金門日報社
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言論廣場
有水時 當思無水用之苦
*2020/01/21
  108年11月15日金門日報地方新聞報導金門連續三個月不下雨,為因應這一波旱象及週期性降雨不足問題,縣府在主管會報中特別評估開放湖庫灌溉,以利小麥種植作業,並開放湖庫開放灌溉取水,原則上除繼續開放榮湖、蘭湖、烈嶼鄉西湖三座水庫外,也考慮將擎天水庫納入,提供農業灌溉取水使用。   回首2017年11月14日金門日報社論「節約用水‧確保水利永續」一文略以:「……今年地區的降雨量相較往年要來得少,根據金門縣自來水廠的數據顯示,截至今年的十月份為止,年度累計的降雨量僅六百一十九毫米,比起去年同期間累計降雨量達到一千六百一十二毫米,至今降雨量還不足去年的四成,這也表示今年的旱象是十年以來罕見的。目前各地水庫上游,尤其是金沙水庫上游的光前溪、斗門溪、金沙溪以及田埔水庫上游的前埔溪等均已是乾涸見底,各供水系統之原水蓄水量,若是以太湖淨水場的供水系統來說明,原水供應天數已經是不足一百七十天了,加上未來幾個月並非地區的雨季,若至明年的三月底前,再沒有大量降雨,屆時地區將會面臨缺水窘境……」。   綜上,金門春(梅)雨、颱風雨量充沛,這蒼天恩賜自給自足之生存能量的雨水,我們要有前瞻性作為與補強措施,並將之儲存,方能解決枯水期無水可用之窘境,筆者建請政府要有前瞻性作為,以及編列及規劃金門之排水及水庫、河川整治經費,並對於市區或農田排水系統及水庫和河川,確實加以疏浚與整治及補強,相關執行計畫建議如下:   A近程步驟   1、農業單位   (1)全面推行光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域,為無農藥及無化學肥料與畜牧業區域。   (2)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域之農地,主動申請及經檢驗確實無使用農藥及化學肥料與畜牧業之農(土)地,每年給予補助。   2、都計單位   (1)變更與劃定光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域,為水利防汛及水庫集水區,並限制開發為商業或工業及住宅區,以維護水資源衛生與設施安全。   (2)提供及配合政府變更光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域,為水利防汛及集水區之民用農畜牧業之用地,政府以市價徵收土地,並獎勵2倍建築容積,可移轉至金門各鄉鎮之住宅及商業與工業區或農業區、風景區。   3、工務單位   (1)全面推行金門島為衛生(汙水)下水道接管率達100%之島嶼。   (2)金門地區主動申請接衛生(汙水)下水道管戶,每戶給予補助。   (3)規劃設置金城、金湖及金沙鎮之集中汙水處理廠。   (4)全面推行金門道路兩旁設置排水溝及道路下方設置雨水箱涵,並連接至「金門水庫」。   (5)興築田墩養殖區為「金門水庫」(長2000公尺×寬3000公尺×深20公尺),並埋設一條輸送水箱涵(寬5公尺×高5公尺)至道路下方設置雨水箱涵及各地蓄(滯)洪池及地下深蓄水井。   (6)光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖(包含榮湖淨水場後方)、田墩養殖區及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等區域集水區內,各設置雨水抽水站(5台抽水機,口徑:1500mm,抽水量:5cms)及蓄洪池(長300公尺×寬500公尺×深15公尺。配置4台抽水機,口徑:1500mm,抽水量:5cms)及地下深蓄水井(長30公尺×寬50公尺×深10公尺。配置2台抽水機,口徑:1500mm,抽水量:5cms)一座,並設置攔砂壩及分流水溝,以利暴雨及防汛期,快速匯聚農田溢出之雨水,分流至「金門水庫」。    4、自來水單位   (1)全面清查金門各水庫上、中、下游土地使用現況,以維護水資源用水安全。    (2)全面疏濬金門各水庫,以增加水庫蓄水量。   (3)全面設置金門各湖庫之東水西引或西水東引之輸送幹管。   B、中程步驟   1、工務單位   優先於光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖(包含榮湖淨水場後方)田墩養殖區集水區內,設置電腦自動化(PLC)設備控制,起抽蓄(滯)洪池及地下深蓄水井之水量,以分流至「金門水庫」,並在金沙設置一處自動化控制室。   2、自來水單位   加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   C、遠程步驟   1、工務單位   光前溪、斗門溪、金沙溪、金沙水庫、榮湖、田墩養殖區及山西水庫、田埔水庫、龍陵湖、太湖、瓊林水庫、古崗湖、慈湖等集水區域,全面設置電腦自動化(PLC)設備控制,起抽雨水抽水站及蓄(滯)洪池及地下深蓄水井之水量,以分流至「金門水庫」,並在金城及金湖分別設置一處自動化控制室。   2、自來水單位   加強實施與設置金門地區內溪流、湖庫、滯洪池、地下深蓄水井之疏濬及防範優養化設備。   金門屬亞熱帶海洋性氣候,全年約於4月至9月降雨,年降雨量雖稀少及分佈不均,惟春(梅)雨、颱風雨量充沛,但每年總有數百萬噸雨水因蓄水不足,導致白白流失,著實令人扼腕,有水當思無水之苦,平時自然需要補強擁有獨立與自給自足之民生和農業用水,方能解決枯水期無水可用之苦。
獄政改革刻不容緩
*2020/01/21
  邇來,台北高等法院針對小燈泡遭害案件進行更一審言詞辯論,小燈泡母親王婉諭請求判決王嫌死刑,讓其他小孩有平安長大的機會,但王嫌律師團卻認為思覺失調症患者能夠治療改善,更希望王嫌能與犯下北投文化國小割喉案的龔嫌一樣「留下來」。   「有教化可能」成為免死金牌   「是否有教化可能」一直以來為判決爭執的焦點,尤其在聯合國人權兩公約推波助瀾下,不得任意剝奪生命權的觀念影響了眾人,廢除死刑的浪潮隨之席捲全臺,若非惡性十分重大,否則判處死刑反倒是最末選擇,致使許多重刑犯得以一息尚存。   倘若曾經檢視過犯罪內容,一般人可能對「有教化可能」存疑,殘忍的涉案手段卻未遭重判極刑,著實與民眾法感情相去甚遠。   此外,根據法務部2013年至2016年統計,縱然我國罪犯出監後再犯率自56.12%下降至46.46%,但平均下來逾五成,等於每2位出監者,有1人「重操舊業」,反覆進出監獄導致積習未改,甚至被社會邊緣化,最終選擇自我放逐。   空間擁擠悶熱,人員管理不易   根據矯正署統計,全臺監所核定收容員額為5萬8千人,目前收容已逾6萬3千人,超收5千多人,超收率為9%。為改善監獄人權,矯正署推行受刑人「一人一床」政策,從2016年5月至2019年5月,全台51處監所,目前有22處達標,總床位為4萬1332個,但床位配置率僅為65.73%,等同於每3位受刑人,就有1位無床位睡覺。   目前監所收容空間有限,受刑人大爆滿,長期待在又擠、又熱、又悶的環境下,情緒難免燥動,生病、自殘的情況時常發生,且現階段受刑人以毒品犯為最多,高達2萬多人,其次是酒駕犯1萬多人,光是毒品與酒駕犯就佔全體受刑人口一半以上,且兩者皆有身體戒斷症狀,存有立即生命危險,需要人力照護,一旦突發狀況接踵而至,戒護人員只能早晚疲於奔命。   教化、醫療人力比大失衡 目前1個教區配置1名教誨師,有時教區受刑人數可能從上百到近千人,1名教誨師必需感化上百名受刑人,任務簡直難如登天,且在繁瑣行政業務的案牘勞形下,教誨品質也同時被稀釋。   根據矯正署2018年統計,全台受刑人罹患精神疾病者大約為2842位,且相關醫療照護需求逐年增加,目前設有台中、桃園精神病監專區,收容員額僅有上百人,罹患思覺失調症者超過一半,護理師跟收容人比例多達1比80,其餘上千患者則分散於各監所。   監所人員大多無精神醫療專業背景,倘若團隊人力缺乏,非但無法協助精神障礙者復健,監所環境反讓其身心狀態惡化,未來出獄的後續追蹤與安全問題,將是社會一大隱憂。   他真的改過了嗎?   我國可謂無真正的無期徒刑,現行制度服刑25年後可能假釋出獄,終身監禁仍是少數,絕大多數受刑人假釋通過或刑期屆滿,終究要重新復歸社會,倘若輔導效果有限,不少受刑人出獄,欠缺謀生能力,可能重蹈覆轍又復歸「監獄」。   獄政改革刻不容緩,預防犯罪總比懲罰犯罪好,最佳辦法為良善完備的教育,才能讓監獄發揮真正的教化功能,希冀受刑人入監後,倚靠最後一道防線,翻轉人生。
建立友善就醫環境 提供身心障礙者使用
*2020/01/21
  報載身心障礙聯盟在雙北調查發現,有不少使用輪椅的身障者進不了診所大門及診間,也有不少診所沒有廁所或廁所無扶手。總歸一句,就是我們的環境對於無障礙空間雖然有期許與規劃,但並未落實在實際的生活中,從雙北都市區來調查已是如此,可以想見,其他都市這類情形應該更為嚴重,所以該問題為當務之急。   友善就醫環境,當然就是對於各年齡層,以及各種情況的病患,都能夠提供妥適性的服務,另外,就是整體環境的友善性,以及診間內、外在的空間規劃。但這個要有全面性的規劃才能具體改善,並非只是單一解決某些問題,而那些問題也是連貫的,有了無障礙走道,當然也要有足以供輪椅進出的大門與便利的廁所。   因為改善環境所費不貲,所以,如果有補助與民間的贊助,相對上對於整體醫療環境也會提升,大家也會更愛護這樣的友善空間。當然,首先可以做的是,建立那些已經建立起友善就醫環境空間的名單,讓有需要的病患可以優先選擇,其次,對於一些需要改善的建議,也應該提供給相關權責單位,或是醫院做處理。   再來,也可以透過社區資源做結合,例如有長照機構或是社區活動中心,不見得要由民眾獨自前往診間,而是可以結合社區或長照站,然後下鄉進行服務,提供不方便的病患醫療服務。最後,還是要建立友善就醫環境,才能確保身心障礙者以及其他人好好使用,畢竟,那都是為了大家所建立的,所以要有決心好好改善。
公佈違法雇主,一刀切的懶政思維
*2020/01/14
  勞動基準法第八十條之一第一項規定:「違反本法經主管機關處以罰鍰者,主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名,並限期令其改善;屆期未改善者,應按次處罰。」條文中規定,主管機關「應」公佈其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名,顧名思義,不公佈是違背法令的,公務機關不做違背法令之事。   實務上,各地方勞動主管機關對於「公佈」這檔事,是永世永無止盡看不到盡頭對違法雇主「下架」的公佈!換句話說,因為除了僅有勞動基準法第八十條之一第一項規定必須公佈之外,就沒有其他法令針對「公佈」這檔事多做解釋了。因此「公佈」這檔事即可永世的釘在十字架上,供勞工「上網查詢」。   公務人員陞遷法第十二條明文規定:「各機關下列人員不得辦理陞任:   一、最近三年內因故意犯罪,曾受有期徒刑之判決確定者。但受緩刑宣告者,不在此限。   二、最近二年內曾依公務員懲戒法受撤職、休職或降級之處分者。   三、最近二年內曾依公務人員考績法受免職之處分者。   四、最近一年內曾依公務員懲戒法受減俸或記過之處分者。   五、最近一年考績(成)列丙等者,或最近一年內依公務人員考績法曾受累積達一大過以上之處分者。但功過不得相抵。 六、任現職不滿一年者。但下列人員不在此限:   (一)合計任本機關同一序列或較高序列職務,或合計曾任他機關較高職務列等或職務列等相同之職務年資滿一年。   (二)本機關次一序列職務之人員均任現職未滿一年且無前目之情形。   (三)前條第一項第五款之情形。   七、經機關核准帶職帶薪全時訓練或進修六個月以上,於訓練或進修期間者。   八、經機關核准留職停薪,於留職停薪期間者。但因配合政府政策或公務需要,奉派國外協助友邦工作或借調其他公務機關、公民營事業機構、財團法人服務,經核准留職停薪者,不在此限。   九、依法停職期間或奉准延長病假期間者。有前項各款情事之一者,於各機關辦理外補陞任時,亦適用之。」   條文中第一款至第五款,對於那些「做錯事情」或者違法的公務人員,其辦理陞遷的資格,仍開一扇後門,理由就是,因為相信人有改過向善的可能!人不會永遠犯錯,為此,即便犯了錯,一年後、兩年後、三年後依然可以辦理陞遷。這見解相當不錯;然而,對於犯了點小錯被裁罰的事業主,就必須得永世被公佈於網際網路上供大家「查詢」,這是何等的法律見解?   個人資料保護法第二條第一款對「個人資料」做出明確定義:「一、個人資料:指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。」 犯罪前科,也係受到保護之個人資料;換句話說,一名曾犯下泯滅人性罪刑之前科犯,該人不願主動說,任何人尚不得透露該人曾犯下何種案件、接受何等罪刑。那為何不至於到達「泯滅人性」程度犯小錯之事業主,就必須得無條件強制被永世公佈於各地方勞動主管機關官方網站上供查詢呢?比照公務人員陞遷法之法律見解,嚴苛一點,五年內紀錄即可,難道不好嗎?非得無限上綱、永世的被公佈,「這,是黑心事業主。」,弄臭每一個企業,讓全國百分之八十的企業都是「前科犯」不可嗎?   制定法律的偉人諸公們,以一種鼓勵勞動機關獵殺違背法令企業給勞工高潮,這已經失去矯正的意義了;這是一種病態見獵心喜、柿子挑軟的吃的懶政思維。無限制的獵殺給勞工看,長官有面子、可以獲得勞工青睞、還可平白無故多出一些績效,一舉數得的事當然必須積極做。   這種不分輕重即永世公佈的懶政思維,是否已經違反比例原則,去跟大法官說吧!筆者非事業主,但是無法容許我國的法律上有絲毫不合乎法理之處!
面對假訊息的「心法」與方法
*2020/01/14
  為什麼現在社會充斥著假新聞、假訊息甚至是詐騙事件?   真正的原因,很可能是因為我們都很「懶」。 前陣子,我妹傳了一個影片給我。影片內容大意是,消費者到賣場買一些零食的時候,有沒有注意包裝上的差異?影片裡舉例,A食品公司在自家產品出事後,被許多消費者投訴。之後,A食品公司也將原本出事的產品全面下架。但事隔幾月,A食品公司又推出自家公司的產品,可是新推出的產品包裝,卻與B或C食品公司的產品包裝極類似,導致消費者選購了A食品公司的產品後,以為買到的是B或C食品公司的產品。簡單講,就是A食品公司,做出了在某種意義上,接近「仿冒」的行為。 無獨有偶,當天晚上,我看到一個談話性節目在討論所謂的「假醫療訊息」。節目來賓提到,現在一些通訊軟體流傳的醫療訊息,無論是文章或影片,都會下類似像「不懂XX就不要說你懂養生」這樣的浮誇標題,然後訊息內容會再輔以一些名醫的名言或是煞有介事的研究資料來突顯該則訊息的可信度。例如,節目中舉例,曾有一則食療訊息指出,百香果是天然血糖藥,可降低心臟病發的機率。但是,有醫生認為,百香果雖富含維生素A跟B,但是它很甜,多食的話對於降血糖沒有幫助。另個例子是,有一篇文章指稱木瓜是百藥之王,可防癌、抗癌,文中還放入一些外文研究資料跟醫療相關的影片。但是,仔細去看影片內容,整段影片都沒提到木瓜,甚至影片主題跟抗癌、防癌無關。 我妹傳完影片後,感慨地說,看完影片,仔細想想,覺得自己好像太容易以自己的第一直覺反應來看待事情。 而我在看了我妹的影片以及上述的節目內容後,基本上我同意她的看法。直覺反應是人類的生存本能。從物種基因的發展角度來看,能夠對外在刺激作出即時反應的物種比較能夠生存下來。但現在是資訊社會,各種訊息背後都有它的生成原因,需要花心力去爬梳。而爬梳的能力、耐心,以及工具,就得透過教育來養成。 那,為甚麼現代人受教育的比例提升,對於資訊真偽的掌握好像很薄弱?這又牽涉到分工、專業跟有無餘力的問題。因此,我跟我妹說,不要感到無奈,妳只是忙了點,沒有時間去注意。妳在自己的領域肯定可以釐清一些外行人看不到的細節。但相對的,其他領域妳可能就變成外行人,變成妳要就教他人了。這就是分工的精神之一。所以關鍵在於,當我們面對一些不是很熟的領域時,願不願意花心思去了解。只要多留點意、用點心,基本上是可以降低被欺騙,或是被資訊誤導的比例。 所以,避免假訊息、假新聞,甚或是詐騙的言語,最重要的心法就是:不要懶惰,多花心思去理解。我們無法獲得真實,但能接近真實,保持思考的獨立性就能降低被假新聞和詐騙言語傷害的機率。 那麼,心法跟觀念有了,這裡也提供幾種破解假訊息假新聞或是詐騙技倆的方法。 其一,發現與自己生命經驗牴觸的訊息,這時候就要開啟偵錯神經。當然,生命經驗也包含自己的專業領域。如果接觸的訊息與自己的專業領域有關,試著花點時間思考,訊息內容是否與過往的專業訓練有所出入?例如,上文所提到的百香果例子,生命經驗告訴我們,吃太多很甜的食物會造成血糖飆高;既然會使血糖飆高,怎會對於降血糖有幫助呢?姑且不論最後結果如何,不妨利用生命經驗或是專業領域來構築第一道防線。 其二,如果真的發現訊息有問題,可以問一下周遭可能對該領域有較多了解的朋友,問問他們的看法和意見。或者,現在搜尋訊息的管道很多元,可用關鍵字搜尋的方式,比較一下各種訊息對同一主題的說法為何,再去判斷最初收到的訊息可信度有多高。 最後一種,「讓子彈飛一會」。可能我們收到訊息的當下沒有那麼多時間、心力去檢查訊息的真假。既然如此,就先暫時擱置,至少不要想都沒想地廣傳,避免潛在的假訊息擴大,待其他對於該訊息的其他說法出現後,再回頭判斷訊息的真假。這跟第二種方式有點像,只是比較消極一點。 在訊息、知識爆炸的年代,對於各類訊息的判讀,小至平常的食品包裝,大至各種權威單位發布的命令等等,都要花些心思。畢竟現在的世界都是透過各種訊息組成,如何判別訊息的真假,已成了日常生活不可或缺的技能之一。而建立這項技能的基本前提就是:不能偷懶。我們共勉。
再議促進金沙鎮城鄉建設之芻議
*2020/01/07
  農曆10月21日乃筆者外婆家(即大地村)環江宮及內洋、東沙尾、新前墩等五鄉太子作醮遶境活動,礙於工作職責,無法載高齡85歲家母返鄉共襄盛會,實在令人遺憾,惟在外公(婆)群組裡,看到親友張貼返鄉參加作醮遶境及金門四處照片,著實深深慰藉筆者之思親情,惟令筆者發覺金門不過蕞爾小島,但金沙整體文化資產、經濟活動及都市建設等,落後金城(湖)一大截,探究原因,乃中央政府長期以軍事安全考量,遂將諸多政府機構設置於金門西半島,軍事碉堡則設置於太武山後,因而,造成東西半島間城鄉發展失衡之情事,惟現今海峽兩岸已日漸走向和解,金門不再是戰地,隨著兩岸劃時代開啟小三通之熱絡交流,現在金湖及金城之建設,可謂是熱鬧滾滾,而且中央與地方之主要機關,幾乎都集中於金湖及金城兩地,反觀金沙鎮則百廢待舉。   回首1958年823砲戰後,國民政府礙於軍事安全考量,遂將諸多政府機構設置於金門西半島,軍事碉堡則設置於太武山後,直接造成東西半島間城鄉發展失衡,尤以2000年劃時代開啟水頭兩岸小三通之後,金門東西半島城鄉發展失衡更是加劇,為緩和此情事,筆者建請中央與地方政府除要努力與積極進行東半島城鄉建設之外,中央與地方政府更需將部分機關,遷往金沙鎮以改善現今之中央或地方政府機關過度集中設置於西半島情事,以區域或整體發展及防救災觀點來看,著實非好事,因為上述情事,容易造成整體都市計畫及建設會過度聚集在同一個區域之內,而且該區域則由於政府長時間投入行政資源,相對區域內的建設及人口和車輛,便會高度發展及聚集與暴增,不可否認情事,相較其他地區更容易成為恐怖份子攻擊對象,而且一旦遭受恐怖份子攻擊或天然災害侵襲後,便會造成多數人員的傷亡及建築物倒塌和交通中斷,如此,行政機關及相關救災單位便無法立即及無暇對其他地區進行搶救災或支援,以及偏遠地區等待支援的時間拉長,著實影響搶救災或救援時效與效率。   位於過往金沙港灣區域內之金門文化園區,自2010年底成立至今,對於金沙地區之發展來說,著實深具貢獻,惟為避免使其成為蚊子館,未來更要發展深具金門特色的鹽業發展史、文物及工藝產品與歷史文物和國際化之博物館,而且,還須要有自己鎮館之寶,記得2006年12月29日沙美老街歷史正名暨保存公聽會召開前夕,據國家圖書館提供給筆者有關過往之新聞報導與資料顯示,民國50至60年代在沙美老街左前方即萬安堂旁,曾經挖掘到一甕中國古代錢幣,在這一甕中國歷朝之古錢幣,內有上自唐朝下至近代,尤以宋朝歷任皇帝古錢幣保存最為完整,過往在沙美老街左前方即萬安堂旁挖掘到一甕中國古代錢幣,目前放置於臺北歷史博物館,由於金門沙美挖掘到的這一批古錢幣,便有部分長老延續與對照古老的口述歷史說,沙美老街乃創建於宋代,故萬安堂旁挖掘到的中國古代錢幣,著實乃深具吸引力及獨特觀光與文化資產,金門縣府應積極與中央單位協調,將此批於沙美老街左前方即萬安堂旁挖掘到之中國歷代古錢幣索回,並放置於金門文化園區,搭配國外之文藝展覽,除可充實金門文化園區內涵,更可使之充滿可看度,金沙消防隊後方至述美國小和田墩一帶,規劃為風景遊樂設施及旅館業區,加強區域內交通及水電和環保設施建設,並釋出該區域內公有土地及提出優惠減稅措施,將之出租給國際或國內遊樂園營業廠商,使之開發國際級遊樂園,金門的觀光將推向國際性及年齡層將往下延伸,不再只局限年長觀光旅遊團及退伍老兵,進而,增加觀光人數及就業人口與長住人口和經濟復甦,未來金門整體的經濟及觀光,著實將不一樣及深具國際級水準,金門才會真正成為好山好水及好好玩的地方,更可直接促進金沙鎮之文化資產、經濟活動及都市等建設,促進金沙鎮城鄉建設差距建議如下:   一、文化資產保存與活化   (1)沙美老街應歷史正名為古蹟,並擬定整建、維護計畫與編定預算,更應積極協助建築物所有權人之意見的整合,以不失去其原味之原則,逐一的將沙美老街及沙美聚落、大(小)浦頭聚落、後水頭聚落、東埔、斗門、大地、田浦、陽翟、山外聚落、東村等聚落加以修復保存,並復建元代浯洲鹽場司及浯洲書院。   (2)沙美地下坑道的整修及開辦地下坑道之探險,並搭配沙美與大浦頭兩村於元宵節,以沖天炮互炸之傳統鬧元宵的活動,以吸引觀光人潮。   二、都市更新措施與補助   規劃金沙鎮都市更新的經費及獎勵容積與補助建築外牆拉皮之都市更新,以改善金沙鎮之都市建築外觀與居住品質及提升經濟效益。   三、農業措施的補助   補助人民發展有機農、畜、漁產品,並協助設立產銷班及廣為宣傳。   四、交通建設規劃   (1)興建沙美至金城、沙美至山外(含經料羅港)及金城至山外地區(含經尚義機場)之環狀的高架道路,以縮短東西半島間城鄉距離與行車時間。   (2)中央與地方政府合作共同興建行駛臺灣與金門間之海底高速鐵路(可參考英國與法國間之海底隧道鐵路之經驗),以改善過度依賴飛行航空器的交通運輸及降低交通費用,以吸引更多的觀光客前來金門遊玩。   五、國際賽事的舉辦   每年定期於8-9月間,假金東地區之大地至田浦村(田浦養殖區)前方的海域舉辦一次國際衝浪賽,該區域除了風浪適合衝浪之外,更有潔淨的白沙灘。   六、觀光與經濟復甦   多媒體行銷金門為無核能發電廠、少地震、無污染及與文化資產和戰地文化與博士之島(已有三百多人取得博士學位),以吸引國際觀光客及台灣或大陸的人民,前來金門觀光或定居,以增加消費人口,並補助真正遷居金門或前來金門觀光過夜及消費之觀光客,臺金間之往返交通運輸費及旅館費各五折。   七、土地政策補強   國有地或地雷區已排雷完成土地和旅居南洋華橋土地,統一訂定補強措施或還地於金門縣民或管理者,儘量避免使用公告及招標方式解決。   八、通訊設備補助   (1)臺金間通訊電話費用(雙邊)一律以市話計算。   (2)補助旅外在臺工作但年邁雙親居住金門之民眾,設置網路視訊系統,以利就近利用網路看護年邁雙親之生活起居。   九、國際或國內遊樂園設置   位處金嶝大橋前沿之金沙消防隊後方至述美國小和田墩一帶,規劃為風景遊樂設施及旅館業區,加強區域內交通及水電和環保設施建設,釋出該區域內公有土地及提出優惠減稅措施,並出租給國際或國內遊樂園營業廠商,使之開發國際級遊樂園,如此,金門的觀光將推向國際性及年齡層將往下延伸。   十、金沙免稅精品百貨暨美食觀光夜市成立   復興街、博愛街及金沙戲院前方規劃為沙美免稅精品百貨暨美食商圈之採購與品嚐為主體之觀光,並設置藝術採光罩的方式,將金沙戲院前方、復興街、博愛街、三民路(巷)、沙美菜市場(菜市場周圍,以藝術採光強化玻璃設置)、中興街之上方與廓街相互聯結起來,各入口處設置節能設備或電動強化玻璃門。   十一、停車空間之設置   選擇於金沙戲院後方空地或舊金沙幼兒園舊址,興建金沙免稅精品百貨暨美食觀光夜市附設立體或地下停車場,以形塑金門為無車島「除主要幹道路之行車,平時車輛皆停放於地下或立體停車場內」之景觀。
上漲薪資背後的潘朵拉盒子
*2020/01/07
 「薪資調漲」為受薪者眾所期待的要事,惟偶然一現的薪資調升,幅度仍然有限,隨後引發物價連番上漲的蝴蝶效應,卻可能致使調整薪資有如杯水車薪,甚至相關收支扣減後,無端呈現薪資負成長,到頭來不啻是無感的加薪。 薪資增加的小確幸?   根據行政院主計總處統計資料指出,2018年所得收入者(包括受僱者、自營作業者與無業家庭經濟戶長等)共1530.4萬人,所得收入(含薪資報酬、營業淨收入、農業淨收入、利息收入與租金收入等)平均65.58萬元,扣除稅費與利息支出等非消費支出後,平均可支配所得54.77萬元,創下歷史新高。   表面數據看似我國受薪者普遍薪資增加,但數據一公布,網路卻是一片罵聲,很多人直呼無感,甚至質疑數據的正確性,顯見多數人仍在薪資平均線以下游走,長期處於經濟劣勢,平均薪資的統計方法並無法呈現出如今社會兩極化的現象,儘管貧富懸殊拉大,但任誰也不願當拉低平均的那一個人。   物價逐年上升   根據行政院主計總處統計資料指出,2018年平均收入可支配所得較2017年增加935元,所得增加固然歡欣鼓舞,但實際上增長金額追得上調升物價嗎?   綜觀幾年來,天災異象頻傳,能源逐漸耗竭,油電雙漲導致物價指數飆高,依據行政院主計總處統計2010年至2019年資料顯示,消費者物價總指數(CPI)從2010年1月93.13上升至2019年9月103.01,漲幅高達10.61%,在我國物價翻飛前提下,薪水漲幅跟不上,房價又高到摸不起,致使民眾擁有財物價值逐漸貶低。 此外,縱然基本工資2020年拍板,調整為月薪23800元,每月調漲700元,時薪增加8塊錢,但根據yes123求職網調查顯示,45.5%企業也擬調高產品或服務售價,將成本反映到物價上。 零工經濟的崛起   根據統計,國內有高達300多萬勞工月薪不到3萬,「高物價、低薪資」讓許多民眾不敢消費,尤其是在台北討生活的年輕人,更是捉襟見肘。 隨著外送行業滿街跑與夾娃娃店處處興盛,足見短期、自營、無雇主、以計畫為單位的非傳統工作持續增加,「零工經濟」逐漸改變職場的生態,許多年輕人寧願兼差多份工作,也不願從事無自由的正職工作,惡性循環的低薪環境致使年輕人成為直接受害者。 筆者呼籲政府千萬不可忽略該等經濟現況逐漸惡化,倘若執政團隊只是利用統計數據美化經濟復甦、裝飾國人衣食無缺,實然普遍無感,此一揭示毋庸只是畫蛇添足。
鼠年行大運
*2020/01/07
  二零一九年過去了,二零二零年來了,新年十二生肖輪到老鼠當家。   當今世界上最有名的老鼠非米老鼠莫屬,迪士尼的力量讓一隻虛擬的老鼠帶給人類無數的歡樂,周邊商品更是創造出可觀的經濟貢獻。其他鼠輩,有些如今成為寵物,像倉鼠,萌樣備受喜愛,小朋友非常喜歡飼養,在籠子裡鋪上木屑,還有專屬的滾輪供倉鼠運動。人類自詡為萬物之靈,可是對於其他動物有時無可奈何。消滅不盡的蟑螂,只能尊稱牠為小強。飽受登革熱威脅的時候,憤慨自己無能,連一隻蚊子都無法抵抗。而老鼠也非常機靈,在人類的生活領域尋求食物,人類也拿牠沒轍。生活中老鼠大多是人類避之無恐不及的,看看有關老鼠的成語「獐頭鼠目」、「鼠腹雞腸」、「老鼠過街,人人喊打。」少有正向的描述。   老鼠傳染的黑死病,在十四世紀四十年代造成全世界大約兩千五百萬人死亡,其後直到十七世紀,歐洲數次人類遭受黑死病浩劫,至今仍是人類集體的恐怖記憶。除了散佈傳染病,在日常生活中,老鼠的形象和習性也不受歡迎。俗語說「飼老鼠咬布袋」,老鼠會躲在暗處,雜食性的覓食習慣與人類相近,所以家屬生活在人類的居處,方便竊取人類的食物,隨意糞便與難聞的味道,令人厭惡,這些都來自家鼠。   曹鄴有詩《官倉鼠》:「官倉老鼠大如斗,見人開倉亦不走。健兒無糧百姓飢,誰譴朝朝入君口?」用老鼠的習性來諷刺貪官汙吏。詩經《相鼠》篇:「相鼠有皮、人而無儀。人而無儀、不死何為。相鼠有齒、人而無止。人而無止、不死何俟。相鼠有體、人而無禮。人而無禮、胡不遄死。」拿令人厭惡的老鼠來做比喻,認為人如果沒有禮儀,就不如一隻老鼠了。蘇東坡曾經寫過一篇《黠鼠賦》,描寫一隻聰明狡猾老鼠困在囊中,藉由聲響引起人的注意,更運用假死成功騙過人類求得解脫之道。讓文學大師著手寫下這篇文章,蘇東坡體悟出「人能碎千金之璧,不能無失聲於破釜;能搏猛虎,不能無變色於蜂蠆,此不一之患也。」對於變故倉促,一時不知如何應對,就會被欺詐成功,所以人要心神專一,這也是極高的境界。   老鼠的存在是物種競爭下的結果,必定有其存活之道。許多實驗室的白老鼠也對人類做出了醫療貢獻,萬物有靈,存於當世,各有其功,農曆新年將屆,新年吉祥話是一定要說的,傳統對錢鼠最和善,認為錢鼠會咬錢來,所以祝大家「鼠年錢黏鼠,錢鼠咬錢進家門。」
探討第二十二兵團移防金門-紀念古寧頭戰役七十週年
*2019/12/31
  三十七年七月,旅奉命從安徽蕪湖船運至高雄鳳山(五塊厝營區),參加新軍訓練。八月,旅恢復二○一師番號,隸屬陸軍訓練司令部。師恢復建制之後,派員至川、鄂、豫南等地區招收失學、失業的知識青年,並接收徵集兵,兵員充實後,全師官兵總計萬餘人。當時的副師長鄭果將軍(湖南寧遠人,中央軍校第九期)所撰《明恥教戰》,提到在臺的兵員現況:「奉命招收十六歲至二十歲左右之流亡學生暨社會知識青年,一般素質仍甚優良,全師集中駐紮高雄鳳山營區,從事訓練。」三十八年二月,師改隸屬第八十軍,副師長鄭果將軍升任師長。八月,金廈情勢危險,二○一師(欠六○三團)奉令調戍金門,總兵力五千餘人。   有關部隊移防的運輸方式、出發時間,以及到達金門的全般狀況,就蒐整的資料加以概述。六○一團一營一連的丁宗裕下士的〈讓古寧頭的光輝永耀歷史〉,憶說:「六○一團於九月二日抵金,師部及直屬部隊於九月六日到達,六○二團於九月七日抵達。」由此得知,二○一師採三個梯次前運,至於到達的日期是否正確,需加以求證。   第一梯隊是六○一團,曾任司法院大法官的李志鵬,他當時是六○一團機二連一班班長,在〈血戰古寧頭記〉回憶:「民國三十八年八月三十一日,我們二○一師六○一團的弟兄在高雄港登輪,橫渡臺灣海峽,直奔廈門而去。……船在臺灣海峽經過二十多小時風平浪靜的航行,終於抵達廈門港。……我們六○一團到了廈門,只留在船上住了一夜,第二天一大早就開航離開廈門,改航赴金門島。船到金門近海拋錨,因為沒有碼頭,只有再接漁船上岸。」李志鵬班長雖未明確寫出「船到金門」的日期,經推算之後,其時間與丁宗裕下士所言「六○一團於九月二日抵金」相符。   第二梯隊是師部及直屬部隊,師長鄭果將軍說:「九月三日-抗戰勝利紀念日,乘京盛輪及登陸艇等出發航向金門,……師(欠六○三團)於九月六日,在金門料羅灣登陸。」另外,六○一團舊屬丁宗裕的〈古寧頭大捷三十週年憶往〉,描述船運及登陸的過程:「在九三軍人節那天,在萬民歡騰的氣氛中,各部隊整裝出發到高雄港三號碼頭,然後登上停泊在海港龐大的「京盛輪」,晚上八點鐘,船哨大聲響起,……接著,船起碇了,便乘風破浪的直往金門方向駛去。夜航十多個小時,船駛到了廈門港,……約在下午兩點鐘,我們又換船轉乘中字第一一二號登陸艇,乘午夜十二時漲潮的時間,船起航向金門行駛,翌晨早上五時許,在料羅灣登陸。」九月三日從高雄港啟航,為何九月六日才到達金門?因為不是直航金門,而是先到廈門,停留一段時間後,再前往金門,同時需配合潮水,所以經過了三、四天的時間,才到目的地。   第三梯隊是六○二團,六○一團丁宗裕士官說:「六○二團於九月七日抵達(金門)」,但六○二團二營五連舊屬李溶上兵於〈堅守灘頭心無畏〉,敘及:「民國三十八年九月三日乘登陸艇從高雄港出發,先到廈門港停留一夜,部隊不下船。那時的戰區司令官就是湯恩伯將軍,他目睹廈門情勢危急,因此下達命令,要我部隊官兵立即轉往金門。九月四日早上約九點鐘,我們就乘原船直達金門,下船後部隊駐在新頭。」筆者早年去臺灣或返金門,搭乘過海軍的登陸艇,依經驗判斷,潮水是關鍵,因退潮時不能搶灘,所以要在一、兩天的時間,從高雄港出發,經廈門港停留一個晚上,然後再登陸金門,確有其困難度,除非是從高雄直航金門,而且潮水剛好可以配合得上,才有可能一、兩日內完成登陸。因此,研判六○二團與師部都是九月六日抵達金門,先讓師部登陸完畢後,六○二團隔(九月七)日才上岸。   二○一師進駐金門後,配屬二十二兵團。九月九日上午,福州綏署代主任湯恩伯上將與二十二兵團司令官李良榮中將到師部(湖前)視導,並指示該師擔任二十五軍的機動打擊部隊,師長鄭果將軍記得其所屬部隊「分駐太武山附近之山外、湖前、瓊林地區。」六○一團李志鵬班長憶述部隊登陸之後,駐地變動的情形,也提及防守太武山之事。他說:「上岸以後,部隊整理完畢。又直開瓊林。……在瓊林住了幾天,我們又移防官澳。……在官澳駐防不久,我連又奉到命令移防至下蘭。……十月十日之前,我們奉令守太武山。」嗣後,李志鵬班長說任務變了,他憶起:「(十月十日)當晚吃過晚飯以後,就連夜移防到安岐海濱,防區又改變了。」為何十月十日「防區又改變了」?因為當日晚上九時,二○一師奉令駐守金門西半島。   胡璉將軍(陜西華縣人,黃埔軍校第四期)提到該師的防守區域:「兩團之二○一師,乃係青年軍,此時實力約為五千人,防守瓊林至古寧頭之線。」鄭果師長則在其進駐金門直後大事紀要內,記載防區變動情形:「十月十日晚九時,奉二十五軍絮戰龍字第三五六號命令,本師即移防西半島,擔任瓊林亙古寧頭到埔邊地區之沿海防務。」接著,又說:「後奉上級電話改為湖下」。也就是改為古寧頭到湖下地區,古寧頭戰史專家李福井所著《古寧頭、李花開》,寫出詳細的駐地位置:「青年軍二○一師部署后沙、湖尾、嚨口、安岐、古寧頭與湖下一帶。」   受領新任務之後,二○一師師部由湖前前推至下堡、頂堡間,師長鄭果將軍在〈金門古寧頭大捷作戰之追述〉,提到迅即擬定作戰方案:「師採直接配備,決心以兩團併列重點置右。步兵第六○二團為右地區團,佔領右起瓊林亙后沙,左至安岐以北小溪口(不含)間海岸之守備。步兵第六○一團為左地區團,佔領右起安岐以北小溪口(含)亙古寧頭,左至湖下間海岸之守備。師置重點於觀音亭山、小溪口以東海岸和湖尾鄉高地,各地區團酌情控制少量預備隊,佔領雙乳山、觀音亭山、一三二高地等各地要點,實施機動戰鬥。」原本二○一師的工兵營及六○二團一營任師預備隊,俟十二兵團之十八軍增援到金門後,上級特命該軍所屬一一八師三五三團,擔任二○一師預備隊。   綜上所述可知,二○一師到達金門之後,並不是直接駐守古寧頭地區,十月十日前,曾在太武山週邊地區,擔任二十五軍的機動打擊部隊。爾後,才奉二十五軍之令,擔任西北地區(瓊林亙古寧頭到湖下之線)的守備任務。師因只有兩個團的兵力,再加上守備的海岸線長達十六公里,非常遼闊,致兵力顯露不足。   第六○三團未移駐金門之原因   當時一個師的編制有三個團,為何二○一師六○三團未隨師部駐守金門,這是研究古寧頭戰史者常質疑的問題。其實並無多大的複雜因素,三十八年七月,共軍犯閩,福州情勢危急,也就是在師部依令移防金門之前,該團先奉命增援福州,許逖的《百戰軍魂孫立人將軍》,提到此團參加馬尾作戰的原因:「民國三十八年福州軍情告急,福州綏靖公署(代)主任湯恩伯將軍,向(孫立人)將軍(按:三十六年七月任陸軍訓練司令部司令)求援。當時將軍即在有限的兵力中,抽調二○一師一個加強團(指六○三團),與一個砲兵連(按:是一個砲兵營)開赴馬尾。」   三十八年秋,大陸局勢危殆,共軍由浙、贛入閩,我為控制閩海港口,七月上旬,六○三團奉令配屬砲三團一營,駐守馬尾。受命後,七月十五日,由副師長閔銘厚將軍(四川高縣人,黃埔軍校第四期)率領,船運至福州,歸福州綏署及第六兵團指揮。《戡亂戰史》記曰:「七月上旬,指派在臺新軍第八十軍第二○一師,臨時編組前進指揮所,以該師副師長閔銘厚為指揮官,親率該師第六○三團及砲三團第一營,於七月十五日船運福州,納入第六兵團序列。」   六○三團抵達福州後,八月七日,奉命接替馬尾地區防務,十一日完成陣地編組與防禦工事構築。十五日起與共軍激戰,十六日下午四時許,因傷亡慘重,奉令撤離陣地,於馬尾搭乘海軍一一三號登陸艇突圍,十七日到廈門時,官兵僅存八百五十人,九月四日返臺,因戰力受損,留在高雄鳳山整訓。此時,師主力已分於八月三十一日、九月三日啟航到金門,再加上六○三團需實施整補,所以未隨師部移駐金門。   二○一師副師長閔銘厚將軍,三十八年七月,帶領六○三團前往福州馬尾作戰,一直到九月四日才從廈門回到臺灣,所以並未隨師主力行動,而是和六○三團在臺休整一個多月後,個人依令於十月二十三日自行飛往金門,向師部報到。兩天後,古寧頭戰役開打。   戰車第一營擔任機動打擊部隊   戰車第三團第一營的前身是戰車第一團第二營,三十七年十一月,徐蚌會戰時,配屬十二兵團於豫皖地區作戰。十二月間,被共軍包圍在雙堆集,突圍後,先到南京,三十八年一月,再移防上海,接收美製M5A1戰車二十二輛,並整編成戰車第三團第一營。三月初,轉進來臺,駐臺中后里整訓。   戰一營三連連長周名琴在〈談古寧頭戰車部隊之作戰〉,提起:「(三十八年)八月間,裝甲兵司令徐庭瑤將軍(安徽無為人,保定軍校第三期)認為本營官兵多數作戰經驗豐富,乃決定將營之一、三兩連調防金門。」三十八年九月初,戰車第三團一營(欠第二連,因無作戰裝備)奉命增援金門,九月十日下午,從基隆港啟航,十一日中午,到達料羅灣,下午開始登陸金門,然後進駐西村、庵邊,全營官兵三百餘人。   九月十二日晨,營長陳振威中校到第二十二兵團部報到,起初奉命與二○一師(欠六○三團)在太武山南麓,擔任兵團機動打擊部隊。十月六日晚,兵團司令官李良榮召見營長,指示將戰車與步兵編組成機動預備隊,以發揮步戰協同之戰力。周名琴連長敘述受命的內容:「十月六日,奉二十二兵團司令官李良榮命令,配屬兵團預備隊一一八師李樹蘭部,分別編組為機動預備隊。部署:一、戰一連(欠一排)由連長胡克華指揮,控制於沙美附近,配屬一一八師三五二團為機動預備隊。二、戰三連(欠一排)由連長周名琴指揮,控制於金西頂堡附近,配屬一一八師三五三團為機動預備隊。三、戰一連第三排及戰三連第三排仍控制於西村附近,由營長陳振威直接指揮。」   十月十一日,兵團司令官李良榮下達新的命令,編組三個機動打擊部隊。由一一八師配屬戰車第一營(欠第二連),擔任總預備隊,一一八師師長李樹蘭將軍(河北灤縣人,中央軍校高等教育班第一期)為指揮官,戰車營長陳振威為副指揮官。田立人博士所撰《金門之熊:國軍裝甲兵金門保衛史》,提及全般部署調整如下:「一、機動縱隊指揮部:即一一八師師部,控制該師三五四團,指揮所位於瓊林。二、戰車營控制部隊:戰一連第三排及戰三連第三排,由戰車營長陳振威中校指揮、訓練。第一連第三排駐於庵邊,第三連第三排伴隨營部駐於西村。三、東機動部隊:戰一連(欠第三排)由連長胡克華上尉指揮,控制於金東沙美,配屬至一一八師三五二團。四、西機動部隊:戰三連(欠第三排)由連長周名琴上尉指揮,駐地係瓊林,配屬至一一八師三五三團。」   十月十二日,戰三連(欠第三排)連長周名琴依令率部進駐瓊林。十月十四日,一一八師師長與戰車營營長前往視導,發現戰三連(欠第三排)離三五三團的駐地(頂堡、安岐)太遠,不合乎準則與戰術要求,於是陳振威營長立即「再令周連長推進至頂堡附近的待機位置,以利協力一一八師三五三團,成為島西方的機動預備隊。」   戰車營與所屬兩個連分割配置後,即與步兵團實施協同演練。田立人記下:「(十月)十六日,駐西村的戰一營營控制部隊,派出戰車五輛,在陳營長直接督導下,與友軍步兵十一師三十一團在西村東方的溪邊至田埔海灘間,展開了第一次步戰協同的反登陸演習。」十月二十四日,二十二兵團司令官李良榮召開作戰會議,湯恩伯上將列席指導,敵情報告時,研判共軍即將在一兩天內攻打金門,登陸地點判定在金西地區。會中下達命令,當日在敵可能登陸的地點實施演習。田立人記錄演練情況:「(十月)二十四日午後一時許,金西機動部隊之戰三連周名琴連長,率第一排、第二排共七輛戰車,於防區內與友軍進行步戰協同實彈演習。」   二十四日正是古寧頭戰役開打的前一天,當日下午四時演習結束,適戰三連一排有一部戰車(六十六號)在返營中,履帶出了狀況,不慎陷入沙溝,第一排官兵立即實施故障檢修與排除,另兩輛戰車(六十四號、六十五號)在觀音亭山附近戒護,此地區前方的嚨口海灘,正是隔(二十五)日共軍登陸的地點,凌晨二時開始,三部戰車對登陸之敵實施攻擊,可謂致命一擊。步戰協同演練期間,六十六號這一輛戰車狀況良好,但演習結束時,突然「拋錨」,這或許是天意。   結語   第二○一師六○一團參戰前輩田興柱於《「金門戰役-古寧頭大捷」五十週年紀念專輯》中,憶說:「防守金門的國軍,在海岸、在高地、在村落邊緣、在低窪地帶,構築碉堡、架設障礙、舖設地雷、埋置集束手榴彈。」可見,金門地區的防禦工事,在李良榮將軍不眠不休的慘澹經營下,已成為堅強的堡壘,奠下未來作戰勝利之基礎。   五十六年六月二日,李良榮將軍逝世,其長官、部屬都甚表哀慟,各界悼念的詩詞,閩南同鄉會特別編輯成冊,其中有一位黃蚌輝先生,撰寫〈懷念李(良榮)司令官金門保衛戰大捷〉詩文,筆者覺得非常有意義,特摘錄其內容:「韜略精通戍海疆,眾軍用命固金湯;千船齊發成孤注,萬敵偷登入鼠倉。鼙鼓風吹驚斗宿,旌旗電閃斃豺狼;指揮若定稱良將,禮讓戰功震八方。」這正是二十二兵團司令官李良榮及其所屬將士,參戰古寧頭戰役的寫照,值得吾人敬仰。(下)
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