社論
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加強海域汙染防治 確保消費大眾食安
金沙鎮西園海岸牡蠣近期由縣水試所檢出諾羅病毒呈陽性反應,確切原因仍有待釐清,不排除與往來船隻排放生活汙水有關,導致海域遭到汙染。這也是地區繼金城鎮南門海域牡蠣過去曾檢出諾羅病毒後,再一次的汙染紀錄。事關民眾食用安全和健康,相當值得重視。 諾羅病毒有極強的傳染力,潛伏期約10至50小時左右,常見症狀包括嘔吐、腹瀉、腹絞痛,並可能伴隨發燒、頭痛及肌肉痠痛,嚴重時有造成脫水之虞。縣衛生局提醒,食用牡蠣務必充分加熱,食材中心溫度須達攝氏70度以上,才能有效降低感染風險,也就是說未煮熟或生食的感染風險很高,千萬不可掉以輕心。 相關單位對汙染源的研判其來有自,因為以往即曾多次發現路過金門海域的船隻偷倒廢水、廢油,導致海水遭到嚴重汙染。例如2019年2月,東北角的馬山以迄船型堡一帶和西南隅的水頭海域灘岸相繼出現大量廢油汙染,緊接著3月間與大陸距離僅有1800公尺的馬山灘岸,再發現大量油汙綿延1公里,金門岸巡隊協同縣環保局聯手清除,研判是路過船隻偷倒廢棄重油,立即根據雷達資料過濾可疑目標,最終因執行面有實際困難,難以追查到真正禍首。 汙染源可能來自蓄意偷排生活廢水、廢油入海外,有時也來自廢棄漂流船舶,同樣防不勝防。如2019年夏季1艘無動力工作平台擱淺成功海岸,出現漏油汙染狀況,縣環保局緊急派員協同岸巡隊用吸油棉清除,才未擴大汙染到海灘。由於當時正值「金湖鎮花蛤季」登場在即,虛驚一場。 此次,地區養殖牡蠣發現遭到汙染同樣是在金寧鄉「石蚵文化季」將於 4月1日正式展開之際,難免讓關心健康的鄉親感到憂慮。縣衛生局本於職責發布新聞提醒民眾注意,這是做為一個管理地區健康、衛生的單位應有作為。最重要的還在後續的工作,除應加強宣導避免生食貝類海鮮,以降低感染風險外,也要繼續追查可能的汙染源。 石蚵養殖是地區重要的傳統產業之一,不但到金門吃石頭蚵仔,包括蚵嗲、蚵仔煎、蚵仔麵線是旅遊賣點,到海上遊蚵田,也是讓遊客賞心悅目的美事。做好相關產品和環境品質的維護,就是為觀光旅遊持續加分。因此,主動發現問題和趕快有效解決,就是實事求是的確切作法。縣衛生局應鎖定汙染範圍,協同縣水試所做好採樣檢驗工作,一旦排除汙染狀況,更應立即對外公布,以消除民眾的消費疑慮。 長期關注地方環境的縣議員董森堡以金門海域生態豐富,多次出現白海豚、江豚等珍稀物種,石蚵養殖更是重要的地方產業,要求中央與地方相關單位加強汙染防治,擬訂可行的因應措施。此次發現汙染可做為檢討對策的節點,深化和精進未來相關工作,進一步確保消費大眾的健康。
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青年節的時代意義與作為
在快速變動的21世紀,青年早已不再只是「未來的希望」,而是「當下的行動者」,從地方治理到全球議題,從科技創新到社會關懷,青年正以多元而具體的方式,參與並重塑這個世界。金門縣政府近日舉辦的優秀青年座談與表揚活動,正是一個縮影,映照出離島青年如何在限制中尋找突破、在現實中實踐理想。 青年節的核心價值,在於「覺醒」與「承擔」。回顧歷史,青年節源於對青年參與公共事務的肯定與鼓勵,其精神與五四運動一脈相承。當年青年以思想與行動推動社會改革,而今的青年,則在不同場域延續這份精神,金門青年在座談中提出教育資源不足、交通不便、公共空間缺乏等問題,正是公共參與的具體展現。這些發聲不僅是對政策的期待,更是一種對社會責任的承擔。然而,當代青年的處境,比過往更加複雜,一方面是全球化與數位化帶來前所未有的機會,使青年得以透過網路接軌世界;另一方面則是區域差距、資源不均與競爭加劇,也讓許多年輕人面臨更高的壓力。以離島金門為例,學生在科學競賽與升學資源上的劣勢,正反映出結構性的問題,這並非單靠個人努力即可彌補,而需要制度性的回應與政策性的支持。 在此次座談中,副縣長李文良提出強化與國立臺灣師範大學及國立金門大學合作、提升科展獎勵、規劃資優教育銜接等方向,顯示政府已意識到問題所在。然而,政策的關鍵不僅在於提出,更在於落實與持續性,青年需要的不只是一次性的資源挹注,而是一套能夠長期支持其發展的制度環境。此外,青年對交通與觀光亂象的關注,也反映出其對生活品質與公共安全的重視,當青年提出應強化租車業者責任、提升交通安全意識時,其實已具備「準公共決策者」的視角。這提醒政府,在制定政策時,應將青年視為合作夥伴,而非單純的服務對象,青年關注的議題已逐漸擴展至性別與社會公平。 青年節的另一層意義,在於「典範的建立」。此次金門表揚59位優秀青年,涵蓋社會與學校兩大類別,正是透過具體人物,讓「優秀」不再抽象,這些青年或許來自不同背景,卻共同展現出努力、堅持與關懷的特質。當社會能夠看見並肯定這些典範,便能形成一種正向循環,鼓勵更多人向上提升。然而,我們也必須警惕,青年表揚不應流於形式,青年政策應從「選拔」走向「培力」,從「表揚」走向「陪伴」,唯有如此,才能真正讓優秀青年持續發光發熱,而非曇花一現。 從更宏觀的角度來看,青年作為「世代轉型的關鍵力量」,其角色正在快速轉變。在氣候變遷、科技倫理、全球治理等議題上,青年已不再只是參與者,而是倡議者與領導者,無論是國際間的青年氣候運動,或地方上的公共參與,皆顯示出青年具備改變世界的能力與決心。然而,青年要能真正發揮影響力,仍需三項關鍵條件:第一是「機會」,即公平且多元的發展管道;第二是「資源」,包括教育、經費與制度支持;第三是「信任」,即社會與政府願意傾聽並採納青年意見。若缺乏機會,青年難以展現能力;若缺乏資源,理想難以實現;若缺乏信任,參與將淪為形式。 總結而言,青年節的真正意義,在於促進「世代共創」。青年以創意與行動提出問題,中生代以經驗與資源提供支持,政府則扮演整合與引導的角色。三者若能形成良性互動,將能共同描繪出更具前瞻性的未來藍圖。青春從來不是等待機會的年紀,而是創造機會的時代,當越來越多青年願意站出來發聲、行動並承擔責任,無論是金門,還是整個社會,都將因這股力量而持續前行。
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重建有溫度的教育環境
《親子天下》日前公布「2026教師幸福感調查」,教師自評幸福指數僅有五十分,創下新低。這不僅是一個令人震驚的數字,更是一記沉重的教育警鐘。當教育現場的靈魂人物-教師,其幸福感僅達如此低標,我們還能奢望什麼樣的教育品質?還能期待什麼樣的未來公民? 這份調查揭露了當前教育現場最真實的哀鳴。高達九成五的教師擔心專業教學動輒得咎,「防禦性教學」與「自保文化」已然成為常態。更令人憂心的是,超過六成教師不願自己的下一代步上後塵,逾半數教師將「尊嚴低落」視為離職主因。這些數據背後,呈現的不僅是職業倦怠的個人困境,而是結構性壓力下,教師集體陷入「忙、盲、茫」的系統性危機。 所謂「防禦性教學」,是指教師為了避免爭議與申訴,寧可捨棄教育專業判斷,將「程序合法性」置於「教育效果」之上。當教師將心力耗費在如何不犯錯、如何不被投訴,而非如何啟發學生、如何因材施教時,教學便從充滿熱忱的志業,淪為一場官僚體系的自我保護遊戲。在這樣的氛圍中,教師不敢積極管教行為偏差的學生,不敢嘗試創新的教學方法,甚至不敢對學生的學習困境提出真實評價。長此以往,教育現場將失去應有的活力與溫度,師生關係也將從信任與互動,異化為疏離與防備。 何以教師尊嚴崩解至此?調查中「教師尊嚴低落」成為離職主因,揭示了當前校園權力結構的扭曲。在「顧客至上」的思維下,家長被視為消費者,教師則淪為服務提供者。少子化趨勢加劇了「直升機呵護」現象,部分家長過度干預教學、動輒興訟,教師往往在尚未釐清事實前,便已成為被檢討的對象。更為嚴峻的是,教育行政體系不僅未能成為教師的堅實後盾,頻繁且缺乏配套的政策變動,反而讓第一線教師淪為「代罪羔羊」。政策的轉彎與執行上的斷層,最終總是由直接面對學生與家長的教師承擔壓力。 究其根本,當前教育施政最核心的失誤,在於將教師視為可被量化管控的「教學匠」,而非需要被支持與賦能的「專業夥伴」。教育部門熱衷於推出華而不實的政策煙火,追求短期可見的績效指標,卻忽略了基層教師在面對學生素質改變、家長濫訴風險時的手足無措。當政策制定者以管理工廠生產線的思維來看待教育,以冰冷數字來評鑑教師表現,便注定無法理解教育現場的複雜與動態。教師需要的不僅是行政減量,更是制度性的尊重與信任,信任他們在課堂上的專業判斷,尊重他們作為教育者的自主空間。 「有幸福的老師,才有幸福的學生。」這句老生常談,正是當前最被忽視的箴言。教師的心理健康與工作熱忱,直接影響學生的學習品質與身心發展。一位在恐懼與無力感中掙扎的教師,如何能夠引導學生探索知識、培養品格?當教師在「防禦性教學」中自我限縮,學生失去的不僅是知識傳遞的廣度,更是一個能夠勇敢嘗試、從錯誤中學習的成長榜樣。教育不是工廠生產線,無法單純以升學率與考試成績衡量成效;教育的核心,始終是人與人之間的互動、啟發與陪伴。 教育是百年樹人的志業,教師則是這項志業最重要的守護者。當教師幸福感僅剩五十分,這不僅是基層教師用尊嚴換來的求救訊號,更是整個社會對教育價值信仰的危機警報。特此再次呼籲各界正視這五十分的警訊,從制度與文化雙管齊下,重建教師的專業尊嚴與工作幸福感,我們的教育才能真正回歸本質,培養出有思想、有溫度、有韌性的下一代。
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從僑鄉大學到島嶼典範:金大未來發展建言
金門大學第五任校長遴選結果出爐,由學經歷俱優的現任學術副校長洪集輝出線。他提出以閩南與僑鄉文化、海洋與兩岸政策、島嶼與綠色科技、觀光與休閒產業、健康與樂活聚落五大面向推動校務。這是新校長的辦學藍圖,更是金大能否在少子化時代脫穎而出的關鍵時刻。 大學若只把自己定位成一所服務地方的區域型學校,很難突破地理與規模的限制。陳嘉庚1921年創辦廈門大學,追求的是「南方之強」,亦即將南洋作為腹地,提供華僑華人子弟升學管道;廈大後來也逐步形成自身的辦學特色,面向東南亞(廈門大學於吉隆坡近郊成立馬來西亞分校)。對金門而言,這個啟示尤其直接:地理不該只是邊陲,而應是航道;僑鄉不只是鄉愁,而應是網絡。金大若真要走出自己的道路,就不能只做「金門的大學」,而要成為「從金門出發、面向南洋、邁入世界」的大學。 現實壓力已經非常清楚。教育部預測,臺灣大專校院全體學生數將由一一三學年的一百零七萬餘人降至一二九學年的九十二萬餘人,學士班學生數跌幅更達一成五以上。金大目前學生總數為近四千人,而且校方指出僅約一成學生是金門在地生,其餘多來自臺灣本島與國際學生。這意味著,金大若仍沿用傳統招生思維,只在國內生源市場中競逐,將很難在收縮格局中突圍。離島大學要生存,不能只靠守成,而要靠開闢自己的國際腹地。 因此,新任校長所提出的「僑鄉大學」方向,非常正確,但不是口號,更不是文化懷舊。第一步,是把僑鄉、島嶼、海洋與邊境治理整合為跨院級的學術工程。金大其實並非沒有基礎:校內人文社會領域早已明白揭示,要建立擴及臺灣本島、大陸與東南亞的亞洲觀點,並深化海洋、島嶼與東南亞交流;金大早已累積閩南文化與僑鄉數位典藏、低碳島研究等能量,應能加以整合,進而鍛造成品牌。校務治理要把這些強項以橫向整合方式放在同一張戰略地圖上,形成可對外清楚說明、可對內持續投入的發展主軸。 第二步,是把國際化從招生宣傳升級為完整制度。金大目前已有一百五十三位在讀境外生,並與全球八十二校締結姊妹校,也持續辦理僑生、港澳生與外國學生招生及獎助機制。不過,金大的國際化基礎,還需要形成具有辨識度的國際化模式。未來應集中火力深耕馬來西亞、印尼、越南、新加坡與菲律賓,結合僑團、華文中學、姐妹校與臺商網絡,發展雙聯學制、短期研修、跨國實習與畢業留台銜接機制;其實僑務委員會已有相關計畫,金大可以多多參考。海外金僑與東南亞華校網絡轉化為穩定的生源與合作機制,「僑鄉大學」才會變成制度。 第三步,是在學科上集中突破。對中小型大學而言,真正的出路不在綜合排名,而在特色學科的國際辨識度。金大應以海洋與邊境治理、島嶼永續與綠色科技、閩南與僑鄉文化、觀光休閒與高齡健康等幾個領域,集中資源衝刺研究中心、國際合作計畫、英文授課課程與學科排名。未來若能有三到五個領域站上國際學術能見度,金大就不再只是招生市場中的被選擇者,而能成為被辨識、被追尋的特色大學。這樣的學科策略,也更容易與新南向政策的人才培育、教育合作平台及區域產業需求相互扣合。 更重要的是,僑鄉大學的價值,不只在培養學生,更在成為金門社會轉型的引擎。從島嶼空間規劃、歷史保存及活化、低碳能源、水資源治理、生態保育、觀光品質提升,到高齡照護與地方創生,這些都應成為金大教學、研究與產學合作的主戰場。金大緊鄰國家公園,整座島本身就是最珍貴的戶外教室與實驗場域。只要把研究題目與地方需求真正扣合,金大就能把學生留在地方、把人才帶進地方,也把世界連進金門。當然,重視外部專家的意見且援引素有聲望的研究者的長期累積,帶動金門大學的研究、教學有其必要性。 今天的金門大學,最大的危機不是規模小,而是小而無志;最可貴的也不是偏遠,而是偏遠卻有方向。從僑鄉大學出發,以南洋為腹地,以島嶼為實驗室,以國際化為引擎,以特色學科為尖兵,金大才可能在少子化浪潮中完成典範轉移,並進一步帶動金門社會、經濟與環境的永續發展。這不只是新校長的願景,也應該成為金門下一個十年的共同工程。 恭喜洪集輝校長,也祝願金大百尺竿頭、更進一步。
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衍論綜合志工隊員大會暨教育訓練
為凝聚志工向心力,並持續提升服務專業,金門縣政府日前在縣府大禮堂,舉辦「115年度綜合志工隊隊員大會暨教育訓練」。來自全縣各地志工夥伴齊聚一堂,現場氣氛溫馨熱絡。縣府社會處處長王茲繐代表縣長陳福海到場致詞,向與會的志工致上最誠摯的謝意。並期許透過系統化教育訓練,與團隊督導機制,精進服務品質,讓金門展現出更具溫度與深度的公共服務量能。 正如處長王茲繐致詞時所表示的,每當走進社會處,最令人感動的,莫過於志工夥伴親切的笑容與主動關懷,已成為民眾洽公時最溫暖的第一印象。她指出,目前綜合志工隊共有47位成員,其中約七成服務年資超過20年,展現難能可貴的長期投入與奉獻精神。王處長進一步感性地表示,許多志工服務的歲月,甚至超過其個人公職年資,這份數十年如一日的堅持,不僅是縣府推動社會福利的重要支柱,更堪稱金門最珍貴的服務典範。 堪稱金門最珍貴的服務典範!好一句最珍貴的服務典範;但志工,這個當令且風潮的職稱是什麼?又與通稱已久的義工,到底有何區別?相信是很多人似知非悉的問題,何妨從頭一述以續論。 志工一般係指基於自由意願,不以酬勞為目的,運用自身時間、知識與體力,貢獻於社會的服務者。易言之,志工是一種「助人最樂,服務最榮」的義務工作,能提升個人成就感,且在服務期間,依法享有意外保險等權益,常需經過基礎訓練並累積服務時數。 進一步言,志工是一種自願服務、無薪、有組織地參與公共事務。然而,志工雖無薪水,但運用單位應提供意外事故保險,並得補貼交通、誤餐等費用,而在年齡上,也無限制。 那與義工的差別?主要在於法規制度與專業訓練。志工依據《志願服務法》需受訓、持紀錄冊,有明確的權利義務;義工則多指無償、自發性的短期協助,不受法定約束。然兩者皆無固定薪資、不計報酬,皆屬奉獻社會。 有了上述認知後,不難理解陳縣長對志工團隊的肯定,及強調縣府推動「禮貌金門、友善金門」政策,志工正是第一線的重要推手的初心。因此,為進一步提升整體服務品質,社會處自今年起,於志工服務櫃檯推動「奉茶服務」,透過一杯熱茶與貼心問候,紓緩民眾洽公時的緊張情緒,讓公部門服務更具人情味與溫度,深獲鄉親肯定,其來有自。 尤者,為因應高齡化社會,此次教育訓練特別規劃「啟動樂齡力-高齡人力資源的發展」專題講座,邀請專業講師分享高齡者,在人力資源與志願服務中的新角色與新價值;強調「活到老、學到老」的終身學習理念。並鼓勵志工將人生經驗,轉化為服務能量,從協助者進一步成為帶動者,持續精進自我並提升服務品質。 誠如縣府社會處所強調的:志工是推動社會福利政策的重要夥伴,更是最堅實的後盾。因此,如何透過優化志工培訓制度、拓展服務面向,並積極吸引更多民眾投入此行列,攜手打造友善、宜居,且充滿幸福感的美好金門,何嘗不是此次大會暨教育訓練的期許?
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鏟除毒草銀膠菊 守護生態與健康
春雨過後,大地萬物甦醒,又是毒草「銀膠菊」生長的季節,掌握其未開花結果之前加以鏟除,以守護自然生態,確保居民身體健康,又成熱門議題。 「銀膠菊」為菊科銀膠菊屬的植物,原產於中南美洲地區,為一年生的草本植物,生命力強勁,常蔓生於荒野曠地、田埂、路旁等地,其特性是開花時,外觀類似花店觀賞的「滿天星」;幼苗則近似端午節插門窗悼屈原的「艾草」,常被誤認採集。因為,人體肌膚接觸其葉脈腺毛,會引發過敏性反應;吸入其花粉也易引起過敏、皮膚炎與鼻炎等症狀,是國際公認的「毒草」。 也許,金門是在農業生產與環境變遷的多重因素影響下,「銀膠菊」逐漸落地生根,迅速在島上繁衍蔓延,因其株高可達一百五十公分,除了嚴重排擠原生種植物生存空間,破壞自然環境生態,也因全株均具毒性,有害人體健康,成為農政單位列管鏟除的重要課題。 由於「銀膠菊」在春雨之後萌芽生長,開花期約在四月至十月之間,種子能隨風飄揚傳播,落地萌芽即能迅速蔓延。若能掌握其花開之前加以鏟除,可減低花粉飛散,更能有效抑制其結果傳播的機會。 因此,金門縣政府於上月廿四日,召開「銀膠菊移除計畫工作協調會議」,邀集金門國家公園管理處、陸軍金門防衛指揮部,以及環保局、教育處與相關防疫、試驗機構與各鄉鎮公所等單位,期望整合公、私部門與社區力量,全面啟動銀膠菊鏟除行動,目的為掌握在「開花結果前」的關鍵時刻,將之從根拔除,以從源頭減量,降低擴散的危害。 具體而言,鏟除毒草「銀膠菊」,並非政府單方面的責任,而是要全民總動員,人人參與付諸行動,才能抑制其生長、蔓延,守護島上自然生態與居民身體健康。是以,金門縣政府為鼓勵全民參與,特訂定「金門地區鼓勵社區參與外來種(銀膠菊)移除工作補助要點」,除補助鄉鎮公所、學校及中央駐金單位移除所需資材經費,並採保價收購,每公斤五元;同時,設立績優社區獎勵競賽,各鄉鎮評比第一名三萬元、第二名二萬元,總獎金最高可達八萬元,並授權鄉鎮公所視情況彈性調整,進而依第一階段移除成果進行滾動式檢討,視實際情形規劃是否啟動第二階段防除作業,確保整體防治成效。 除此之外,因「銀膠菊」生命力強勁,且全株具毒性,金門縣政府特別提醒,鏟除時務必連根拔取,不能隨地丟棄或堆置,應以黑色不透光的塑膠袋收集悶腐,再放垃圾車運走;而且,進行鏟除時,也務必穿著長袖衣物、戴手套和口罩,接觸後應儘速洗手,以免引發身體過敏、不適等症狀。 不可否認,近年來,金門海岸潮間帶,被「互花米草」入侵盤據,耗費諸多人力與經費進行鏟除,可惜成效不彰,且蔓延有愈來愈嚴重的趨勢;同樣的,陸地上被毒草「銀膠菊」入侵,也曾動員龐大人力、物力進行鏟除。然而,每年春雨過後,又見滿地滋長、蔓延。所以,金門縣政府提早因應,於二月底召開移除協調會,就是採取「開花前移除」的策略,冀望有效減低花粉飛散和結實繁殖的機會。 平情而論,再過幾天,就是春暖花開人間四月天,也就是毒草「銀膠菊」生長的季節,期盼大家一起響應號召,同心協力、攜手合作,共同展開鏟除毒草「銀膠菊」的具體行動,以守護金門自然生態環境,確保居民身體健康。
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金門如何在制度與機遇之間尋找最優解
大陸於今年2月宣布恢復上海居民赴金門、馬祖旅遊,對金門而言,無疑是一場久旱逢甘霖的重大利多,然時至3月中旬,政策仍停留在「冷啟動」階段,缺乏具體細則與執行機制,使這場原本可望帶動地方經濟復甦的契機,暫時陷入觀望與等待。 長期以來,地區經濟高度依賴觀光與兩岸交流,小三通更是支撐地方商業活動的重要命脈,疫情過後,雖然航班與人流逐步恢復,但客源結構仍以探親、商務及福建居民來金旅遊為主,總體消費力有限。此次若能引入以上海為代表的一線城市旅客,將有機會帶動高品質旅遊需求,促進旅宿、餐飲、零售與交通等產業加速升級。 因此,無論是強化旅遊接待能量、推動業者轉型升級,還是提前規劃通關與交通配套,縣府早已提前準備,等待政策落地。然而現實卻是客源開放的關鍵權限掌握在中央與對岸手中,地方只能在制度尚未明朗的情況下預作部署,卻無法真正啟動市場,這也使金門陷入機會已經萌現,但路徑尚未打通的發展困境。 從地方治理的角度來看,金門面對的其實是「雙重不確定性」。首先,中央政府強調必須透過正式協商機制,確保入出境管理與安全秩序,這對金門而言意味著開放節奏受制於整體兩岸關係;另一方面,大陸方面則採取單邊宣布但未細化執行的方式,使政策處於模糊狀態,難以預測何時真正落地,更使得地方產業決策呈現進退兩難的窘境。 值得關注的是,上海之所以被選為開放對象,本身就具有高度戰略意涵,就金門而言,這既是機會,也是壓力。機會在於上海旅客代表更高的消費能力與更成熟的旅遊需求,有助於金門擺脫過去以量取勝的觀光模式;壓力則在於,若無法順利承接這批客源,或開放過程反覆不定,將影響市場信心,甚至讓潛在旅客轉往其他替代目的地。 基此情勢,縣府應持續與中央保持密切溝通,爭取在「風險可控」前提下,推動彈性試點方案。最保守的作法,或可考慮以小規模專案團形式先行開放,建立實務操作經驗,作為未來全面開放的基礎。這不僅可降低中央疑慮,也能讓市場逐步升溫。其次,金門應把握這段「空窗期」,加速旅遊品質升級,針對上海旅客重視體驗與服務的特性,從數位支付、精緻住宿到深度文化導覽,皆需提前布局。唯有當產品準備到位,開放才不會淪為短期人潮,而能轉化為長期競爭力。 最後,也是最關鍵的一點,金門可重新思考自身在兩岸旅遊中的角色,尋求重新定位的可能與機會,這過程中必須在「順應中央」與「回應市場」之間取得平衡,透過制度管道適度反映地方實際需求,讓中央理解觀光開放對地方生計的迫切性。 總體而言,上海團雖尚未來訪,但其影響已然發酵,對金門而言,未來能否在制度限制與市場機會之間找到最佳路徑,將決定金門能否從「邊陲節點」躍升為兩岸交流中的關鍵平台,這也是考驗金門城市治理成熟度的一塊試金石。每當機會來敲門,門或許尚未完全打開,但我們不能只是等待門開,而應準備好在門開的那一刻,率先從容不迫的邁開步伐昂首前行。
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「馬路平」、「水溝通」是地方大事
馬路平、水溝通是地方大事!它攸關生活品質和交通安全,與居民和遊客都有相對密切關係。做得好,大家的日子過得安穩、踏實;反之,過得糟糕不爽。最重要的是,它是建設一座美好城市的基本要求。 但是放眼全台各縣市,包括號稱最進步的六都在內,撇開經常突然出現,讓用路人嚇得半死的「天坑」不說,有多少道路是東一塊西一塊,像補丁一樣凹凸不平,既礙眼更是交通安全的殺手。再者,每逢颱風和強降雨季節,又有多少路面因水溝堵塞,積水漫溢不退,馬路一下變成河流? 因此,陳福海縣長為了解金沙鎮中蘭地區環境改善工程規畫現況,再次帶領縣府團隊前往現地會勘,就不是有些人口中的「小事」。因為「道路是交通建設之母」,它與交通安全和運輸效率,以及聚落的整體發展息息相關。也就是說,一條各種面向包括開闢路線、路面品質都好的道路,基本上可與它連接的社區、聚落產生連動臍帶作用,而一條開闢地段不良或路面坑坑洞洞的道路,則可能變成阻礙地方發展,甚至危及用路人安全的爛腸子。 陳福海縣長說得好,政府在推動相關工程時,應從地方實際需求出發,透過整體規畫方式逐步改善道路環境、公共空間與生活機能,讓聚落環境更加整潔舒適,同時也兼顧地方既有的聚落紋理與文化特色,使環境改善能與社區生活相互融合。這是一縣的最高行政首長對相關單位的要求,也是對鄉親付託重任的尊重,最重要的是主管機關和承辦人員要「聽進去、做得到」,否則最終也只會是馬耳東風,左耳進右耳出,聽聽就算了,讓大家長的叮囑白忙一場。 以鄉親最常討論的路面重舖工程來說,過去即常因縣府或鄉鎮公所監督不周,以致舊路面刨除未達一定深度要求,就迭次舖蓋新路面,以致路面愈舖愈高,與路邊周界形成危險落差,對老年人和兒童帶來安全威脅。另如,管線單位未能做好事先協調工作,也常有各做各的情形,以致路面挖了又挖,經常性處於鋪鋪補補的狀態,塵土飛揚造成居家環境汙染,也帶來交通上許多不便。 再以幾年前路面剛整理過的金城鎮民族路為例,即因為未同步做好水溝整建,在平日市場各種廢棄物充斥,未見定期清理疏通的情況下,遇雨水溝嚴重堵塞,一場突如其來的大雨就可能出現積水,低窪地帶情況尤其嚴重,讓當地居民苦不堪言,質疑政府把錢都花到哪裡去? 《今周刊》日前公布「2025永續城市SDGs大調查」評比結果,金門縣在全國非六都縣市中脫穎而出,榮獲「永續城市優等獎」,縣長陳福海表示,這項榮耀不僅是對縣府團隊努力的肯定,更屬於每一位長期關心金門、參與公共事務,共同打造健康、宜居島嶼的鄉親。確實得來不易,也確定縣府與全體鄉親共同努力,推動金門向前邁進的大方向是對的,也只有建設引擎繼續運轉,才能蓄積更大、更多的城市競爭力。 「馬路平、水溝通」都是生活日常的基本要求,主管機關應有「大處著眼、小處著手」的認知,讓各項基礎建設都能做到「苟日新、日日新、又日新」的要求。
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借力AI科技點亮離島教育的未來
當全球教育體系正加速邁入人工智慧時代,資源相對缺乏的金門離島地區,反而更需要以創新思維突圍困境。日前教育部國民教育中央輔導團推動的「點燈計畫」跨海至金門展開實體研習,象徵中央與地方教育資源的實質整合,更為金門在AI時代的教育轉型,點燃一盞具有方向性的明燈。 從本次研習內容來看,金門教育已逐步建構出具備系統性的發展架構,以「地方輔導團」、「科技中心」與「縣網中心」三位一體的運作模式,形成策略規劃、硬體支援與數位基礎三方支撐,這樣的結構性布局,正是離島教育能夠穩健導入AI科技的關鍵基礎。尤其在教育資源有限的情況下,如何透過制度設計提升整體效能,金門的經驗值得其他離島或偏鄉地區借鏡。 本次研習不再停留於設備導入或概念宣講,而是進一步深化至教學現場的實踐層面,透過「AI備說觀議課」的示範,教師學習如何運用AI工具生成教學文本、優化課程設計,並透過數位平台進行教學反思與改進,利用科技進行教案生成、製作簡報內容、強化多媒體教學、即時議課與回饋,使用軟體工具的整合效益,重塑教師的教學流程與專業角色。當知識取得的門檻大幅降低,教師不再只是資訊的傳遞者,而需轉型為學習的引導者、問題的設計者與思辨的促進者,藉由「教師角色轉型」,正是為金門未來教育創造更大的韌性的關鍵。 然而,導入AI科技並非萬靈丹,離島教育在推動過程中,仍需審慎面對幾項潛在問題。首先是數位落差的再製問題,雖然金門在基礎建設上已有一定成果,但不同學校、不同年齡層教師之間的數位能力仍存在差異,若未能透過持續性的培訓與支持機制,AI工具反而可能加劇教學品質的不均。因此,未來應將「教師數位素養培育」納為長期政策;其次是教學本質的平衡問題,AI能夠快速生成內容,但教育的核心仍在於價值引導與人格培育,若過度依賴AI生成教材,可能導致教學內容流於制式化,甚至削弱教師的專業判斷;因此,如何在「效率」與「深度」之間取得平衡,是金門教育必須持續思考的課題。金門雖然擁有豐富的歷史文化與戰地背景,這些都是極具教育價值的在地資源,未來應思考如何結合AI科技,發展具有「金門特色」的數位課程,讓學生在學習科技的同時,也能深化對家鄉的認同,科技教育才不會淪為單純的工具訓練,而能成為文化傳承的助力。 此次「點燈計畫」需要具備持續推動的政策方向,中央與地方輔導體系的無縫接軌,讓金門不再是教育資源的邊陲,而是能夠直接接軌國家教育發展策略的重要節點。由「中央引領、地方深化」的模式若能長期維持,將有助於建立穩定且具前瞻性的教育發展路徑。在兩岸與國際局勢變動的背景下,離島不僅是地理上的前線,更應成為人才培育的前哨,透過科技教育的深化,培養具備數位能力與國際視野的新世代,將有助於提升整體競爭力,並為地方發展注入長遠動能。 總體而言,金門在AI教育上的布局,已展現出清晰的方向與初步成果,從制度設計、教學實踐到資源整合,逐步形成具有地方特色的發展模式。然而,如何將此次「點燈」轉化為長期穩定的「常明之燈」,需要政策持續投入、教師專業成長,以及社會各界的共同參與。只要持續深化這股動能,離島不再是限制,而能成為創新的起點,讓每一位金門孩子,都能在世界舞台上發光發熱。
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金門在永續城市調查名列前茅佳績其來有自
在最新公布的今周刊「2025永續城市SDGs大調查」中,金門縣於非六都縣市中脫穎而出,不僅榮獲「永續城市優等獎」,更在「最佳生育友善城市獎」中與澎湖縣並列獲獎。這樣的成果,並非偶然的評比幸運,而是長期治理思維與政策實踐交織下的必然結果。問題的關鍵,不在於「得獎」,而在於:金門何以能在多項指標中穩居前段,並持續進步? 首先,從評比架構來看,此一調查以經濟力、社會力與環境力三大面向,整合73項指標與民意回饋,檢視地方治理的整體表現。換言之,這不是單一政策的比拚,而是一場全面性的治理能力檢驗。在這樣的標準下,金門能夠再度獲獎,代表其發展並非片段式亮點,而是體質上的均衡與穩定。 觀察具體數據,更可看出其內在脈絡。金門在「失業率」、「低收入戶比例」、「電力售電量」與「每人廢棄物產生量」等指標上皆為非六都最低,這些數據看似分散,實則指向同一核心:一個規模適中、社會結構相對穩定的島嶼社會,透過有效治理,成功維持了生活品質與資源使用的平衡。同時,在「廢棄物回收率」與「再利用率」方面名列最高,則顯示環境政策不僅停留於宣示層次,而已逐步內化為制度與日常習慣。 這樣的成果,反映的是治理思維的轉變。長期以來,地方政府施政往往傾向追求短期可見的建設成果,但永續發展的本質,卻是一種需要時間累積的「慢工程」。就如陳福海縣長所強調的「兼顧環境、社會與經濟」,正是對這一趨勢的回應。當政策不再各自為政,而是透過制度化規劃與跨局處協作形成整體策略,永續才可能從口號轉化為治理日常。 其次,「最佳生育友善城市」的獲獎,提供了另一層觀察視角。當前台灣普遍面臨少子化壓力,多數地方政府仍停留在補助思維,試圖以金錢誘因提升生育率。然而,金門此次的表現,顯示其政策已朝向更完整的體系建構│從托育資源、教育環境到醫療照護與生活支持,逐步形成一個支持家庭的社會網絡。這說明,真正的生育友善,不在於一次性的補貼,而在於長期可依賴的生活環境。 再者,金門在公共安全與基礎建設上的表現,同樣值得關注。高刑案破獲率與污水下水道普及率的提升,象徵著看似「基礎」卻至關重要的治理工作並未被忽略。永續城市的競爭,往往不在最耀眼的建設,而在這些默默支撐生活品質的細節之中。當一個城市能在安全、衛生與環境上提供穩定保障,居民的幸福感自然隨之提升。 然而,若僅以「政策得當」來解釋金門的成功,仍嫌不足。更深層的原因,在於其島嶼特性所孕育的治理模式。作為一個地理相對封閉、人口規模有限的社會,金門更容易形成政策與民意之間的直接互動,也更能在有限資源下進行精準配置。這種「小而精」的治理結構,使得政策執行的落實度較高,亦讓永續發展的理念更容易轉化為具體成果。 同時,金門在推動永續政策時,並未盲目套用外部模式,而是積極對接聯合國永續發展目標(SDGs),並依據自身條件進行調整。這種「在地化的全球視野」,正是其成功的關鍵之一。永續發展若脫離地方現實,終將流於空談;唯有結合在地需求與國際趨勢,才能形成具有生命力的治理模式。 當然,榮耀之下,仍需保持清醒。永續發展從來不是一條可以停下腳步的道路。面對氣候變遷、人口結構轉型與產業發展壓力,金門仍有諸多挑戰需要因應。如何在維持環境品質的同時,創造更多元且具韌性的經濟機會;如何在社會福利擴張之際,確保財政的長期穩定;又如何在開放與保護之間取得平衡,都是未來必須持續面對的課題。 因此,此次獲獎的真正意義,不在於肯定過去,而在於指引未來。它提醒我們,永續城市的建構,不是依賴單一政策的突破,而是仰賴長期累積的治理能力、社會共識與制度韌性。金門今日的表現,正是這三者交織的成果。 總而言之,金門能在永續城市評比中名列前茅,其來有自:來自穩健的治理基礎、整體性的政策思維、貼近民意的執行方式,以及結合在地條件的發展策略。這不僅是一座島嶼的成功經驗,更為其他地方提供了一個值得深思的方向。
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強化文化資產韌性借鏡ICOMOS應急憲章
2024年,國際文化紀念物與歷史場所理事會(ICOMOS)於巴西歐魯普雷圖(OuroPreto)決議,將「災難與衝突下的遺產韌性」列為2024至2027年三年科學計畫的核心主題。其災害風險整備科學委員會(ICORP)進一步提出《文化遺產應急準備與回應憲章》草案,預計在今年十月古晉大會上完成審議。這份文件反映國際文化遺產界對氣候變遷、自然災害及人為衝突日益頻繁的回應,也象徵文化資產保護理念正逐漸從「保存」走向「韌性治理」。 ICOMOS對各國委員會的調查指出,雖然全球在文化資產保存方面已有顯著進展,但在面對大規模災害與衝突時,仍普遍缺乏具體應對原則與跨國合作機制。此次提出的憲章,正是希望建立一套具體可行的國際行動框架,促進各國在文化資產應急保護上的協力合作。 該文件涵蓋目標、夥伴協作、指導原則、災難監測、專家動員、倫理問責、整備與緊急回應、復原導向以及持續檢核等十個面向,內容雖精簡,卻具有高度實務導向。其中的核心精神,可歸納為四個重點。 首先是系統性的風險監測與預警機制。憲章強調,文化資產保護的關鍵在於提前辨識風險。透過跨國與跨機構的監測網絡,及早掌握可能的災害徵兆並採取行動,使保護工作由被動應對轉為主動預防。 其次是倫理導向的行動原則。在災害或衝突現場,過於倉促或缺乏專業的處置,往往可能對文化資產造成二次傷害。憲章提出「不傷害(Do No Harm)」原則,要求所有介入措施遵循最小干預與可逆性,同時強調中立與公正,使文化遺產保護得以超越政治衝突,維持其人類共同記憶的價值。 第三是跨領域的專業動員機制。當危機發生時,ICOMOS可協調各國專家組成多學科應急小組,依不同災害情境提供損害評估、穩定處理及修復建議,確保文化資產能在第一時間獲得專業支援。 第四則是社區參與的包容性治理。憲章特別指出,文化遺產的守護者不應僅是外來專家,更應納入地方居民、原住民族與傳統知識持有者。唯有尊重地方文化與社會脈絡,保護工作才能真正長久。 此外,憲章也將氣候變遷帶來的極端氣象納入文化資產風險評估,例如強颱、野火與乾旱等威脅,顯示文化資產保存已逐步與環境治理密切結合。同時,文件亦倡議建立「制度性學習」機制,將每一次災害經驗轉化為知識與培訓資源,使保護體系得以持續進化。 對我國而言,這些理念同樣具有重要啟示。台灣位於環太平洋地震帶,氣候變化劇烈,又面臨複雜的地緣政治環境。雖然文化資產已有相關法律保障,但在重大災害發生時,文化資產往往難以在救災體系中獲得即時且專業的保護。跨部會協調、專業搶救機制以及與國際接軌的制度整備,仍有提升空間。 因此,借鏡ICOMOS憲章精神,我國文化資產政策可從幾個方向強化。首先,建立全國性的文化資產風險地圖與監測系統,整合科技工具與災害評估方法,提升預警能力。其次,強化地方社群與文化資產管理者的防災訓練,使社區在災害初期即可發揮保護力量。第三,建立跨部會的文化資產應急協作機制,結合政府部門、專家與民間組織,確保文化資產搶救能與整體救災同步進行。最後,在災後修復與重建過程中,落實最小干預與不傷害原則,以維護文化資產的真實性與完整性。 文化資產是社會共同記憶的載體,也是文明延續的重要基礎。守護文化遺產,不只是保存過去,更是為未來留下歷史的座標。若能在災難來臨之前多一分準備,人類文明便能少一分損失。這不僅是對歷史的尊重,也是對下一代最深遠的責任。
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金門榮獲永續城市優等獎,再接再厲再出發
有過在金門海岸沙灘走動,或是曾經登上大膽島的鄉親,應該都會發現不少養殖浮球(桶)和海漂垃圾,還有許多臨海的碉堡及軍事工事,都已經因為地基被掏空而傾倒在沙灘上,這多半是因為大陸抽沙所造成。儘管金門長年表示關切,但終究敵不過大陸經濟發展的浪潮。這也體現出,金門作為一個小島,在環境或生態永續面前的無力感與所能著力的局限性。 然而,金門並不曾以此為藉口,反而在各個方面落實永續的理念。日前《今周刊》公布「2025永續城市SDGs大調查」評比,金門縣在全國非六都縣市中脫穎而出,榮獲「永續城市優等獎」,同時在「最佳生育友善城市獎」評比中,首度與澎湖縣並列非六都組獲獎縣市。縣長陳福海表示,這項榮耀不僅是對縣府團隊努力的肯定,更屬於每一位長期關心金門、參與公共事務、共同打造宜居島嶼的鄉親。 他指出,《今周刊》永續城市大調查係以經濟力、社會力與環境力三大面向,綜合73項政府公開統計指標及民意調查結果進行評比,評選過程嚴謹、指標全面,能在眾多縣市中獲得肯定,代表金門縣在整體治理方向與政策執行成果上,已逐步展現長期累積的成效。此次再度獲獎,也顯示金門在2024年獲獎後,並未停下腳步,而是持續在既有基礎上深化推動各項永續政策,讓成果能夠延續並具體反映在各項指標之中。 「永續」、「韌性」、「零碳」……等字眼,這十數年來幾乎被廣泛地套用、移植在各個領域。實話說,這些字眼,都是從西方所傳入,字眼本身所代表的意涵是很好的,儘管提出這些概念的美、歐等國家(尤其美國),其透過各種國際非政府組織(NGOs),向全世界(尤其針對亞洲國家)輸出的這些環保、永續、韌性等所謂價值及理念,其原來動機與用意,本非單純,而是裹挾、鉗制亞洲發展中國家透過「再工業化」而快速崛起。 因而,這些年來,呈現一種怪現象,美歐(特別是美國)只負責提出各種類似永續、韌性等字眼,只負責比手畫腳,要求亞洲及各發展中國家要如何符合各種標準,自己卻大肆違反、甚至退出各種倡議這些理念的國際組織。儘管,美歐等倡議永續的動機不純,但是台灣作為西方價值的信奉者,卻自覺地遵循並逐步落實這些倡議。「2025永續城市SDGs大調查」評比正是在這樣的背景下誕生的。金門在永續治理與社會政策推動上,也取得不錯的成果。根據評比結果顯示,金門縣在總體環境力表現上,名列非六都組第二名,多項細部指標亦有亮眼成績。 誠如陳福海縣長所言,永續發展並非單一政策或短期專案,而是一項跨局處、跨世代的治理工程。縣府團隊在推動相關政策時,始終秉持「兼顧環境保護、社會福祉與經濟發展」的核心原則,透過制度化規劃與持續精進的執行力,讓永續目標能夠真正融入縣政運作之中。他強調,唯有在環境品質獲得維護、社會照顧持續強化、產業發展穩健前行的前提下,才能為金門奠定長遠且具韌性的發展基礎。

