社論
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終於盼望到金門大橋即將完工
肩負著鄉親期待,並扮演大小金兩端重要運輸廊道的角色的金門大橋,即將於今年完工,縣政府於日前假烈嶼鄉公所舉行大橋通車後「烈嶼交通規劃」及「公車路網規劃」政策說明會,與會人員對政策充分意見交換及建言,提出如景點停車空間與動線、轉運空間配置、車輛管制措施、收費機制、緊急應變機制等建言,民眾亦殷切期盼烈嶼鄉能有序往「低碳、安心、永續」方向發展。 金門大橋是一座連結金門本島(大金門)金寧鄉與烈嶼鄉(小金門)的海上橋樑,為一脊背橋,全長5.4公里,其中跨海橋長4.8公里,最大跨徑280公尺。起於金寧鄉慈湖路二段,迄於烈嶼鄉湖埔路。民國100年1月9日於烈嶼鄉大橋西端工區舉行動土典禮,原預計105年6月大橋全部完工。但歷經樺棋營造無資格烏龍承接被解約,國登營造接手又因進度嚴重落後違約再解約,最後由東丕營造接手,工程也因此一延再延,原本預訂去年要完工又因疫情影響施工,延遲到今年才完工,預計明年5月才能通車啟用。 金門大橋啟用通車之後,烈嶼地區的觀光或相關產業是否會被邊緣化?或是有更大助益?當然也受到相當關注。對此,縣府建設與觀光部門著手研議提出烈嶼地方產業可輔導及多項景點、遊程營運計畫,期能實質增進當地觀光產業發展及帶動地方繁榮。縣府建設處分析指出,大橋通車後,烈嶼鄉在地產業將受惠於交通便利增加之內需及觀光而增加消費人次,就以觀光便利性來說,對於烈嶼本地特色餐廳、特產、景點應是有加分效果。 為有效增加旅客停留時數,建設處將對於烈嶼地方產業可輔導業者改善店面動線設計、增加打卡拍照識別點、增加業者品牌故事說明,亦將透過協助改良包裝設計、網路平面及影像整合行銷增加推廣烈嶼產業,透過烈嶼業者產業群聚的效應,試行推動數位街區行銷,並為小金門地方業者個別需求邀請專家予以診斷建議,找出經營突破點,以更多樣化方式推廣烈嶼地方產業。 縣府觀光處則辦理補助烈嶼鄉多項景點、遊程營運計畫,如「鐵漢堡及勇士堡轉化地雷主題館周邊環境維護人力管理計畫」、「麒麟山森林公園周邊環境維護人力管理計畫」和「沙溪堡周邊環境維護人力管理計畫」、「烈嶼電瓶車遊程營運計畫」、「金門縣烈嶼解說員導覽計畫」及「后麟步槍模擬射擊館營運計畫」等,並將大膽島遊程結合烈嶼鄉住宿,做為烈嶼鄉導入觀光客源。 因應大橋通車,縣府目前依道路交通工程、轉運停車空間、公共運輸服務及低碳收費管制等四大面向進行規劃:一、道路交通工程:如標誌號誌設置、景點停車場建置、車轍道拓寬工程等。二、轉運停車空間:轉運停車空間規劃│規劃簡易轉運空間與動線,鼓勵團體旅客於烈嶼鄉大橋端進行低碳運具轉乘。三、公共運輸服務:如公車路線重整規劃。四、低碳收費管制:如研擬車輛管制措施、交控系統時時監控、研擬收費機制。 至於大橋啟用後的維管方案,金門大橋係為小三通往來必經之國門代表性地標,同時串接金門地區重要港口、機場、政治、經濟及文化中心等區域,本質上係為具備相當重要性之海上特殊公路橋梁,工務處亦已擬具提案建請中央視為國道等級,及請交通部責成所屬機關接管金門大橋維管相關事宜,及由中央逐年負擔金門大橋通車後維護管理經費需求,縣府已向交通部提出「建請中央將金門大橋定位為國道省道等級或比照澎湖跨海大橋模式接管金門大橋通車後維護管理作業」等提案,亦獲交通部允諾協助,可望減少一些縣庫負擔。 期盼了數十年,總算這次真正看到金門大橋即將完工,烈嶼鄉親是抱著「又期待又怕受傷害」的心情,希望在金門大橋通車後,能提供給鄉親有序的交通規劃和安心的交通環境。未來將於大橋小金門端建置低碳運具轉運站及停車場,並透過設置相關管理設備及措施,以攔截圈機制促使非烈嶼居民轉乘低碳運具,希望真正落實低碳永續之政策。
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疫情中保存傳統知識結合防災體制的重要意義
金門在歷史上遭遇過難以勝數的自然災害和戰亂紛擾,先民們在傳統文化的薰陶下,發展出守護鄉土追求和平的價值觀,支持著金門渡過每一次的挑戰,進而形成極具普世價值的金門文化,並具體的表現在不同時期的地景環境、傳統聚落、宗祠廟宇以及鄉親們的歲時節慶與日常生活之中。守護這些重要的文化,不僅止於保存而已,更重要的是延續它們所提供的重要傳統智慧。 近兩年全球在新冠疫情影響下,徹底改變了原有的生活。既有的組織、鏈結、交流,無論是實體或精神層面,也都有著極大的調整,復以快速氣候變遷以及近日來烏俄戰事,更考驗著人類在更多風險情況下的受災和應變復原的能力;這種能力也常被稱為耐災力、回復力、韌性(Resilience)。傳統文化與文化資產在韌性社會中扮演的角色,特別是災後復原的調和性(Harmonization)已成為近來國際上關注的議題。 相較於現代建築,文化資產本質上是一個受災風險較高的建築,國際上在聯合國防災總署和教科文組織推動世界遺產的計畫中,逐步累積並建構文化遺產的災害風險管理知識與體制,討論的標的也由早期中單棟的文化資產擴及較大尺度的市街聚落。 近年來全球各地發生多起廣域型重大災害,包括1999年我國921地震、2005年美國Katrina颶風、2011年日本311海嘯、2015年尼泊爾加德滿都地震、2019年日本沖繩首里城火災及2021年中國雲南翁町村老寨火災等;也都說明這項議題的重要性。大尺度的災害發生時,第一時間的救援以及搶救人命和維生系統(交通、水、電等)的回復為優先,相對弱勢的文化資產,並不會排入公共資源優先搶救之列,很可能造成難以回復的嚴重損失;緣此國際上已持續推動應正面關注文化資產在災害情境下的因應議題,並發展可能的對策工具。2021年7月5日行政院修訂中央災害應變中心作業要點內容:「配合文化部增列應變中心進駐任務,爰風災、水災一級開設及震災、海嘯開設時,進駐機關增列文化部。」亦可說明此項工作已提升為國家級的議題。 在科技部支持下,國內目前已進行多年期的文化資產防災之調和性整合型研究計畫,即著眼將關注的對象由單點的古蹟、歷史建築,擴及市街、聚落等群體的歷史街區。計畫的重點在跨領域的研究,跨機關的協作,公私部門的參與進行防救災教育訓練及觀念宣導,加強在地社群和商家、文化資產管理單位等人員對於火災之防救應變能力,在外部救災資源未能及時介入情況前,掌握災害發生時應變該有作為,藉教育推廣加強現場駐地人員火災防救應變能力,以降低災害發生與損失,達到廣域型防救災落實與推展之成效。相關研究成果可以提昇地方政府因應災害調和性的能力,作為全國災害風險管理示範計畫的推廣與經驗分享。 金門文化資產的防災工作,在文化部和縣政府的支持下,對於單棟的古蹟、歷史建築,已初步建立管理維護計畫與防災機制,然而諸多傳統聚落和金城、金沙等建築密集的市街,除了瓊林之外,基本上仍多以傳統的消防法規和觀念對應,甚少有將文化資產與傳統文化納入評估與執行機制的規劃;即便是由內政部長年支持的深耕計畫建立防災社區過程中,也沒有在各項災害防救規劃中,納入文化與文化資產的風險以及作為重要資源的預先設想;對金門而言,確實是一項令人擔心的隱藏性風險與損失。積極汲取他山之石的經驗,針對金門的特質與課題,將傳統文化作為災害風險管理包括災前準備、災中應變以及災後復建的助力,確實是一項相當符合實際狀況的合理舉措。建構基於傳統文化社區參與避免風險的多方協作體制,是一項重要的國際趨勢方向;對擁有豐富歷史文化的金門而言,保存並積極善用傳統智慧,具有重大意義。
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從跟蹤騷擾案件緊急應變小組談起
跟蹤騷擾防制法,即將在今(111)年6月1日正式上路,因應新法上路可能的衝擊,金門縣警察局長特別指示所屬應配合警政署運作模式,邀請地方檢察、衛政機關共同成立「跟蹤騷擾案件緊急應變小組」,協助解決第一線員警執法時所遇到的問題,並為被害人提供即時的服務及保護。 根據內政部表示,此法採世界各先進國家立法模式,將該類行為視為犯罪,警察獲報後,可即時展開刑案偵查,發動拘捕、搜索、移送、建請聲押等刑事強制處分;並有警察書面告誡及法院核發保護令狀制度,周延被害人保護,藉由完善立法,補足性別暴力防制的最後一塊拼圖。 「跟蹤騷擾防制法」中規定,該法主管機關在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。該法所定事項,主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍,依跟蹤騷擾防制之需要,主動規劃所需保護、預防及宣導措施,對涉及相關機關之防制業務,並應全力配合。 尤者,此法主在降低跟騷被害風險,其中之相關重點,在於首先是明定跟蹤騷擾,是對特定被害人反覆或持續為違反其意願,且與性或性別有關之8大類行為,如監視、跟蹤、盯哨、守候、威脅、辱罵、歧視、用電子通訊設備干擾、要求約會等,使心生畏怖,足以影響日常生活或社會活動。 其次是跟蹤騷擾行為就是犯罪(告訴乃論),得處1年以下有期徒刑,或併科新臺幣10萬元以下罰金,如有攜帶凶器或其他危險物品,加重處5年以下有期徒刑或併科新臺幣50萬元以下罰金;違反保護令者,得處3年以下有期徒刑或併科新臺幣30萬元以下罰金。 最後是為保護被害人安全,警察除得啟動犯罪調查、發動相關刑事強制處分外,並同時以書面告誡犯罪嫌疑人;如經告誡後再犯者,法院得核發保護令;行為人如有攜帶凶器、其他危險物品或違反保護令,而有反覆實行之虞者,法院並得預防性羈押。 因而金門縣警局也據此指出:跟蹤騷擾防制法未來上路後,警察人員將即時介入,如有犯罪嫌疑即得發出告誡書,二年內再有跟騷行為者,被害人得向法院聲請保護令,檢察官或警察機關亦得依職權聲請保護令,提供被害民眾更完整及時的保障,同時讓實施跟騷行為的涉嫌人受到法律的制裁。 縣警局更進一步表示:即將實施的跟蹤騷擾防制法明定,以車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法,對特定人反覆或持續為違反意願且與性或性別有關、使人心生畏怖、足以影響其正常生活或社會活動,就是跟騷行為,該法也條列了8種跟蹤騷擾行為樣態,包括監視觀察、尾隨接近、歧視貶抑、通訊騷擾、不當追求、寄送物品、妨害名譽、冒用個資等。 法在於保護人民的身心安全!因此,我們也在此呼籲鄉親,若遇到跟騷行為,記得要立刻報警,在能力範圍許可下做適度的蒐證,或是把傳送的不雅訊息截圖保存下來,交給警方偵辦,相信警方絕對會嚴格執法,充分保護我們的人身安全,以維金門令譽。
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齊心防疫 方能克竟全功
本土疫情持續嚴峻,日前本縣單日新增確診案例更首度突破百人;楊縣長在日前宣布和夫人一同染疫了,15日更首傳1例死亡個案,最大事業體金酒公司因為存在傳播鏈,多人感染,為了讓生產線脫離感染風險,金酒除採取必要的停工措施外,更要求全體同仁上班前進行快篩檢測,確認檢測為陰性才能入廠工作。 這波疫情可說是來勢洶洶,除了全國每天數萬計的確診案例外,就連堅守了兩年多疫情「淨土」的金門,也難以置身事外。的確,現在大家應該都能接受疫情有「破口」是早晚的事,甚至也因為確診輕症、無症者比例偏高,現在的防疫策略也逐漸的走到「與疫情共處」的階段。雖然染疫在未來很長一段時間可能蔚為「常態」,但誰也都不希望自己或親友在被確診及接受醫療的過程中,得不到應有的醫療支持與資源,畢竟這除了是管護自身健康外,更是對公共衛生與公眾的負責。然而,應該也沒有人能為感染風險與傳染病的去留「打包票」,我們唯能做的,就是遵循防疫規範及指示,確實做好相應的防疫措施而已,但就算如此依然不能保證醫療資源不產生排擠,並確保最需要的患者可以在第一時間獲得相應的醫療支持。以上的認知或許不難理解,但在政府宣稱「台灣防疫世界第一」的同時,往往需要更多充裕的防疫物資安排及「同理心」的疏導;民眾的感受是最直觀的,再堅強的防疫「國家隊」,也需要大眾的認同與支持,方可克竟全功。 事實上,綜觀目前防疫政策最大的爭議便是PCR篩檢量能不足,以及基礎防疫物資欠缺。前者事涉確診「黑數」,因為篩檢量能跟不上確診人數,便無從有效管控防疫破口,分配醫療量能;後者則關乎醫療品質,如若基礎防疫物資始終不足,不但可能排擠中重症者急迫的醫療需求,輕症及無症狀者也會因為無法得到妥善的醫療管護,進而加重整體防疫負擔。為了解決PCR量能已經飽和,確診人數出現失真的狀況,包括雙北市長柯文哲、侯友宜等便呼籲中央放寬快篩陽成為判斷的指標之一;為了保存醫院的量能,中央應該要在全台各縣市開設防疫急門診,處理大部分輕症,並放寬快篩陽給抗病毒藥物的高風險族群條件及範圍,讓輕症、無症狀者可以在第一時間得到醫療藥物,減少冗長的行政作業,有效的保障中重症者的醫療量能。就此,蔡英文總統也在日前的防疫諮詢會議指示三大防疫原則,包括在北北基桃優先增設大型篩檢站;持續簡化確診民眾看診流程與時程;持續增購藥物及快篩試劑等防疫物資;請行政院整合各部會及指揮中心,就執行細節儘速定案後執行等。蔡總統的指示其實與地方的防疫建議多屬「異曲同工」,民眾最樂見的便是中央、地方齊心一力,共同守護全民健康與安全,不相干的揣度或猜想,現階段大可不必,因為只有恪盡全力,才能迎來美好的明天。 最後,我們要強調的是,防疫指揮雖然是「全國一盤棋」,但要確保「上令下達」仍然必須要「切合實需」才是。教育部5月8日起施行新停課標準,國高中改為匡列確診者鄰近座位的「九宮格」學生,便令人莫名所以;所幸教育部在10日又行文表示,誰標準係屬「原則」規範,地方和學校可因應疫情、學校或個別學生差異,採行適宜的防疫措施。諸如此類的防疫亂象,還是應該盡量避免才是!
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「海味金品」金門澎湖物產展 青年推廣農村再生有成
行政院農業委員會水土保持局臺南分局與台南大遠百跨域合作舉辦「海味金品」金門澎湖物產展,111年5月5日起至15日,為期11天,在台南大遠百6樓活動中心開賣。現場集結金門澎湖10多家青年團隊,協助推廣農村再生的優良產品,將離島在地特色物產,原汁原味搬到台南大遠百賣場。 為推廣農村再生及青年回留回鄉行動成果,培育在地品牌、產業孵化及創生競爭力,水保局臺南分局與金門縣政府、澎湖縣政府一同號召金澎離島青年,與台南大遠百共同合作在6樓活動中心辦理展賣活動,現場包括金門的村復號、柒月壹日晴、金門縣青農聯誼會、浯作工作室、風車牧場、澎湖的農嶼海、海鳥愛吃、澎湖伯、湖東社區合作社、南寮社區、包山包海、年年有鰆、離島出走、島編有潮事等,從一級生鮮、二級加工到文創商品,也推薦獨特的農漁村體驗遊程。 青年留鄉與返鄉,透過有系統的培訓協助凝聚社區共識、形塑願景,陪伴在地人才厚植實力,當有愈來愈多不同領域背景與不同專長的年輕世代逐漸走入社區、認識農村,他們從商業、設計、傳播、都市規劃、建築到科技,以多元創新的視角看見農村的需要,提出可行的解決方案,不僅創意讓人眼睛為之一亮,更讓農村的亮點得以被更多人看見,大家發揮創意幫助農村擁抱改變,成為翻轉農業與實現永續的關鍵,不只改變了農村的樣貌、增加農民的收入、吸引青年的腳步、留住珍貴的在地文化,更醞釀出美麗的產業之花,而許多美好的文化、在地的認同感、豐富的生活體驗也持續上演。 農村再生帶動了創意、創新與創業,不僅是地方創生的重要基礎,也提供青年最好的舞台,有許多有心、願意以行動關懷這片土地的年輕世代以農村為據點,化身為在地產業對外的出口,期望吸引更多青年進入農村,也讓城市看見農村的美好,並不斷持續將寶貴的經驗與勇氣匯聚成推動改變的力量,同時完全呼應了當前追求自然環保與永續的風潮,讓更多人看見我們的家鄉。 農村再生不只是改善農村社區的基礎生活環境,這幾年來也協助社區累積許多家鄉特色資源,鼓勵農村社區企業及青年團隊持續創新研發特色產品,與農漁村產業文化鏈結,提升在地產品競爭力。農村再生不僅是讓農村生活、生產、生態永續發展,更結合歷史、文化、產業、休閒、生態與能源的創新,跨域整合發展地方創生,面對充滿挑戰的未來,我們也期待並樂見引動更多年輕人加入農漁村創生行列,除讓青年可以回鄉安居樂業,推動更多地方創生工作,為社區帶入新血及創新力量,同時創造與實踐農村收益與優質生活的良善理念。
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金門第六期離島綜建方案 擘劃未來四年施政方向
依據「離島建設條例」及相關法令規定規劃辦理每四年一期之離島綜合建設實施方案,為金門未來發展擘劃藍圖與施政目標。金門縣政府已完成前五期的離島綜合建設實施方案(92-111年),接續規劃辦理金門縣第六期(112-115)離島綜合建設實施方案(草案),經行政院離島建設指導委員會工作小組會議於111年3月25日及5月2日召開兩次審查會,初步審議通過24案計畫由離島建設基金補助金額約8億9仟萬元,後續將報請行政院核備後實施。 為能促進金門永續發展,依據「離島建設條例」及其相關法令規定,整合縣內資源及規劃,研擬四年為一期之金門第六期離島綜合建設實施方案,除作為未來金門四年縣政推動的基礎,更希望藉此提高縣政服務與縣民生活品質,延續既有施政理念賡續推動各項建設。為使方案規劃更臻完善,經廣泛徵詢各界意見,以「HOPE金門」為願景,從「健康照護(Healthy)」、「有機觀光(Organics)」、「共享繁榮(Prosperity)」及「低碳生活(Environment)」等面向進行規劃,工作小組以符合基本民生民行需求,以及推動智慧創新轉型、打造樂活創生家園、維護島嶼環境資源、樹立低碳能源典範等離島四大永續發展主軸,擬訂實施計畫103案,由陳祥麟秘書長率相關局處同仁與會,就各計畫案提出本縣規劃方向、必要性與效益性及經費需求,提出申覆意見及補充說明,爭取國家發展委員會及各相關中央主管部會支持,除24案由離島建設基金或輔以中央補助外,另外10案也爭取到中央相關部會經費挹注,對縣府未來四年建設及發展助益良多。 檢視這過去20年間,金門縣的相關重要規劃對於整體發展想像,隨兩岸政經情勢多有調整,仍以兩岸議題、休閒觀光、教育文化及健康醫療為重心,在環境災害影響下,發展方向更加強調永續綠能及低碳的導入與應用,兼顧生態保育、友善環境等面向;縣民「幸福」漸漸成為發展願景的重要考量,近期除導入或媒合資源外,更強調永續跟自給自足環境的創造,重視縣民的生活需求與穩定現有公用設備的供給。近年金門重大建設陸續啟動,兩岸政經情勢也產生變化,除鄰近廈門、福建重大交通及經濟建設所帶動的競合趨勢外,更重大的環境變化來自109年全球新冠肺炎(COVID-19)大流行至今未停歇,不但已暫停小三通兩岸客船往來,雖貨船未停駛,停滯兩岸交流互動已對金門經濟造成重大影響。因此必須反思後疫情時代來臨之下,可否為金門盤點科技或智慧服務資源及找出新的發展動能,能有效連結台灣本島與台商在大陸的資源之契機,為金門再創商機,強化縣政發展。 結合各鄉鎮皆具備戰地及海島特質,規劃以「行動地方創生」概念作為分區發想,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引遊客島內散步,目標打造金門成為永續宜居生活城市。依據前期規劃、現行施政重點及現況課題分析,未來發展在「共榮生活、樂活家園」的願景下,朝向「有序治理、永續金門」的方向發展;發揮地理區位特性,作為兩岸關鍵串聯點;重視縣民生活照護,打造樂活樂齡好家園;突破島嶼發展限制,導入智慧應用助生活。從醫療照護、能源永續、產業創新、觀光連結等議題面向投入計畫,並以政治、經濟、觀光、醫療、長照、交通等發展面向研擬實踐推動策略,以達到在後疫情時代下,打開金門更多元發展契機。 第六期離島綜合建設實施方案尚須報經行政院核備,後續縣府將依核定之內容落實執行,以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色為努力目標,期待金門能營造宜居環境邁向永續發展島嶼。
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防疫貴在求安求穩 切忌求便而失大
俗云:天有不測風雲,人有旦夕禍福。僅以新冠肺炎狂襲全球為例,有誰未卜先知,舉世深受其害。群醫苦無根除良策,只能採行亦防亦堵亦治之策,將損傷降到最低。有人說:新冠肺炎疫情是天災,非是人禍。一味怨天尤人,於事無濟,徒增紛擾,苦上加苦,造成社會動盪,人心惶惶。 無可否認:中央防疫團隊成員,辛苦倍至,真箇累了,既要面對疫情發展狀況,集思廣益,研訂防抗疫情策略指引,兩年來無日或間,定時舉行疫情記者會,透過國內媒體播報,迅將有關疫情與要求週知全國同胞共同瞭解執行,亦因長期上緊發條,疲憊形之於色,此前那段叫好也叫座防疫成果,隨著這波疫情升高而消失,顯見壓力罩頂,須要紓解,畢竟同款是人,不是機器。緣此,殷盼大家齊心轉念,多些包容鼓勵,多些民生經濟,放下政治名利,發揮抗疫統合戰力,共同為國家未來,人民幸福快樂而努力。 眾所週知,新冠肺炎病毒,來無影,去無蹤,綜觀國內整體防抗疫情措施,艱鉅龐雜,難免百密一疏,確有一些未能盡如人意,諸如接種疫苗由熱而冷其來有自,不無原因,尤以染疫者不乏已打了1~3劑疫苗,照樣感染中重病症或死亡,兒童接種疫苗姍姍來遲,防疫藥品物資供應不足,超前部署工作並未落實,民怨油然而起,蔡英文總統聽到了,要求務必想方設法改進,守護國土,守護全民,但願防疫主管部門「聞過則喜」,切實針對不足做乎到,做到好,眾所樂見。 再者,各縣市首長對於防疫建議意見上達管道,似通未通,甚有隔空喊話,還在文來文往等等,別看這些問題雖小,關係防疫則大,不惟浪費許多寶貴時間,平白虛耗大量行政資源,為能統一想法,齊一步調,何不放下身段定期召開防疫行政首長會議,大家坐下來對準問題、解決問題,化異求同,宏大防疫事功,公私兩宜。 尤以離島金門、澎湖與馬祖醫療資源相對匱乏,惟都自始至終,一本初心,默默耕耘,只有鄉親大眾,且秉持中央防疫政策規範,深知染疫人數直上不下,政府借鏡先進國家防疫實際經驗,已就國內疫情波動,採取逐步鬆綁作為,與其說拿「人命」豪賭,不如說疫勢所趨,滾動調整有其必要。否則,醫療量能、防疫旅館、檢疫處所,縱不崩潰,也難負載,到時衍生而出問題更多、更為嚴重。 有鑒疫情持續加溫,金門縣政府防疫團隊,步步為營,事事求安求穩求好,除仍爰例規定進入公部門、學校、公營事業、福利機構,仍然維持「實名制」外,悉依中央防疫準則,致力於「滅疫顧經濟」,在超前部署下工夫,心無二念,全程實踐,抗疫機先,經濟第一,誠如縣長楊鎮浯期勉鄉親大眾,抗疫最後一哩路,亟需大家和衷共濟,國結合作,直到抗疫成功為止。 行政院長蘇貞昌表示:面對兇猛的疫情,持續檢討防疫策略,籌備能量邁向正常生活,有關調降COVID-19傳染病毒等級,則尊重專家評估,「居隔」新制實施後,大幅減輕衍生的社會成本,各國紛紛解封,與病毒共存,台灣在籌備能量後,也會繼續往正常生活邁進,台灣是一步一步有計劃、有節奏,民眾也真的做得好,才走到這裡,希望大家一起籌謀應對,大家加油。 總之,「勿恃疫之不來,恃吾有以待之。」中央指揮官陳時中預估示警,這波疫情高峰在五月中下旬來臨,爰特藉此誠摰呼籲大家,防疫貴在落實求安求穩求好,切忌為了一己之便,怠忽防疫措施,導致因求便而失大,自毀武功,功虧於簣。
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因地制宜 減少紛擾 穩住校園防疫
新冠疫情兩年多來,校園防疫可說是國人相當重視的區塊,一來,各級學校師生人數,從幼兒園、小學、國高中到高等教育合計高達數百萬人,再者,就是12歲以下學童與幼兒,此前並未施打疫苗,尤需積極防疫措施維護健康。 針對校園防疫作為,二年多來,縣府亦甚為重視,採取積極應對、因地制宜之防疫措施,面對這波來勢洶洶的疫情,楊鎮浯縣長宣布,地區國中小、幼兒園,如有確診個案,其所屬班級(含教師)均暫停實體課程3天,給予防疫假,且不列入出缺勤紀錄與考核成績。 考量近來不少家庭群聚案都出現全家確診狀況,同年齡層同住家人很可能影響到即將大考的考生,為降低染疫風險,並應對可能的疫情高峰期,經教育處與各校研商後,多數學校與家長團體均表示贊成延長線上學習,決議目前國小以下(含公私立幼兒園、托嬰機構與安親班)暫停實體課程的措施,下週起繼續延長2週,學童一律採居家線上學習的方式,讓學習不中斷,不影響學童的受教權,也讓家長能夠安心與放心。 另為因應國中會考將於5月21、22日登場,為降低考生試前到校染疫風險,自5月16日起至5月20日暫停到校,國三學生全面實施線上學習,若有特殊需求,授權各校防疫長視個案情形決定。 此外,配合國小以下學校自5月9日至5月13日暫停到校並實施線上學習,對於雇主提供員工有薪照顧假,縣府也多次說明申領方式,以每一家戶且不重複,最高以9天為限,提供雇主每日800元補貼,原定5月13日起受理申請,因配合多數企業發薪日為月底,調整自6月1日開始受理,並應檢附4月與5月薪資證明文件,相關資訊並將公布在縣府社會處網站。 檢視以上作為,縣府確已從各個面向強化校園防疫,除了讓縣立國中小以下學校採取一致性作法,減少師生家長不必要困擾,對願意提供有薪假的雇主還提供補貼,讓受薪家長可以兼顧工作與幼童照護,目的就是希望系統化穩住校園防線。 值得一提的是,此次中央防疫雖然改以班級為單位,不過又將高、國中與國小、幼兒園區別對待,確診者如為國小或幼兒園學生,確診個案所屬班級之同學與導師,全班暫停實體課程3天,但如果確診者為國、高中生,同班學生不須居家隔離,其所屬班級之座位「九宮格」同學實施3天「防疫假」、停止到校。 此一政策考量的或許是國小、幼兒園學童尚未施打疫苗,但國高中的九宮格防疫卻被各界強烈質疑並挑戰,還有青年學生團體發動連署要求教育部取消此一錯誤政策,為保護地區國中學生,並減少師生家長困擾,楊鎮浯縣長在徵詢各界意見之後,即果斷採取國中小一致的防疫作法,讓學校已經盡全力兼顧防疫與教學的同時,可以不必再為這條虛擬的九宮格煩惱神傷。 事實上,不僅金門,包括台中市、新北市、台北市等都已宣布中小學採取同樣的停課標準,考量的都是如何減少學校紛擾,避免師生家長莫衷一是、無所適從,所謂德不孤、必有鄰,顯見縣府校園防疫政策確能與時俱進、動態調整。 必須特別強調的是,就算防疫政策已充分考量,值此疫情嚴峻擴大之際,勤洗手、戴好口罩、減少群聚、落實個人健康照護,仍是個人防疫的最高指導原則。
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後疫情時代的金門文化產業
經過了兩年多的新冠疫情,隨著Omicron的確診數大幅增加,固然讓人不安,甚至造成鄉親恐慌,但在同時也讓我們看到了疫情即將結束的訊息。時下,也就經常出現對於所謂「後疫情時代」的討論。然而,實際上別說這一波由於新冠肺炎而導致的全球疫情,同時也牽動了整體國際政經結構的重整,與對先前全球化的反省,不同的地區也因為疫情而有不同的影響。在這之間,金門的地位與發展即因疫情而有深刻的改變,並因此也有超前部署的必要性。 就後疫情時代來說,最重要的也就是中國大陸在全球政經結構中之地位的變化,而金門緊臨著中國大陸,並且高度依賴中國大陸的發展策略,即為其中需要有所調整。短期來說,隨著「共存」的策略已然成為國際社會的主流,而台灣也正逐漸採取了相應的政策,但中國大陸仍是以「清零」作為主要的防疫政策,並且一時之間還看不到其政策轉向的跡象。也就是說,小三通間的人員流動仍將持續關閉,而金門也將進一步透過台灣,與世界連結。並且,此間連結的轉向,恐怕還會進一步鞏固,不單單因為在經濟層面上,全球產業鍵正逐漸撤出中國,也由於俄烏戰爭的爆發及中美間的競爭,致使國際社會也在政治層面上,以民主與專制政體區分出不同的陣營。據此,政經上的區分將進一步鞏固兩岸間的差異。 不過,別說兩岸的對立並不利於金門的發展,金門甚至還可以,並且應該扮演更積極的角色,即藉由金門的發展而回過頭來,促成兩岸之間的溝通與對話。此間,金門的文化產業即以其「低政治性」(low politics)的性質,反而成為兩岸互動的支點與潤滑劑。就以金門文化產業的三個支柱,即閩南文化、僑鄉文化與戰地文化來說,它們不僅具有金門的特殊性,也共同地交織在台海兩地的時空之間:首先,閩南文化並不限於中國的福建,它已然傳播海外,並成為串連台灣與東南亞之新南向政策的文化基因;其次,在這閩南文化的空間裡,長久以來即具有海外移民的傳統,而近年來台灣也以移民社會自居。換言之,金門的僑鄉文化不僅串連了台灣、東南亞及中國大陸,也示範了台灣面對世界的文化策略;最後,戰地文化不單單是國共內戰及東西冷戰下的結晶,也在當下對立的情勢裡,提醒國人不畏戰,也不求戰的意志。 因此,金門並不單純地只是中華民國治下,鄰近中國大陸的小島,它有連結新南向的文化基因、再現移民社會的經驗依據,以及反思戰爭的場景。換句話說,它包含了台灣社會在後疫情時代裡,最重要之文化產業的要素。面對即將解除管制的邊界,金門不僅可以,並且應該更積極地發展它的文化產業,向台灣本島示範移民社會的意涵、串連東南亞深化新南向的連帶,並且促成兩岸的溝通以緩和衝突。如此一來,這些文化產業的發展不僅是有利於金門當下的發展,還是未來世代的幸福所在。
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全力支持工業及服務業普查
工業及服務業普查,係根據我國統計法規定,每五年定期舉辦之重要基本國勢調查,自民國四十三年開始創辦。普查之目的係為蒐集工業,及服務業營運狀況、資源分布、資本運用、生產結構及其他相關產業經濟活動狀況。普查結果可與其他國家比較,相互了解工商業發展情形,增進國際間合作交流,亦可作為重要經建計畫釐定、工業區開發、產業輔導政策制定,及地方產業發展策略之參據。 此外,為因應日益艱難的調查環境,將加強宣傳普查查證管道(如行政院主計總處免付費電話0800-007-589轉11、12或13、內政部警政署165反詐騙專線等)及普查員身分認證方式等,同步透過報章雜誌、電視廣播、電子看版、行動數位資源及網路媒體預告普查訊息,以降低受訪者疑慮。 無有例外,咱金門縣工業及服務業普查也即將展開,縣府特於日前召開第一梯次勤前會議,主計處長王崑龍除感謝各單位的協助,他也強調,疫情嚴峻,大疫期間進行普查相對辛苦,提醒同仁多利用書面留置,和網路來填報資料,避免過多人員接觸可能造成的疫情風險,行政院主計總處也會視疫情狀況,滾動調整相關普查作為,期待在防疫優先的大前提下,也能把普查工作做得更好。另本次勤前會議,也分別由行政院主計總處科員王文宏,及縣府建設處工商科科長陳彥志擔任講師。 王崑龍特別指出,工業及服務業普查係根據我國統計法規定,為每五年舉辦一次的基本國勢調查,本次為第14次辦理。普查旨在蒐集工業及服務業經營概況、資源分布、資本運用、生產結構、產銷變動及其他有關經濟活動基本資料,以供為政府規劃工業及服務業發展計畫之參據。 主要普查項目包括:一般概況、主次要產品或經營服務之項目、從業員工及薪資、使用派遣勞工或經營勞動派遣業務情形、全年收支與資產運用情形、經營特徵、區域布局、三角貿易、商品銷售管道、循環經濟等問項。 調查方式以「網路填報」、「派員面訪」及「留置填表」等多元管道辦理。另為應疫情,普查員亦得先郵寄表件,再以電話聯繫廠商回表事宜。此次本縣共劃設34個普查區,判定訪查4,710家,其中金城鎮10個普查區1,944家、金沙鎮4個普查區469家、金湖鎮9個普查區1,215家、金寧鄉6個普查區824家、烈嶼鄉4個普查區255家、烏坵鄉1個普查區3家。 主計處也籲請從事工業及服務業之企業,或場所單位屆時支持普查,配合接受訪查作業,提供詳實資料,為讓受訪廠商放心接受訪查,也特別要求普查員務必做到「3不+2會」。「3不」是指普查員不會洩漏受查廠商資料給任何人、不會詢問與普查表無關的資料、不會要您提供帳戶或存摺;「2會」是指普查員會配戴普查員證,會遞(寄)送致受查單位函,受訪廠商所回答的各項資料,除供整體統計分析外,將嚴予保密,不作其他用途。 「工商普查逗陣來,金門經濟亮起來」,凡請從事工業及服務業之企業及場所單位,包括公營及民營,公司組織及非公司組織,全力支持及配合普查員之訪查,期使本次工業及服務業普查順利圓滿完成!
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群策群力 共同戰勝疫情
金門縣政府5月5日於縣府大禮堂設置「居家照護關懷中心」,縣府表示,透過生活關懷、健康照顧和疫情諮詢,提供居家隔離者、無症狀或輕症確診者各項諮詢服務。楊縣長表示,金門目前整體防疫策略,主要在確保地區整體醫療量能,也就是重症病患服務及醫院醫療服務正常運作;現階段因輕、中、重確診病患分流收治,部分因照顧幼童特殊疾病或輕症確診民眾居家照護,透過「居家照護關懷中心」一通電話即到位服務。 為什麼必須成立「居家照護關懷中心」?事實上,金門就此還是非常有遠見的,更是後疫情時代防疫部署的重要一環。當「和疫情共處」已經成為一種事實與常態時,除了關注整體醫療量能的整備與分配外,更重要的是要讓民眾「有所適從」,或至少要讓確診及居家照護者能夠適時得到應有的關懷與支持服務,如此,除了有助於有效管控疫情外,也有維持社會秩序的正面效果。 眾所周知,全民防疫時期最害怕未經證實的小道消息或「假消息」胡亂傳播,特別是現在網路社交平臺、自媒體使用便利,有意要傳播訊息均非難事,當然,政府就此自然也早有規範與因應。《傳染病防治法》第63條規定,散播有關傳染病流行疫情之謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者,科新臺幣三百萬元以下罰金;《社會秩序維護法》第63條第1項第5款規定,散佈謠言,足以影響公共之安寧者,處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰。罰則訂得很清楚,衛生福利部疾病管制署甚至還專門設有「澄清專區」,為的就是可以適時的進行防疫訊息的澄清與更新。但要確實達到澄清與傳播正確資訊的效果,依然很難,特別是在防疫政策多日多變、滾動式調整的此刻,暢通且即時的諮詢關懷管道更具有舉足輕重的地位。 以目前國內校園防疫為例。因為校園確診學生日增,多所大學都遇上安置難題;更不時爆出將一般住宿生和確診與居隔學生住在一起,確診學生被安置在廚房,快篩陽的學生在會議室打地舖等等離譜的行為。當然,我們也理解確診和居隔學生暴增,大學隔離空間有限,且學生還分本地與外地,要如何協助個案返家或安置學校隔離宿舍或校外旅館,本就應該要有完整的作業流程及儲備量能,而不是事到臨頭才在討論該怎麼處理。但是,教育部與學校的難處在於,疫情指揮中心的確診居隔政策多日多變,雖美其名為滾動式檢討,但落實到基層卻經常會有更新不及、資源不足、無法執行的窘境。便有居隔學生打趣的說:「滾動檢討滾來滾去,我都不知道該往哪裡滾了!」這時候如果各地都有類似「居家照護關懷中心」妥善運作,想必問題就會減少很多,更能兼顧最佳的防疫效果。中央1922服務專線也有這樣的服務,但因為需求者及服務量巨大,往往是「1922打不通」、「居隔7天還沒收到通知書」等等,此時各地方如果能有效的分擔服務量能,應也是極為妥切的作法。 總之,服務不是有做就好,更要多點同理心,讓服務更到位。在疫情大爆發時刻,除了醫療量能要充足外,完善的防疫諮詢與心理關懷等同樣也要跟得上,特別是要有「分流」的規劃及觀念,中央、地方,乃至社區,大家一起來把防疫工作做好,才能在這場「戰疫」中獲得最後的勝利!
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居家防疫不停學
新冠肺炎疫情持續延燒,金門縣政府教育處日前在金門教育fun學趣粉絲專頁公布金門縣國中小學校啟動「實體與遠距融合教學」模式的防疫政策,方便國中小學童因健康防護居家進行遠距上課,並照顧到校上課的學生,確保每一位學生的受教權。 國內新冠肺炎疫情升溫,本土確診人數不斷增加,金門疫情延燒進入校園,地區學校因陸續傳出確診案例,依教育部「校園『因應嚴重特殊傳染性肺炎』(COVID-19)疫情停課標準」第二條第三點「學校有確診個案或密切接觸者就讀班級達全校三分之一以上或十班以上,得實施全校暫停實體課程。」 教育處表示,本縣國中小各校已陸續完成校內線上教學演練,因應疫情防疫需要,若學生居家隔離或因故未到校上課,學生可以選擇在家遠距或在校實體上課,學校教師可於原班級同步直播,同步照顧班上學生與在家學習的學生,此即為「實體與遠距融合教學」模式。且因為確診案例增加,許多學生可能會因為確診、隔離、自主健康管理或者請自主防疫假等,也有家長因為工作無法在家照顧學生,學校即可啟動「實體與遠距融合教學」模式,同步提供到校學生學習的基本照護,並兼顧督導居家學習的學生。 學校實施「實體與遠距融合教學」模式時,授課教師將在原班教室同步直播課程,同時運用相關線上學習資源,以雙模式的教學,確保每一位孩子在疫情中都能學習不中斷;而戶外課程的部分,因為屬於團體互動、動作體驗及器材操作等,教師可同步視訊與學生互動之外,亦可提供非同步學習任務。而「實體與遠距融合教學」就是要讓學童在家視訊上課也能像在學校的教室上課一樣,透過螢幕呈現課堂上課的實境,縣府教育處將陸續提供相關操作簡介供各校參考,讓每一位任課教師與學生都可輕易上手,確保教學的品質。 因應疫情擴散,為避免教育受疫情影響,有部分學校已啟動線上遠距教學,透過網路將各項學習資源供給有需求的師生,讓學童停課不停學。其實自去年疫情爆發以來,防疫準備持續在本縣的日常中不間斷、不鬆懈,務求「停課不停學」完善準備,以保障學子們的正常學習與教學。面對疫情升溫,有效、便捷的數位學習資源,提供給教師數位教學、學生上線學習使用,讓疫情期間,學生們在家也能安全、安心與快樂學習。 國內疫情持續升溫,單日確診人數屢創新高,本土病例飆破萬人。眼見疫情短期內難以平息,教育部陸續公布相關停課標準,並讓各地方政府可因地制宜調整。疫情快速變化,鼓勵各校應加密、加緊線上教學演練,不管是按照規定停課,還是做線上教學演練,務必落實停課不停學,讓學生的學習不中斷。