙美所面臨的結構性課題。   此次修復工程以「修舊如舊」為原則，保留建築立面、放映室、老座椅與碳精棒放映機等珍貴元素，展現對歷史紋理的尊重，修復並未止於靜態保存，而是明確指向「可使用、可進入、可活動」的未來想像，這點正是金沙戲院得以成為地方創生節點的關鍵。地方創生的核心，從來不是單一建築或活動，而是能否重新串連生活、產業與社群，縣府構想結合親子教育、社區市集、文創展演與夜間經濟，試圖讓戲院回到「生活場域」的定位，而非僅止於觀光打卡點，將有助於延長遊客停留時間，也讓在地居民重新把沙美視為日常活動的中心。   金沙戲院所處的沙美地區，從早期鹽業聚落、文風鼎盛的進士之鄉，到戰地時期的新市街與娛樂中心，沙美本就層層疊加著不同時代的歷史角色，戲院的修復，提供了一個可以重新詮釋這些歷史的實體平台，讓文史導覽、社教展示與在地故事，有了具體發生的空間。戲院重新啟用只是起點，真正的考驗在於後續的營運模式與社區參與程度，若未來缺乏穩定策展、青年參與及商圈協作，戲院仍可能再次陷入「被保存卻未被使用」的困境，地方人士所提及的青年文化舞台、小小導覽員培養，正是避免此一風險的重要方向，唯有讓新世代在此找到角色，空間才會真正活起來。當戲院不再只是回憶，而能成為親子共遊、長者交流、青年創作的交會點，地方創生才不會淪為口號。   今年正月初始，金沙戲院再次亮燈，照見的不只是銀幕，而是沙美重新被看見、被走進的可能，這盞燈能亮多久，端視政府是否持續投入、社區是否共同參與，以及沙美是否能在記憶與未來之間，找到屬於自己的新位置。若能如此，這座走過戰地年代、陪伴一代人成長的文化地標，將不只是被修復，重新向民眾敞開大門，並為商圈注入久違的溫度與活力，成為沙美再生的核心引擎。

  教育部在去年底宣布調整中小學教師多項待遇，包括提高導師職務加給、鐘點費並新增行政工作獎金，儘管調幅仍不符預期，至少釋放出正視教育現場困境的訊號。但若將視角拉回當前校園實況，當教師地位持續弱化、工作風險不斷升高、教職吸引力明顯下滑，待遇調整若未搭配制度改革，恐難回應教育環境多年累積的結構性問題。   近年來，教育現場最沈重的壓力，無疑來自制度設計的失衡，在校園事件處理機制上尤其明顯。相關規範不斷強化問責與懲處程序，調查流程愈趨細密，卻未同步建構足以保障專業判斷的機制，衍生小案放大、濫訴氾濫等缺失，學校現場堪稱哀鴻遍野。   在這樣的氛圍下，教師在教室管理、教學評量與學生輔導上的合理作為，經常暴露於投訴與被檢舉的風險之中，一旦進入調查程序，就要面臨長時間的壓力。而當校園逐漸形成以避險為核心的運作邏輯，行政能量被迫用於處理爭議而非支持教學，教師的專業尊嚴與工作信心也將隨之流失。教育部雖反覆宣示改革，但日前公布的修正辦法似乎仍屬換湯不換藥，不少教育團體直言新辦法不僅未解決調查權限氾濫的核心問題，反而使受理與處理程序更加複雜、混亂，引發全國教師強烈不滿。   此外，行政負荷過重，則是另一項長期未解的沉痾。多年來，教育部推動的行政減量幾乎成為例行口號，學校實際承接的填報、訪視與跨單位交辦事項卻有增無減，教育部雖列舉行政減量成效，惟與學校現場感受仍有不小落差，建議教育部與地方教育局處均應積極精簡行政作業，停止非必要之資料填報、訪視評鑑、研習訓練、競賽活動，教育官員尤應堅持教育主體性，拒當跨部會、跨局處的施政提款機，才能真正減輕教師與行政同仁壓力，讓學校教育回歸教學本位。   誠如所見，日益惡化的教育環境，已直接反映在師資流動與師培生的職業選擇。師培歷程本就設計嚴謹，需歷經課程、考試與實習等多重關卡，理應能篩選出具備熱忱與專業潛力的人才。當愈來愈多取得資格者選擇不投入教職，甚至在尚未進入校園前便選擇轉向，足以顯示職場環境已不具吸引力，若學校現場長期間充滿高風險、低支持與長期消耗，就算教育部不斷降低師培門檻、擴大儲備數量，充其量也只是治標，無法改變師培生「不上岸」的根本原因。   從更宏觀的角度來看，學校困境也反映社會對教師角色期待的長期失衡。當教育被賦予承載各種社會問題的功能，卻未同步建立合理分工與支援體系，教師自然成為壓力的最終承受者。改善教育環境，不能僅將責任集中於教師個人，學生心理輔導、特殊教育需求與校園安全事件日益複雜，但專業支援人力長期不足，目前的學校員額編制能否應對鉅變的教育環境，又要如何調整？是政府必須嚴肅面對的課題。   總結而言，待遇調整固然重要，但也只是改善教育環境的必要條件之一。真正的改革，必須在制度設計上補足專業保障、在校園事件處理上回歸教育專業、在行政運作上落實減量、在資源配置上擴充專業支援人力，並反思學校教育與家庭教育的分際。唯有齊頭並進啟動各項改革，才能重建對教育專業的尊重與信任，也才能讓更多有志之士願意投身教育，為國家的教育持續努力。

  當前全球文化遺產保存趨勢，價值的理解已由既往聚焦於單一的遺址或獨立的古蹟，轉為鼓勵以更宏觀的角度，結合多個具關聯性的遺產點，詮釋更多元的文化，呈現更高的文化價值。國際社會近年推動的「文化路徑」（Cultural Routes）與「系列資產」（Serial Properties），正是基於上述觀念，反映人類對歷史與文化關聯性的重新理解。文化不只是靜止的遺跡，更是動態的網絡；不只是地域的記憶，更是人群往來、思想流通與環境互動的具體呈現。   由是觀之，金門島上自明清以來延續至今的古官道，無疑是極具代表性的文化路徑。這條由東北角青嶼延伸至金門城的官道，貫穿丘陵、田野與聚落，串接起金門自邊陲防線轉化為閩南文化重鎮的歷史進程。它不僅是交通的載體，更是將聚落、信仰與社會生活編織成一條六百年縱深的文化脈絡。   沿線如青嶼、斗門、中蘭、瓊林、庵前、賢厝、金門城等聚落，目前都保存相當完整且獨特的空間佈局，傳統合院住宅、宮廟、祠堂、村頭守護的風獅爺和牌坊、古橋、碑碣等，共同構成「路徑-聚落-景觀」的空間序列，述說著金門重要的歷史文化記憶。過去縣府各局處與金門國家公園管理處，都曾注意到古官道的重要性，並陸續進行個別區段的環境整治、村史研究和多元的導覽活動等，顯示政府已開始重視古官道保存與活化潛力。然而，長達20餘公里的古官道，沿線需要保存維護的歷文化資源甚多，由於缺乏有力的計畫與經費資源持續穩定投入，目前仍停留在點狀的保護，難以呈現整體的重要價值。   就國際經驗觀察，無論是歐洲由法國至西班牙的「聖雅各朝聖之路」，抑或亞洲跨國申報的「絲綢之路」，之所以能登錄世界遺產，不僅因為道路的歷史悠久，更因其見證文明的交流與人群的互動。這些案例成功的關鍵，在於建立跨國合作機制與社區參與網絡，使文化路徑成為共享歷史敘事的平台。借鑒他山之石，金門古官道當可從單一路線藉由文化資源整合，有機會躍升為全國，以致東亞區域文化保存協作的重要示範案例。   根據《世界遺產公約執行作業指南》，「系列資產」由多處具關聯性的文化或自然遺產組成整體，透過共同管理與詮釋，展現更高層次的「傑出普世價值」。金門古官道沿線聚集的古聚落、祠堂、古墓、橋梁與牌坊，應以「官道文化」為核心整合為系列資產，建立兼具歷史深度與整體敘事的保存架構；不僅可以提升各遺產間的連結性，也能促進政府、學界與地方社群的協力合作。除了有效修復保存活化並發展文化觀光產業之外，還可以進行例如：建立合宜的導覽系統與在地導覽員培訓計畫、開發文化故事地圖，以及社區共創方式設計古道步行體驗等規劃，強化鄉親們對金門文化的理解與認同。   因此，金門古官道的保存活化當然不止於「修舊如舊」，更要思考如何在當代社會的任務。推動的策略，首先必須建立跨機關協作的行政與空間保護架構，包括古官道沿線有形與無形文化資源，以及周邊關聯的環境景觀。其次，以文化路徑與系列資產的整合觀念作為推動主軸，過程中須建立清楚且開放的詮釋平台與數位科技支持的資料庫；連結聚落情感，鼓勵社區特別是青年參與行動，使鄉親成為文化維護與再生的主體。此外，執行過程中更可以透過行銷網絡，積極地與旅居外地的金僑和國際友人分享，使這個跨越金門全境的重要文化活動，在廣闊的國際視野裡發揮積極影響。   金門古官道是一條歷史之路，也是一條文化之路。它承載著明清以降的地方發展與文化傳承，見證金門人如何在戰爭、海洋與時代變遷之際，基於傳統耕讀文化逐步發展的生活形態。古官道的價值，不僅是它的路線或里程，更在於它所串連的人群與生命中的共同記憶，它是先輩們六百年間日常行走的道路，更是一條通往未來的文化通道-連結記憶、創造對話、支持永續。

  配合內政部辦理「臺灣全民安全指引」宣講會，行政院政務委員季連成日前蒞金，率金門防衛指揮部中將指揮官黃先任、內政部主任秘書黃駿逸、內政部宗教禮制司副司長羅素娟等人，與縣長陳福海、副縣長李文良、民政處長許慧婷等人就全民安全、地方治理與行政協調等議題，進行交換意見。   在座談中，縣長陳福海從地方治理實務出發，說明縣府在推動公共事務時，對於「安全」議題的重視與做法，他指出，安全不僅是特定狀況下的應變能力，更是一套需要長期累積的治理基礎，涵蓋行政體系的協調運作、基層人員的熟悉度，以及民眾對相關指引的理解與信任。因此，縣府在推動相關工作時，始終希望將制度內容，轉化為民眾聽得懂、用得上的生活指引，讓安全意識，能自然融入日常生活中。   誠哉斯言，眾所周知，安全意識是指對潛在危險，必須且隨時保持警覺，並具備採取措施保護自己，進而保護他人的一種觀念與心理狀態。涵蓋了個人生活、職場工作，及網路環境等方面。核心在於「警覺」、「預防」與「應變」，透過學習、訓練，進而將安全行為，內化為習慣，以減少風險，無論是在物理環境（如交通、居家）還是數位世界（如資訊安全）都至關重要。    諸如在生活安全上，必須具有自我保護習性，警惕陌生人、不接受陌生贈品、避免危險場所；而在生活上，更必須具有良好習慣，諸如注意用電安全、正確使用器具、遵守交通規則（例如開車不看手機）；至於危機應變上，必須知道火災逃生、燙傷處理、走失求助等緊急處理方式。   尤其是處在此資訊世代，更須具有資料安全警覺，如認識威脅，能辨識網路釣魚郵件、假網站、可疑連結。進而養成保護資料習慣，如使用強密碼、定期更換、保護個人與公司敏感資訊，當然遵守資料隱私法規（如GDPR），更是現代公民必具的良習。   而在環境安全方面，不管任何場所、職場，必須有事前風險評估的認知，隨時了解工作環境中，潛在的機械、化學或人為風險，更須嚴格執行安全操作規程，不違規。   然、如何建立安全意識呢？首先是從教育開始，透過訓練與學習，了解潛在風險與應對方法。進而內化為習慣，將安全行為融入日常生活，如定期檢查門鎖、使用藍牙接聽電話。而保持警覺習慣，更不可缺，時時保持「安全第一」的觀念，不因一時方便或環境平靜而鬆懈。而培養自律，也不可缺，特別是兒童，需培養自我約束能力，而非只依賴他律。至於風險前置，更是目前職場重視的規程，不只在事件發生後才補救，而是平時就做好預防，如保護公司資料等。   此何嘗不是縣長所謂從地方治理實務出發；一套需要長期累積的治理基礎；將制度轉化為民眾聽得懂；讓安全意識能自然融入日常生活之初心嗎？更何嘗不是全民安全指引的初心嗎？且讓我們同心以赴，共同維護你我家園的安全！

  最近，有「溼地殺手」之稱的互花米草新聞，再次躍登網路媒體，引發民眾熱議。   互花米草原生於北美洲大西洋沿岸的潮間帶泥灘，是多年生草本植物，植株莖稈堅韌、直立，高約一公尺，整片生長狀似麥田，由於根系發達，可深入六十公分的泥灘，具有耐鹽、耐淹特性，種籽可隨浪潮及海流傳播，也可無性繁衍分株，其根莖被切斷，每一斷片都能長成新株；且繁殖力具排他性，破壞當地原有的生態，蔓延擴散迅速，常造成河口航道淤塞，破壞海岸濕地生態，成為可怕的入侵物種。   一九七九年，大陸為「保灘促淤」等環境工程，首次自北美引進互花米草，植栽在上海崇明島東灘。雖然，一九九四年八月強烈颱風登陸浙江溫州，導致百分之九十的石築海堤被毀，但有十五公里生長互花米草的海堤倖免於難。可是，互花米草快速傳播蔓延，堵塞航道、入侵紅樹林、排擠原生植物，侵佔鳥類棲息地，嚴重抑制螺類、貝類、蟹類等生物的棲息繁衍，當地政府曾花費十餘億人民幣，實施移除工程，但效果不彰。互花米草從初期引進被讚譽是「綠色長城」，反轉為破壞生態的「濕地殺手」。   金門鄰近大陸，互花米草自民國九十六年在金門海灘現蹤，且迅速遍佈北海岸的官澳、西園、洋山、劉澳、浦邊、中蘭、古寧頭、浯江溪口，甚至小金門等海岸，嚴重破壞居民拾蛤、撿貝的濕地，也占據蟹蟳、三棘鱟棲息繁殖的泥灘，為生態環境帶來浩劫。   金門縣政府與金門國家公園管理處，為避免互花米草持續蔓延，翌年即斥資僱工展開移除作業，以怪手挖土覆蓋，並搭配人力拔取，至民國一○八年期間，計移除面積達百餘公頃，但其種籽仍藉由潮水繼續入侵，已移除區域一再萌發。 事實上，互花米草兼具有性和無性繁殖形式，既能靠海浪遠距離傳播種子，也能靠根莖無性繁殖擴張。而咱們採怪手鏟除或挖土覆蓋，其斷裂的根莖仍留在泥灘，每小節都能萌芽成新株，單一新株每年可繁殖超過百株。換言之，用怪手鏟除適得其反，更加助其擴散。以「洋山灣」為例，十年前，日本藻類專家松岡正義與小河久朗教授，以及中研院院士廖一久、海洋大學教授游祥平、台灣大學教授周宏農，應水試所邀請抵金進行海域指導，在「洋山灣」眼見海灘綠油油的滸苔，讚稱可發展成金門特色的經濟產業。然而，曾幾何時，互花米草入侵，經過二次怪手挖土覆蓋，現在的洋山灣海灘，春夏時分，放眼一片綠油油宛若青草地；秋冬季節，互花米草開花抽穗，彷彿是一片無垠的「麥田」。 值得矚目的是，怪手挖土成坑，對岸大嶝海域填海造陸興建「翔安機場」，污泥逸散至金門海域，沈積在海灘坑洞，拾蛤、撿貝的人誤踩陷入，將無法自拔，極具危險。   新近夏墅海灘清除互花米草，再以怪手挖土覆蓋，長期關注「金門潮間帶」，去年曾榮獲「教育部海洋教育推手獎」的退休教師洪清漳，即呼籲：近日在夏墅現地觀察，大型機具挖出的植株被堆置在泥灘或掩埋粗淺，許多根段甚至暴露在地表；受潮汐帶動的碎根與莖段正明顯向外擴散，展開二次生長，這種施工方式不是清除，而是替它「人工播種」。   所謂「前事不忘，後事之師」，洋山灣用怪手挖土覆蓋清除互花米草失敗的案例，足為借鑑；而長期關注「金門潮間帶」洪清漳老師的呼籲，企盼能獲得認同，移除海灘互花米草  不宜用鏟土覆蓋。

  長期以來，金門的西半島因歷史、交通與行政機能集中，逐步形成金門最成熟的發展軸線，水頭港串聯對外門戶，金城鎮匯聚縣府、金融、商業機能，加上金門大學帶來穩定的人才與消費動能，使西半島成為人口最密集、投資最活躍的區域。相對而言，東半島的發展則以金湖鎮為核心，金門醫院作為全島醫療中心，搭配昇恆昌金湖廣場、金湖飯店與尚義機場，形成另一個明確而完整的生活與觀光節點。這樣的格局使多數投資者在評估風險與報酬時，自然優先選擇機能成熟、人口穩定的西半島或金湖鎮，金沙鎮則長期處於相對邊緣的位置。 然而，正是在這樣的「相對邊緣」，金沙鎮逐漸浮現出不同於過往的戰略價值，從地理位置來看，金沙位處金門東北角，直接面向即將啟用的翔安國際機場，當翔安機場成為華南重要的國際航空樞紐，其所承載的龐大人流、物流與資金流，勢必重新塑造廈金海域的區域聯動關係。金沙鎮作為金門距離翔安最近的區域，未來不再只是島內邊陲，反倒有機會成為連結金廈的前沿門戶。 同時，廈金大橋廈門段的推進，也讓「空間想像」逐漸轉化為具體藍圖，雖然金門段仍涉及複雜的政治與政策變數，但從區域整體來看，橋梁、機場與港口的組合，正在形塑一條新的東向發展軸線。在這樣的脈絡下，金沙鎮被部分長期投資者與外來資本視為「提前卡位」的潛力區域，這類投資並非傾向短期套利，而是基於十年甚至更長時間尺度的布局，期待未來交通條件與區域互動發生質變時，能夠率先受惠。 當然，金沙鎮目前的現實條件仍與西半島或金湖鎮存在顯著差距，尤其人口結構高齡化，青年外流問題尚未根本改善，商業機能與生活配套相對不足，即便有觀光客進入，多半停留時間有限。正因如此，近年地方對於文化與生活機能補強的投資顯得格外關鍵。金沙戲院的修復與重新啟用，不只是單一建築的保存，而是象徵沙美商圈公共生活的再啟動；金門大佛園區的籌建，則試圖以宗教與文化觀光，為金沙創造具有識別度的亞洲級地標；而全聯連鎖賣場即將進駐，更代表民間資本對金沙消費市場的重新評估。 這些看似分散的建設與投資，若能與未來的區域交通格局相互呼應，將可能改變金沙鎮的發展定位。隨著兩岸交通格局轉變，或可承接部分商務、轉運與服務需求，形成「低密度、高價值」的優質產業發展路徑。因此，對金沙鎮的投資評價，本質上是一場時間與耐心的考驗。短期內，它難以像西半島那樣迅速聚集人口與資金，但在區域結構轉變的長期趨勢下，金沙具備其他鄉鎮難以取代的地緣優勢，關鍵不在於一蹴可幾，而在於地方治理是否能夠提早規劃、穩健推進，避免無序開發，並讓長期投資者看到清晰而一致的發展方向。 放眼未來，金門發展不再只是「西強東弱」的線性對比，而更可能走向多核心、分工互補的新格局，金沙鎮若能把握翔安機場、廈金大橋與自身文化資源交會的歷史機遇，耐心累積機能與口碑，或許無法最快，但有機會走得最遠，金沙的價值正是在於時間所帶來的轉化空間。

  最近天氣一天比一天冷，刺骨的冷風讓人不想出門，但冷氣似乎不減飆仔的「熱情」，儘管10度以下，深夜空曠地區體感直逼零度，仍照樣上路狂飆，響徹雲霄的呼嘯聲，在空氣幾近凍結的寒夜，有時仿如戰機掠空緊急起降，特別的擾人清夢，許多鄉親苦惱徹夜難眠，不時在網路平台反映實況，痛罵飆仔四處流竄，也質疑警方和環保局、監理站在哪裡？   對許多鄉親來說，高速飆車與刺耳噪音是「雙生仔」，沒有人會靜悄悄的飆車，飆仔享受油門一路踩到底，速度不斷往上拉升的極度快感，卻不知有多少人被搞得頭昏腦脹，血壓也隨著魔音般的車聲一路狂飆，苦不堪言！   金門飆車不是現在才有，只是最近幾年變本加厲，情況逐年惡化，因此更讓人懷念在軍管時期，大、小路口都有軍方交通崗哨，車輛行經十字路口，不管有車沒車，一律都要在停止線暫停，否則就算違規，四周路口崗哨即時攔截送辦，一切都是井然有序，少有僥倖空間。   幾年來，歷任縣警察局長都將整頓交通和維護安全列為首要工作，也都說要給鄉親一個安全的居住和交通環境，但結果是人來了又走了，也拿不出和看不出什麼好成績。這真應了那句老話：「鐵打的衙門，流水的官」，終究是大官來來去去，個個虛應一下故事。   其實，金門縣警局雖一如台灣其他縣市，當然也有交通隊的編制，但外勤總共也才10人左右，要應付汽、機車滿街跑，駕駛有本地民眾，還有台灣和「小三通」遊客，一天比一天複雜的交通環境，簡直是完全不可能的事。因此，縣警局如何發揮臂指功能，讓交通隊與金城、金湖分局的警力做到統合協調，杜絕交通亂象於未然，就是一項要好好研議的課題。   雖說，飆仔只怕警方攔截取締，對環保局和監理單位相較不在乎，但兩單位也不能閒著，該路檢和配合取締違規工作，一樣也不能馬虎，都要拿出自己的專業和展現自己的公權力，不能退到一旁納涼，萬事都讓警方扛，更不能讓警方一直被民眾罵，一直背黑鍋。   《噪音管制法》第2條、第26條及第28條修正條文已於立法院完成三讀程序，並由總統於2025年12月26日正式公布施行。未來，車輛若違反噪音管制標準，罰鍰金額提高為新臺幣3,600元至3萬6,000元；若經通知限期改善仍未完成，且情節重大者，將可移請公路監理機關吊扣車輛牌照，俟完成改善後始得發還。此外，若一年內再度違反噪音管制相關規定，亦得移請公路監理機關吊扣車輛牌照6個月，目的正是加強對一再違規行為之管理與嚇阻效果。   但徒法不足以自行，這是人人都懂的道理。也就是說，法令規定在前頭，有了法源依據，最終還要看執法者包括警方、環保和監理單位是否切實執行？如果努力！只是立法不做，條條文文就是空談。結果就是法律一千條，條條沒有用，只是銀樣蠟槍頭，中看不中用的擺件而已。   打造金門成為一座健康、宜居的城市，相關單位和鄉親大眾都有責任，大家一起來努力！

  在高齡化與永續發展已成全球共同課題的今日，「健康城市」與「高齡友善城市」不再只是政策標語，而是衡量地方政府治理能力與公共服務品質的重要指標。衛生福利部國民健康署多年來透過「臺灣健康城市暨高齡友善城市獎」的制度化評選，鼓勵地方政府以跨局處合作為基礎，整合在地資源，回應不同世代的生活需求。   金門縣政府於114年度評選中再度繳出亮眼成績，不僅獲得多項肯定，更展現離島縣市在有限資源下，仍能以治理創新與政策整合，走出具地方特色的健康治理之路。健康城市與高齡友善城市的核心精神在於「以人為本」，陳福海縣長多次強調，這並非單一政策或單一局處即可完成的任務，而是一項需要長期耕耘、跨域整合與滾動檢討的治理工程。從生命安全、環境永續、產業發展到長期照顧，金門縣政府將健康與友善的理念，內化為日常施政的基本邏輯，讓政策不流於形式，而能實際回應縣民在不同生命階段的真實需求，作為檢視施政品質的重要工具。   114年度由衛生局統籌辦理多場跨局處協調會與工作坊，協助各單位掌握評鑑重點，系統性整理政策成果與實務亮點，從成果來看，金門縣提送七案參與評選，最終三案獲獎，顯示縣府政策並非零星嘗試，而是已有成熟的執行基礎，並促進局處之間的政策對話，讓原本分散於不同領域的施政作為，得以相互扣連，形塑更完整的治理脈絡。   本次消防局以「太武山金安心：智慧救援‧永續金門」方案，榮獲健康城市類「韌性與創新獎」，突顯金門在公共安全治理上的前瞻思維，透過智慧科技結合地形特性，針對太武山等重要自然與觀光場域建構更精準的救援機制，不僅提升救援效率，也為觀光安全與災害韌性奠定關鍵基礎。而產業發展處推動的「金生金市‧永續農業」方案，則榮獲健康城市類「綠色城市獎」，顯示金門對健康城市內涵的理解，已超越醫療與照顧層次，延伸至飲食安全、土地利用與產業結構。透過友善耕作、降低環境負荷與強化在地農業品牌，讓農業成為連結健康、經濟與環境的重要媒介。在氣候變遷與糧食安全風險日益升高的當下，這樣的政策視角，不僅符合永續發展趨勢，也為離島農業找到了新的定位與價值。   在高齡友善城市面向，衛生局與社會處攜手推動的「翻轉照顧學習相伴、打造全齡長照學堂」方案，榮獲「共老獎」，更凸顯金門在面對高齡化議題上的政策創新，跳脫傳統將長照視為被動照顧的思維，轉而結合終身學習與社區參與，讓長者在接受服務的同時，仍能持續學習、保持社會連結，實踐「在地安老、活躍老化」的理念。值得一提的是，社會處在方案推動過程中所扮演的協力角色，展現縣府整合社福網絡與社區據點的執行力，透過行政體系、專業人員與民間力量的相互支援，讓政策真正落地於家庭與社區，這正是高齡友善城市最關鍵的成功要素。   整體而言，金門縣於114年度評選中獲得多項肯定，如何將評鑑建議轉化為制度調整與實際行動，讓健康與友善成為金門日常生活的真實樣貌，將是未來施政的重要課題。在資源有限、條件特殊的離島環境中，金門以跨域整合與務實推動，逐步形塑出屬於自己的健康友善城市路徑。這不僅為縣民打造更安全、更永續的生活環境，也為其他地方政府提供了值得借鏡的治理經驗。